經(jīng)貿(mào)局開放型經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展計(jì)劃市

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下半年我市的開放型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)主要有“兩個(gè)不變”和“三個(gè)不確定”。“兩個(gè)不變”即：世界貿(mào)易增長(zhǎng)和全球區(qū)域合作加強(qiáng)的總體格局不變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的勢(shì)頭不變。“三個(gè)不確定”即：世界經(jīng)濟(jì)放緩速度的不確定，全球性通貨膨脹程度的不確定，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控趨勢(shì)的不確定。為此，我們下一步的工作要做到“知大掌小、突出重點(diǎn)、抓實(shí)抓早、力爭(zhēng)突破”的“四點(diǎn)要求”。

（一）知大掌小，做到胸中有全局、政策有先導(dǎo)。

當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)多、困難大，但是各級(jí)政府高度重視、關(guān)心和扶持外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，為此，我們一要咬定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，做到信心不減、要求不變、政策不松；二要關(guān)注、跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，深入各方調(diào)查研究，加強(qiáng)與各涉外部門的有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)建立一個(gè)快速反應(yīng)通道；三要積極向上爭(zhēng)取扶持政策，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)部、省廳政策的研究，針對(duì)我市特點(diǎn)盡快出臺(tái)配套的扶持產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度，發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，積極推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，做到提綱挈領(lǐng)、事半功倍。

我們要緊緊圍繞大力發(fā)展全市開放型經(jīng)濟(jì)這一主題，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，抓住發(fā)展關(guān)鍵。

招商引資突出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)：一是將招商引資項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推進(jìn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，做到“開工一批、儲(chǔ)備一批”，加大跟蹤力度，從項(xiàng)目信息抓起，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目、批準(zhǔn)項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目的全程跟蹤力度，提高項(xiàng)目履約率和成活率。二是立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、境外優(yōu)質(zhì)上市公司和行業(yè)龍頭,大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)招商，發(fā)展前后道產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)衍生優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚度，拉長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導(dǎo)各省級(jí)開發(fā)區(qū)以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持“優(yōu)化低端、做強(qiáng)中端、發(fā)展高端”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)推進(jìn)與完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約高效地利用有限的土地資源。

外貿(mào)發(fā)展突出塊狀、品牌和預(yù)警:一是大力發(fā)展我市現(xiàn)有的一批外向塊狀產(chǎn)業(yè)，對(duì)童裝服飾、電子電纜、鋼管制品、轉(zhuǎn)移坐具、竹木地板等產(chǎn)業(yè)要加大政策引導(dǎo)和培育力度，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)大幅度提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，形成有深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的出口產(chǎn)業(yè)。二始終把品牌建設(shè)作為一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看待，著力于創(chuàng)造一個(gè)有利于品牌創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的體制軟環(huán)境，積極鼓勵(lì)和扶持本地企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。三是規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易秩序，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行各類國(guó)際認(rèn)證，積極規(guī)避貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步建立健全預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展。

外經(jīng)工作突出鼓勵(lì)、引導(dǎo)和服務(wù):一是積極組織有意向的企業(yè)赴境外開展實(shí)地考察，主動(dòng)聯(lián)系和引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展境外實(shí)業(yè)性投資和資源性開發(fā)。二是加強(qiáng)外派勞務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范出國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，努力提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

（三）抓實(shí)抓早，做到居安思危、未雨綢繆。

隨著當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，為確保全年預(yù)期目標(biāo)的順利完成，下半年我們的各項(xiàng)工作一定要早籌劃、實(shí)到位，并在保持適度規(guī)模的前提下，加大對(duì)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)的考核。

外資方面：一要繼續(xù)鞏固第十屆浙洽會(huì)和各縣區(qū)上半年舉辦的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目成果，跟蹤落實(shí)在談、簽約項(xiàng)目，尤其是要全力做好跟蹤、服務(wù)和推進(jìn)“2008年度市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)外資項(xiàng)目”、“總投資3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二要辦精下半年美加、日韓、港澳活動(dòng)，以及廈洽會(huì)、東盟博覽會(huì)等境內(nèi)外招商活動(dòng)，力爭(zhēng)將這些活動(dòng)辦出實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮好節(jié)會(huì)招商的作用。三要盡快做好和世界第一大會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道上海公司合作編制的《*投資環(huán)境評(píng)估報(bào)告書》，認(rèn)真組織“接軌上海活動(dòng)周”，積極籌備《*市投資環(huán)境評(píng)估報(bào)告》的工作，進(jìn)一步加大接軌上海的力度。

外貿(mào)方面：一要根據(jù)《浙江省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳關(guān)于開展“浙江出口名牌”認(rèn)定工作的通知》要求，認(rèn)真做好我市符合條件的品牌出口企業(yè)的申報(bào)工作，加快品牌培育鏈的建設(shè)。二要按照“深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)、多元拓展新興市場(chǎng)”的思路，利用下半年秋季廣交會(huì)擴(kuò)容的機(jī)會(huì)，以及“大阪展”、“迪拜展”和“香港面料展”等重點(diǎn)組織的展會(huì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更多的參展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的拓展力度。三要高度重視當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)和新情況，繼續(xù)加強(qiáng)與商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳和相關(guān)行業(yè)組織、商會(huì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)預(yù)警信息，開展針對(duì)性的專題培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好“兩反一保”的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

外經(jīng)方面：一要設(shè)立“走出去”專項(xiàng)發(fā)展基金，完善境外項(xiàng)目融資體系，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，積極為境外投資企業(yè)提供全面的保險(xiǎn)服務(wù)。二要利用下半年“廈洽會(huì)”和“東盟博覽會(huì)”這兩個(gè)平臺(tái)，繼續(xù)保持與境外招商機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，掌握境外投資動(dòng)態(tài)。

（四）力爭(zhēng)突破，做到規(guī)模上臺(tái)階、質(zhì)量大提升。

下半年，我們?cè)诖_保完成開放型經(jīng)濟(jì)全年預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破：一是規(guī)模上躍一臺(tái)階：實(shí)到外資力爭(zhēng)突破8.5億美元，外貿(mào)出口力爭(zhēng)突破50億美元，企業(yè)境外投資總額力爭(zhēng)突破1100萬(wàn)美元。二是質(zhì)量上有所突破：在全市開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，我們的各項(xiàng)工作更要注重向規(guī)模要質(zhì)量，向質(zhì)量要效益，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)的集聚和提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面躍上新的臺(tái)階，努力建立與城市功能和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的開放型經(jīng)濟(jì)體系；三是思想觀念進(jìn)一步更新：對(duì)于當(dāng)前我們開放型經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)，我們要加以肯定，以增加我們繼續(xù)努力的信心，但同時(shí)我們也進(jìn)一步更新思想觀念，增強(qiáng)未雨綢繆、搶抓機(jī)遇的憂患意識(shí)，利用此次趕超機(jī)會(huì)縮小與先進(jìn)地市的差距；四是素質(zhì)能力進(jìn)一步提升：利用好現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)資源的利用率，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和趨勢(shì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好參謀；通過*國(guó)際商務(wù)網(wǎng)的改版升級(jí)，進(jìn)一步提高門戶網(wǎng)站的實(shí)效性和實(shí)用性，為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。