水利局防汛防旱精神文明建設(shè)計(jì)劃

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20*年是實(shí)施水利“*”規(guī)劃的第一年，也是全面落實(shí)*屆五中全會(huì)精神，加快*發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起戰(zhàn)略的重要一年。做好今年的水利工作，意義重大。總的要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆五中全會(huì)和市委五屆七次全會(huì)精神，按照“走在前列、率先崛起”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，以實(shí)施*市水利發(fā)展“*”規(guī)劃為契機(jī)，以構(gòu)筑完善防洪減災(zāi)體系、水資源保障體系、水環(huán)境保護(hù)體系為目標(biāo)，加快水利建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，全面推進(jìn)可持續(xù)水利發(fā)展，為順利實(shí)施水利“*”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康快速發(fā)展提供保障。

20*年，我市水利工作總的目標(biāo)是：計(jì)劃投資14億元。其中，重點(diǎn)骨干工程投資8.6億元，農(nóng)田水利基本建設(shè)投資5.4億元。啟動(dòng)建設(shè)“一港兩庫(kù)”，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)加大依法治水力度，重視加強(qiáng)水資源管理和防汛防旱工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面。

按照以上工作思路，20*年水利工作的重點(diǎn)是以下五個(gè)方面：

一、啟動(dòng)建設(shè)“一港二庫(kù)”骨干工程，扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作

（一）著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。完成大錢(qián)港整治工程項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、可研報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的編制和審批，完成合溪水庫(kù)、環(huán)湖大堤后續(xù)工程前期工作。完成《*市城市防洪規(guī)劃》（修編）報(bào)批工作，研究城市防洪工程建設(shè)投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和行業(yè)管理機(jī)制，將治太等水利工程建設(shè)與受益范圍內(nèi)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)筑中心城市防洪基本框架。

（二）啟動(dòng)建設(shè)“一港二庫(kù)”等重點(diǎn)骨干工程。下半年啟動(dòng)大錢(qián)港整治工程土地征用、政策處理等工作。合溪水庫(kù)年內(nèi)計(jì)劃完成投資3億元。老虎潭水庫(kù)計(jì)劃完成投資3億元，爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)水庫(kù)引水工程。

（三）集中力量完成一批續(xù)建工程。西苕溪綜合治理工程上半年完成曉墅港（黃武斗-石子澗）段治理工程；溪龍段20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)堤建設(shè)明年計(jì)劃完成80%。汛前完成洛舍大閘遷建工程和德清城防工程余英溪改道項(xiàng)目。完成對(duì)河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成南潯鳳橋港延伸擋墻工程。全面完成安吉鳳凰水庫(kù)工程建設(shè)。

（四）抓好一輪治太和城防工程項(xiàng)目驗(yàn)收。全面完成環(huán)湖大堤竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)完成北排通道、東西苕溪防洪一期工程環(huán)城河、旄兒港、長(zhǎng)兜港、*船閘等部分子項(xiàng)目和城市防洪一期工程竣工初驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)工程驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織人員集中力量做好工程質(zhì)量評(píng)定、檔案整理、竣工決算審計(jì)等準(zhǔn)備工作，確保驗(yàn)收工作如期完成。

二、積極推進(jìn)三項(xiàng)農(nóng)水工程，全面推動(dòng)面上農(nóng)田水利基本建設(shè)

（一）積極實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程。繼續(xù)把改善農(nóng)民飲用水條件列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。督促指導(dǎo)各地抓好農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。積極探索農(nóng)民飲用水工程建設(shè)新機(jī)制，拓寬資金籌措渠道。采取不同的建設(shè)模式，建立保障農(nóng)民飲用水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的管理體制。全年計(jì)劃投資0.65億元，新建項(xiàng)目7個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，改善農(nóng)民飲用水條件12萬(wàn)人。

（二）加快建設(shè)千庫(kù)保安工程。圍繞“工程安全、設(shè)施齊全、管理高效、環(huán)境美麗”的建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作保安達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高水庫(kù)安全度。全年計(jì)劃完成24座水庫(kù)保安工程建設(shè)。

（三）深入開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)。按照以人為本、人水和諧的治水理念和生態(tài)市建設(shè)要求，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境。結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。全年計(jì)劃建設(shè)清水河道286公里。把清水河道建設(shè)與圩堤加固、清淤筑堤、水面保潔等結(jié)合起來(lái)，積極探索河道清淤投入機(jī)制。把標(biāo)準(zhǔn)堤和圩堤加固工程建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，在不斷完善投入機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。以小型農(nóng)田水利續(xù)配套改造工程建設(shè)為契機(jī)，以提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，啟動(dòng)實(shí)施全市6片圩區(qū)續(xù)配套改建工程，改善排澇面積2萬(wàn)畝。計(jì)劃實(shí)施全市千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程4項(xiàng)。配合土地整理，建設(shè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施。重視小流域治理，以縣區(qū)為單位編制小流域防洪避洪規(guī)劃，逐步建立小流域?yàn)?zāi)害預(yù)警體系，不斷提高防災(zāi)能力。

三、切實(shí)加大依法治水力度，不斷夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)

（一）開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目管理意見(jiàn)》為契機(jī)，以防汛保安為目的，以查處占用水域?yàn)橹黝}開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。在總結(jié)吳興區(qū)、*開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)整治礦運(yùn)碼頭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以碼頭整治為重點(diǎn)的臨跨河建筑物執(zhí)法活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施偷盜現(xiàn)象，組織開(kāi)展打擊偷盜水利設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)宣傳和集中打擊，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施安全。

（二）加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)。貫徹執(zhí)行《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，開(kāi)展水資源監(jiān)測(cè)工作，全面掌握我市水資源動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估全市水資源狀況，為各級(jí)政府當(dāng)好參謀。籌建*市水資源監(jiān)測(cè)中心，市、縣區(qū)聯(lián)合建立水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照省廳的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展陸地水域調(diào)查，摸清全市水域基本情況。編制《*市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》。依法實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度，認(rèn)真落實(shí)水資源費(fèi)調(diào)價(jià)政策，加大水資源費(fèi)征收力度，確保工作落實(shí)到位。

（三）做好水土保持工作。進(jìn)一步加大對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督力度，督促項(xiàng)目業(yè)主編報(bào)水保方案，對(duì)水土保持方案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤檢查，嚴(yán)格落實(shí)水保“三同時(shí)”制度。

四、重視做好防汛抗旱工作，繼續(xù)推進(jìn)改革、強(qiáng)化各項(xiàng)管理。

（一）切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大災(zāi)，時(shí)刻繃緊防災(zāi)抗災(zāi)這根弦。認(rèn)真總結(jié)去年抗臺(tái)斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)防御自然災(zāi)害的預(yù)案和制度，使防御工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化。切實(shí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱的全過(guò)程；以水庫(kù)山塘、重要堤防、城防工程等為重點(diǎn)，開(kāi)展防汛檢查和督查。籌建防汛信息管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化整合水情遙測(cè)、臺(tái)風(fēng)信息、工情、監(jiān)視系統(tǒng)。完成德清縣東苕溪流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制試點(diǎn)工作。重視水情預(yù)測(cè)報(bào)工作，穩(wěn)步推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)水管體制改革。認(rèn)真總結(jié)市直工程體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照市水管體制改革方案，加大力度，推動(dòng)縣區(qū)水管體制改革進(jìn)程，縣區(qū)出臺(tái)水管體制改革方案并啟動(dòng)實(shí)施；以水管體制改革為契機(jī)，推進(jìn)事業(yè)單位人事、分配、勞動(dòng)制度改革，減員增效、增強(qiáng)活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性。進(jìn)一步深化市直水利工程改革成果，探索新機(jī)制、新辦法，降低管養(yǎng)成本。

（三）積極探索小型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制。針對(duì)我市小型農(nóng)田水利工程面廣量大、管理薄弱的現(xiàn)狀，積極探索新機(jī)制、新辦法。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、扶持，把用于農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助資金與農(nóng)田水利管理體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ烫攸c(diǎn)，探索建立農(nóng)村水利工程民主、自主的建設(shè)與管理體系，讓農(nóng)民成為工程的主人。

（四）加強(qiáng)水利行業(yè)和工程管理。重視做好對(duì)涉水建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后的審批、監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。加強(qiáng)和規(guī)范水利行業(yè)建筑市場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四制”工程。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)管理工作。重視做好水利工程確權(quán)劃界工作，明晰產(chǎn)權(quán)。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè),為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供保障。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著眼于理論學(xué)習(xí)，努力用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和各種理論學(xué)習(xí)活動(dòng)為載體，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的*屆五中全會(huì)精神。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與水利建設(shè)放在同等地位，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管的思想政治工作局面。堅(jiān)持用以致用、理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，善于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和發(fā)展良策。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固、深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展“樹(shù)三觀、爭(zhēng)六好”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。重視加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化干部制度改革，努力形成能上能下、能進(jìn)能出的干部管理機(jī)制。善于創(chuàng)新人才工作方法、機(jī)制，突破傳統(tǒng)的人才工作思維方法、管理模式，努力形成人才輩出的局面。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加大水利宣傳工作力度。結(jié)合世界水日、中國(guó)水周和“四五”普法活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)水法律法規(guī)宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事單位經(jīng)營(yíng)管理人員及涉水建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主為重點(diǎn)的法制宣傳教育，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員依法行政、依法辦事的能力，增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)。加大對(duì)已建水利工程投資效益的宣傳，使各級(jí)政府和全社會(huì)進(jìn)一步重視、支持和理解水利工作；重視做好防汛防臺(tái)等抗擊自然災(zāi)害工作的社會(huì)化宣傳，提高人民群眾安全防范意識(shí)。進(jìn)一步豐富廣大職工文化娛樂(lè)生活，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位活動(dòng)。重視做好社會(huì)穩(wěn)定工作，積極推進(jìn)“四個(gè)建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。