民政局加強(qiáng)應(yīng)急管理發(fā)展計劃

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2009年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府和肇慶市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的部署，堅持以人為本、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，繼續(xù)深入完善“一案三制”、“一網(wǎng)五庫”建設(shè)，健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，努力提高應(yīng)急保障能力和應(yīng)急管理水平，夯實管理基礎(chǔ)工作，推動全市應(yīng)急管理工作再上新臺階。重點抓好以下工作：

一、繼續(xù)推進(jìn)“一案三制”建設(shè)

（一）完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（粵府辦〔*〕36號）的要求，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，完善預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。

（二）健全應(yīng)急管理體制。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作制度，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)；進(jìn)一步深化市應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)工作；著力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等基層組織應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（三）健全應(yīng)急管理機(jī)制。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）及各類應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，完善各成員單位間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，健全強(qiáng)化條塊之間的協(xié)調(diào)配合。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善各項應(yīng)急管理規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理法制宣傳教育，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理法制意識和責(zé)任意識。

二、推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)

（一）積極推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理信息與指揮協(xié)調(diào)體系；進(jìn)一步健全三防會商系統(tǒng)建設(shè)，形成防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

（二）加快推進(jìn)應(yīng)急管理網(wǎng)頁建設(shè)。圍繞應(yīng)急管理工作核心，進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站的應(yīng)急管理網(wǎng)頁建設(shè)；充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站及其他媒體的作用，及時準(zhǔn)確我市應(yīng)急管理工作方面的政策措施，及時預(yù)案信息、突發(fā)事件信息、處置進(jìn)展情況及所采取的緊急措施。

三、加強(qiáng)值守應(yīng)急和信息報送工作

（一）嚴(yán)格執(zhí)行日常值守制度。建立專門政務(wù)值班室，設(shè)立專線電話，健全日常值守制度和工作規(guī)范，繼續(xù)實行24小時輪流值班制度，嚴(yán)格規(guī)范各鎮(zhèn)政府、街道辦事處的值守工作，確保通訊和信息暢通。

（二）提高突發(fā)事件信息報送時效和質(zhì)量。強(qiáng)化信息報送時效，規(guī)范信息報送的內(nèi)容和方式；通過加強(qiáng)信息員培訓(xùn)等途徑，進(jìn)一步提高突發(fā)事件信息報送的效率和質(zhì)量；強(qiáng)化突發(fā)事件信息報送考核制度，定期對信息報送情況進(jìn)行通報。

（三）拓寬信息報送渠道。通過壯大突發(fā)事件基層信息隊伍、加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作等途徑，拓寬信息報送渠道。

（四）提高信息研判水平。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件的接報、處理程序；加強(qiáng)對值班人員培訓(xùn)，提高對突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價值。

四、建立健全“四預(yù)”體系

（一）加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)。進(jìn)一步落實各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，健全對各類隱患的排查、登記、評估、檢查、監(jiān)控制度，加大對事故隱患的整改力度。

（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。深化對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，提高綜合預(yù)測和預(yù)警水平；探索建立各領(lǐng)域的預(yù)警預(yù)測工作體系，完善預(yù)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)預(yù)報體系建設(shè)。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

五、完善應(yīng)急管理保障體系

（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。強(qiáng)化市應(yīng)急分隊和基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，著力抓好人員培訓(xùn)和設(shè)備的配置，提高隊伍的應(yīng)急救援能力。

（二）提升物資保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備和管理，科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模，保證及時補(bǔ)充和更新；加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測預(yù)警和信息共享，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制；探索生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)急物資儲運(yùn)機(jī)制建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)市城區(qū)應(yīng)急避難所建設(shè)。充分依托市城區(qū)的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場所，完善相關(guān)設(shè)施，落實責(zé)任單位專門管理。

六、深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化全民應(yīng)急管理知識宣傳教育。通過電視廣播、報紙刊物、網(wǎng)站、宣傳欄、橫額標(biāo)語等宣傳形式，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及應(yīng)急管理知識，提高公眾的公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。

（二）加大應(yīng)急管理培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)；加強(qiáng)各類學(xué)校師生應(yīng)急管理宣教工作；加強(qiáng)對高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全意識和技能培訓(xùn)。

七、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作

（一）進(jìn)一步規(guī)范基層應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門各類預(yù)案、值守應(yīng)急、信息報送、隊伍建設(shè)、救援物資等方面工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全各項考核制度，不斷改進(jìn)工作措施，全面提升基層應(yīng)急管理工作水平。

（二）全面推進(jìn)“五個一”示范點建設(shè)。繼續(xù)鞏固我市作為肇慶市“五個一”示范縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗成果，進(jìn)一步抓好金利鎮(zhèn)、南岸街道山口村、*南虹化工有限公司、*市二中示范點應(yīng)急管理工作，擴(kuò)大示范點的輻射作用；適應(yīng)新形勢需要，適時增加示范點的試點內(nèi)容，不斷提高示范標(biāo)準(zhǔn)，全面加快基層應(yīng)急管理工作步伐。