民政局科學發(fā)展管理計劃

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*年是新一屆政府任期的開局之年，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建現(xiàn)代化和諧*，實現(xiàn)由東部重鎮(zhèn)向蕭山區(qū)經(jīng)濟強鎮(zhèn)奮進的關(guān)鍵之年。做好*年的工作，意義特別重大。

*年全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)20億元，其中，農(nóng)業(yè)增加值2.5億元，工企業(yè)增加值13.5億元；服務(wù)業(yè)增加值4億元（新統(tǒng)計口徑）。工企業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值62億元，增長24%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值50億元；利潤2.5億元，增長19％；技改投入5億元。財政收入爭取1.4億元，增長25％以上，財政可用資金增長12％以上。農(nóng)民人均收入增長10％。社會各項事業(yè)得到新的發(fā)展。

一、著力于發(fā)揮主體優(yōu)勢，做強工業(yè)經(jīng)濟

——提升素質(zhì)促發(fā)展。要圍繞做大做強，培植壯大優(yōu)勢企業(yè)，促進企業(yè)上項目、擴規(guī)模、提檔次。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，組建技術(shù)中心和實驗室，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，壯大一批具有較強研發(fā)能力、集技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)于一體的科技企業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。要加大對品牌創(chuàng)建的政策支持，積極扶持三元電子、藍天鶴舞等一批企業(yè)的品牌創(chuàng)建工作，加快品牌創(chuàng)建步伐。

——推進技改促發(fā)展。大力引導(dǎo)企業(yè)實施零地技改、墻內(nèi)技改，做好內(nèi)部挖潛、存量盤活工作，大力引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)標準廠房，鼓勵企業(yè)走集約化發(fā)展道路。在注重增強內(nèi)源實力與活力的同時，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加快形成民外合璧的互動機制，積極引進高新產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。切實做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，加快項目開工、建設(shè)進度，促使一批在建項目早投產(chǎn)、一批已批用地早建設(shè)。

——轉(zhuǎn)型招商促發(fā)展。要始終堅持把招商引資作為我鎮(zhèn)工業(yè)工作的重中之重來抓，并且逐步改變傳統(tǒng)招商模式，鼓勵企業(yè)利用自身品牌，積極參與民外合作與民民合作，突出大項目招商和突出高科技項目招商并舉，注重引進先進技術(shù)與引進人才。推行選商選資，提升企業(yè)入駐標準，提高資源配置效益，讓有限的資源產(chǎn)生最大的效益。

——擴充平臺促發(fā)展。充分利用*逐漸優(yōu)化的投資環(huán)境，強化服務(wù)意識，搭建服務(wù)平臺，千方百計地幫助企業(yè)解決困難。努力構(gòu)建銀企合作機制，充分發(fā)揮擔保公司的作用，積極解決企業(yè)的融資擔保問題，為企業(yè)搭建銀企平臺。堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好，營造穩(wěn)定、安全氛圍，為企業(yè)搭建安全平臺。

二、著眼于提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

——做強做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要按照綠色、安全、無公害標準和市場需求，以優(yōu)質(zhì)、高效為目標，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，使蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重提高到80%以上。積極調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，努力規(guī)避養(yǎng)殖風險。切實強化疫病防控體系建設(shè)，努力推進現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖方式。進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，推進規(guī)模經(jīng)營。

——扶強做大農(nóng)業(yè)龍頭。著力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，真正把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為帶動農(nóng)民增收的重要載體。要加強對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引導(dǎo)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，用更優(yōu)惠的政策，更優(yōu)良的服務(wù)和更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶。鞏固和發(fā)展區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照爭創(chuàng)行業(yè)龍頭的要求扶大扶強，真正建立一批像江東金利漁業(yè)、八字橋醬菜等省、區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要鼓勵各農(nóng)業(yè)企業(yè)到區(qū)外建立生產(chǎn)或銷售基地，加快開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各類專業(yè)合作社的組建，進一步增強農(nóng)民自我服務(wù)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。

——實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色、安全、無公害產(chǎn)品。努力做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可循、按標生產(chǎn)，逐步建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進人才、資金和技術(shù)，加大技改投入，增強參與市場競爭的能力，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進超市、出國門，提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

——優(yōu)化各項為農(nóng)服務(wù)。積極探索有效途徑，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，加大貧困村扶持力度。著力推進綠色證書培訓等農(nóng)民技術(shù)教育，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“陽光工程”，多層次、寬領(lǐng)域地進行實用技術(shù)培訓和科普宣傳，提高農(nóng)民的科技意識和科技能力。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)，以村級信息服務(wù)點為基礎(chǔ)，加強農(nóng)村信息員隊伍建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)信息資源的共建共享。同時，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，規(guī)范農(nóng)資市場秩序和農(nóng)資經(jīng)營行為。

三、著手于加快建設(shè)步伐，構(gòu)建發(fā)展平臺

——加快城鎮(zhèn)拓展進程。要按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、相互協(xié)調(diào)的原則，進行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完善總體利用規(guī)劃，提高詳規(guī)的覆蓋面。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)動積極因素，著重抓好三產(chǎn)儲備土地的開發(fā)和利用，積極穩(wěn)妥地推進開發(fā)進程，實現(xiàn)拓展城鎮(zhèn)、集聚人氣、促進商貿(mào)發(fā)展的目的，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位和整體形象。

——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)爭取上級部門的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，加快道路建設(shè)。完成鎮(zhèn)南路油面澆筑，并順利通車。完成勤聯(lián)村聯(lián)村聯(lián)網(wǎng)公路的掃尾工作，同時積極爭取指標進一步推進。協(xié)助實施自來水1800管沿紅十五線管網(wǎng)埋設(shè)工程，進一步完善管網(wǎng)體系，方便群眾生產(chǎn)生活。按照上級關(guān)于東片印染行業(yè)重點監(jiān)管區(qū)整治的目標要求，力爭早日完成各項任務(wù)。進一步拓展供熱網(wǎng)絡(luò)，為更多有需求的企業(yè)提供供熱服務(wù)。

——加大村莊整治力度。要按照新農(nóng)村“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的標準，繼續(xù)推進各村道路硬化、綠化、亮化工程。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，完善保潔機制，加強已改造衛(wèi)生戶廁的管理。加大責任制考核力度，提高行政村的環(huán)境整治和管理水平。繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，力爭2個以上農(nóng)村整治村通過驗收，積極開展農(nóng)村示范村、生態(tài)村等創(chuàng)建活動。制定并完善政策，引導(dǎo)村級組織和農(nóng)戶向新農(nóng)居點集中。

——加緊管理體制創(chuàng)新。進一步明確職責，形成“職責明確、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)分結(jié)合、高效運行”的城鎮(zhèn)管理體系，充分發(fā)揮社區(qū)、城建監(jiān)察中隊、環(huán)衛(wèi)所在城鎮(zhèn)管理特別是街面管理中的主體作用。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”，在原有市場化運作嘗試的基礎(chǔ)上，積極推進市政養(yǎng)護以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程。依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)市容管理中心，以及相應(yīng)的硬件設(shè)施，及時啟動戶投、村收、鎮(zhèn)運的垃圾清運機制。

四、堅持勤政為民，建設(shè)和諧社會

——完善社會保障體系。要進一步建立健全就業(yè)服務(wù)和培訓網(wǎng)絡(luò)，有針對性地開展勞動技能和創(chuàng)業(yè)培訓，積極拓展就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)再就業(yè)門路。進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)等基本社會保險覆蓋面，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。切實關(guān)心群眾生活，扎實做好五保老人集中供養(yǎng)工作。認真開展扶貧助殘幫困活動，為困難群眾排憂解難。

——深化精神文明建設(shè)。大力推進文明禮儀和未成年人思想道德等主題教育活動，加強科普宣傳，倡導(dǎo)科學精神，全面提升人的素質(zhì)。繼續(xù)深化各項創(chuàng)建活動，加大文明村、文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建力度，扎實做好深化、細化工作，努力營造良好社會風尚，不斷提高文明創(chuàng)建水平。

——加快教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進素質(zhì)教育和學校管理，爭創(chuàng)杭州市現(xiàn)代化標志性教育強鎮(zhèn)，進一步顯現(xiàn)*教育品牌優(yōu)勢。增加文體設(shè)施投入，強化服務(wù)管理，不斷開展豐富多彩的文體活動，豐富全鎮(zhèn)人民精神生活。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實“一站式”服務(wù)體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強對重大傳染性疾病的群防群治。

——加強民主法制建設(shè)。深入開展普法教育，提高全民法制意識。認真抓好“三項基本國策”教育，繼續(xù)深化計劃生育“三大工程”，強化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推進計劃生育工作。嚴格土地管理和環(huán)境保護工作。加強宗教管理工作，堅持貫徹落實國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，加強與信教群眾的溝通和聯(lián)系，保證宗教和睦、社會和諧。廣泛開展國防教育，搞好民兵預(yù)備役和征兵工作，完善優(yōu)撫安置工作。支持工、青、婦等群眾團體工作。關(guān)心老齡工作，支持殘疾人事業(yè)。

五、維護社會穩(wěn)定，打造平安*

——完善維穩(wěn)工作機制。進一步落實維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強信息通報工作，堅持抓早、抓小，加強對社會不安定因素的經(jīng)常排查和及時調(diào)處。扎實做好信訪工作，正確處理和有效化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交。

——拓展綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全硬件設(shè)施到位、軟件建設(shè)完善、運行機制順暢、工作績效明顯的綜治工作中心機制，并積極向下延伸，爭取年內(nèi)完成規(guī)模以上企業(yè)綜治辦全覆蓋。加強群防群治隊伍建設(shè)，充實鎮(zhèn)巡防隊伍，完善警務(wù)站建設(shè)，逐步建立并擴展村級巡防中隊，大力加強外來人口綜合管理。

——強化公共安全保障。加強對食品藥品安全、交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全的監(jiān)管，加強督查、注重防范，遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實抓好各類不安全因素、事故隱患整改情況的復(fù)查，有效預(yù)防和減少各類安全事故。

六、加強政府自身建設(shè)，提高服務(wù)水平

——堅持依法行政。認真執(zhí)行鎮(zhèn)人民代表大會決議、決定，及時、主動地向鎮(zhèn)人大主席團報告工作，自覺接受人民代表的評議和監(jiān)督，認真辦理代表議案、建議和意見。加強依法行政的規(guī)范化、程序化和公開化。進一步健全民主決策、科學決策程序，開辟各種民主渠道，聽取社會各界的意見、建議，推進各項工作的有效開展。對與群眾利益密切相關(guān)的重要事項，通過公示、聽證等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——提高服務(wù)水平。進一步強化機關(guān)人員在政策法規(guī)、現(xiàn)代管理、業(yè)務(wù)技能知識方面的教育學習，提高行政能力。以效能建設(shè)為核心，進一步提高政府辦事效率。著力打造一支圍繞中心、立足發(fā)展、敢于負責、團結(jié)協(xié)作的政府團隊。力求使每一位政府工作人員成為開拓創(chuàng)新的實踐者、落實決策的執(zhí)行者、發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)者。

——堅持勤政廉政。提高干部的責任意識、全局意識、服務(wù)意識，繼續(xù)倡導(dǎo)和發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干、樂于奉獻的工作作風，進一步增強全局觀念，自覺維護政府形象，確保政令暢通，扎實推進各項工作的有效開展。要全面落實黨風廉政責任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴厲查處違法違紀案件。

七、關(guān)注民計民生，辦好八件實事

社會發(fā)展的根本目的是為了提高人民的生活水平和生活質(zhì)量。我們將按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，為民辦好八件實事。

1、完成鎮(zhèn)南路工程，并實現(xiàn)通車。

2、加大城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，實施50畝以上的三產(chǎn)開發(fā)。

3、實施河道砌石護岸5000米，完成6座危橋改造工程。

4、完成印染行業(yè)環(huán)境整治，并通過驗收。

5、完成鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的擴建工程。

6、啟用鎮(zhèn)市容管理中心，推行戶投、村收、鎮(zhèn)運的垃圾清運機制。

7、實施傳關(guān)醫(yī)院遷建工程。

8、舉辦*鎮(zhèn)首屆全民運動會。