民政局科學發展管理計劃

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*年是新一屆政府任期的開局之年，也是落實科學發展觀、構建現代化和諧*，實現由東部重鎮向蕭山區經濟強鎮奮進的關鍵之年。做好*年的工作，意義特別重大。

*年全鎮經濟、社會發展的主要指標是：地區生產總值確保實現20億元，其中，農業增加值2.5億元，工企業增加值13.5億元；服務業增加值4億元（新統計口徑）。工企業總產值85億元，其中工業總產值62億元，增長24%；規模以上工業產值50億元；利潤2.5億元，增長19％；技改投入5億元。財政收入爭取1.4億元，增長25％以上，財政可用資金增長12％以上。農民人均收入增長10％。社會各項事業得到新的發展。

一、著力于發揮主體優勢，做強工業經濟

——提升素質促發展。要圍繞做大做強，培植壯大優勢企業，促進企業上項目、擴規模、提檔次。支持企業加大研發投入，組建技術中心和實驗室，鼓勵企業開展產學研合作，壯大一批具有較強研發能力、集技術開發和產業化生產于一體的科技企業。積極發展循環型經濟，引導企業開展清潔生產。要加大對品牌創建的政策支持，積極扶持三元電子、藍天鶴舞等一批企業的品牌創建工作，加快品牌創建步伐。

——推進技改促發展。大力引導企業實施零地技改、墻內技改，做好內部挖潛、存量盤活工作，大力引導企業開發標準廠房，鼓勵企業走集約化發展道路。在注重增強內源實力與活力的同時，大力發展開放型經濟，加快形成民外合璧的互動機制，積極引進高新產業、先進技術，推動產業升級和經濟增長方式轉變。切實做好協調與服務工作，加快項目開工、建設進度，促使一批在建項目早投產、一批已批用地早建設。

——轉型招商促發展。要始終堅持把招商引資作為我鎮工業工作的重中之重來抓，并且逐步改變傳統招商模式，鼓勵企業利用自身品牌，積極參與民外合作與民民合作，突出大項目招商和突出高科技項目招商并舉，注重引進先進技術與引進人才。推行選商選資，提升企業入駐標準，提高資源配置效益，讓有限的資源產生最大的效益。

——擴充平臺促發展。充分利用*逐漸優化的投資環境，強化服務意識，搭建服務平臺，千方百計地幫助企業解決困難。努力構建銀企合作機制，充分發揮擔保公司的作用，積極解決企業的融資擔保問題，為企業搭建銀企平臺。堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，營造穩定、安全氛圍，為企業搭建安全平臺。

二、著眼于提升產業層次，建設現代高效農業

——做強做優主導產業。要按照綠色、安全、無公害標準和市場需求，以優質、高效為目標，調整優化內部種植結構，使蔬菜、花卉、畜牧、水產等四大主導產業的比重提高到80%以上。積極調整水產養殖品種結構，優化養殖模式，努力規避養殖風險。切實強化疫病防控體系建設，努力推進現代化畜禽養殖方式。進一步加大土地流轉力度，推進規模經營。

——扶強做大農業龍頭。著力培育和發展農業龍頭企業，真正把農業龍頭企業發展作為帶動農民增收的重要載體。要加強對現有農產品加工企業引導，加快農產品加工基地建設，用更優惠的政策，更優良的服務和更完善的基礎設施，吸引農產品加工企業在我鎮落戶。鞏固和發展區級以上農業龍頭企業，按照爭創行業龍頭的要求扶大扶強，真正建立一批像江東金利漁業、八字橋醬菜等省、區級無公害農產品生產基地。同時，要鼓勵各農業企業到區外建立生產或銷售基地，加快開放型農業發展。鼓勵引導各類專業合作社的組建，進一步增強農民自我服務、自我規范、自我發展的能力。

——實施農產品品牌戰略。大力推廣農產品標準化生產，積極引導農民發展綠色、安全、無公害產品。努力做到農產品生產有標可循、按標生產，逐步建設一批農產品標準化生產示范基地。積極引導農業龍頭企業引進人才、資金和技術，加大技改投入，增強參與市場競爭的能力，讓更多的農產品進超市、出國門，提高我鎮農產品的市場占有率。

——優化各項為農服務。積極探索有效途徑，發展壯大村級經濟，加大貧困村扶持力度。著力推進綠色證書培訓等農民技術教育，做好農村勞動力轉移培訓的“陽光工程”，多層次、寬領域地進行實用技術培訓和科普宣傳，提高農民的科技意識和科技能力。加快農業信息服務體系的建設，以村級信息服務點為基礎，加強農村信息員隊伍建設，推動農業信息資源的共建共享。同時，不斷加強農產品安全體系建設，保證農產品安全，規范農資市場秩序和農資經營行為。

三、著手于加快建設步伐，構建發展平臺

——加快城鎮拓展進程。要按照節約土地、集約發展、合理布局、相互協調的原則，進行城鎮總體規劃的修編，完善總體利用規劃，提高詳規的覆蓋面。結合區域實際，調動積極因素，著重抓好三產儲備土地的開發和利用，積極穩妥地推進開發進程，實現拓展城鎮、集聚人氣、促進商貿發展的目的，不斷提升城鎮建設品位和整體形象。

——加強基礎設施建設。要繼續爭取上級部門的大力支持，多渠道籌集建設資金，加快道路建設。完成鎮南路油面澆筑，并順利通車。完成勤聯村聯村聯網公路的掃尾工作，同時積極爭取指標進一步推進。協助實施自來水1800管沿紅十五線管網埋設工程，進一步完善管網體系，方便群眾生產生活。按照上級關于東片印染行業重點監管區整治的目標要求，力爭早日完成各項任務。進一步拓展供熱網絡，為更多有需求的企業提供供熱服務。

——加大村莊整治力度。要按照新農村“村容整潔、環境優美”的標準，繼續推進各村道路硬化、綠化、亮化工程。鞏固創衛成果，完善保潔機制，加強已改造衛生戶廁的管理。加大責任制考核力度，提高行政村的環境整治和管理水平。繼續加大創建力度，力爭2個以上農村整治村通過驗收，積極開展農村示范村、生態村等創建活動。制定并完善政策，引導村級組織和農戶向新農居點集中。

——加緊管理體制創新。進一步明確職責，形成“職責明確、協調配合、統分結合、高效運行”的城鎮管理體系，充分發揮社區、城建監察中隊、環衛所在城鎮管理特別是街面管理中的主體作用。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”，在原有市場化運作嘗試的基礎上，積極推進市政養護以及環衛作業市場化進程。依托現有的鎮市容管理中心，以及相應的硬件設施，及時啟動戶投、村收、鎮運的垃圾清運機制。

四、堅持勤政為民，建設和諧社會

——完善社會保障體系。要進一步建立健全就業服務和培訓網絡，有針對性地開展勞動技能和創業培訓，積極拓展就業崗位，不斷擴大就業再就業門路。進一步擴大養老、失業等基本社會保險覆蓋面，不斷提高新型農村合作醫療保障水平。切實關心群眾生活，扎實做好五保老人集中供養工作。認真開展扶貧助殘幫困活動，為困難群眾排憂解難。

——深化精神文明建設。大力推進文明禮儀和未成年人思想道德等主題教育活動，加強科普宣傳，倡導科學精神，全面提升人的素質。繼續深化各項創建活動，加大文明村、文明單位、文明行業的創建力度，扎實做好深化、細化工作，努力營造良好社會風尚，不斷提高文明創建水平。

——加快教育、文化、衛生事業建設。繼續把教育放在優先發展的戰略地位，全面推進素質教育和學校管理，爭創杭州市現代化標志性教育強鎮，進一步顯現*教育品牌優勢。增加文體設施投入，強化服務管理，不斷開展豐富多彩的文體活動，豐富全鎮人民精神生活。加快公共衛生體系建設，落實“一站式”服務體系，完善突發公共衛生事件應急機制，加強對重大傳染性疾病的群防群治。

——加強民主法制建設。深入開展普法教育，提高全民法制意識。認真抓好“三項基本國策”教育，繼續深化計劃生育“三大工程”，強化服務網絡建設，有序推進計劃生育工作。嚴格土地管理和環境保護工作。加強宗教管理工作，堅持貫徹落實國務院《宗教事務條例》，加強與信教群眾的溝通和聯系，保證宗教和睦、社會和諧。廣泛開展國防教育，搞好民兵預備役和征兵工作，完善優撫安置工作。支持工、青、婦等群眾團體工作。關心老齡工作，支持殘疾人事業。

五、維護社會穩定，打造平安*

——完善維穩工作機制。進一步落實維護穩定的領導責任制，加強信息通報工作，堅持抓早、抓小，加強對社會不安定因素的經常排查和及時調處。扎實做好信訪工作，正確處理和有效化解人民內部矛盾糾紛，積極預防和妥善處置群體性事件，做到大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交。

——拓展綜治網絡建設。建立健全硬件設施到位、軟件建設完善、運行機制順暢、工作績效明顯的綜治工作中心機制，并積極向下延伸，爭取年內完成規模以上企業綜治辦全覆蓋。加強群防群治隊伍建設，充實鎮巡防隊伍，完善警務站建設，逐步建立并擴展村級巡防中隊，大力加強外來人口綜合管理。

——強化公共安全保障。加強對食品藥品安全、交通安全、生產安全、消防安全的監管，加強督查、注重防范，遏制各類安全生產事故發生。切實抓好各類不安全因素、事故隱患整改情況的復查，有效預防和減少各類安全事故。

六、加強政府自身建設，提高服務水平

——堅持依法行政。認真執行鎮人民代表大會決議、決定，及時、主動地向鎮人大主席團報告工作，自覺接受人民代表的評議和監督，認真辦理代表議案、建議和意見。加強依法行政的規范化、程序化和公開化。進一步健全民主決策、科學決策程序，開辟各種民主渠道，聽取社會各界的意見、建議，推進各項工作的有效開展。對與群眾利益密切相關的重要事項，通過公示、聽證等制度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

——提高服務水平。進一步強化機關人員在政策法規、現代管理、業務技能知識方面的教育學習，提高行政能力。以效能建設為核心，進一步提高政府辦事效率。著力打造一支圍繞中心、立足發展、敢于負責、團結協作的政府團隊。力求使每一位政府工作人員成為開拓創新的實踐者、落實決策的執行者、發展經濟的服務者。

——堅持勤政廉政。提高干部的責任意識、全局意識、服務意識，繼續倡導和發揚腳踏實地、埋頭苦干、樂于奉獻的工作作風，進一步增強全局觀念，自覺維護政府形象，確保政令暢通，扎實推進各項工作的有效開展。要全面落實黨風廉政責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處違法違紀案件。

七、關注民計民生，辦好八件實事

社會發展的根本目的是為了提高人民的生活水平和生活質量。我們將按照經濟社會發展的要求，從群眾最關心、最直接、最現實的事情做起，為民辦好八件實事。

1、完成鎮南路工程，并實現通車。

2、加大城鎮開發建設力度，實施50畝以上的三產開發。

3、實施河道砌石護岸5000米，完成6座危橋改造工程。

4、完成印染行業環境整治，并通過驗收。

5、完成鎮農貿市場的擴建工程。

6、啟用鎮市容管理中心，推行戶投、村收、鎮運的垃圾清運機制。

7、實施傳關醫院遷建工程。

8、舉辦*鎮首屆全民運動會。