經貿委制造業經濟發展計劃

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一、指導思想及主要目標

（一）指導思想

以黨的*大和*屆五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實省委“八八戰略”和市委“六六決策”，圍繞“3×3”產業發展思路，按照“爭領先、打頭陣、創特色、求實效”的工作要求，以海洋經濟為突破口，全面實施臨港大工業帶動戰略，依托大港口，打造大基地，形成大產業，加快發展先進制造業，提高企業自主創新能力，積極實施可持續發展戰略，推進工業經濟增長從高消耗高排放向資源節約型生態環保型轉變，努力保持工業經濟持續較快發展。

（二）主要目標

1、工業總產值：力爭完成500億元，增長25%；

2、工業性投入：力爭完成50億元，增長25%；

3、產業優化升級：船舶工業繼續保持快速增長的發展勢頭，確保產值突破100億元，造船能力突破100萬載重噸，保持全省第一；海洋加工產業在海洋生化和精深加工方面取得新突破，精深加工比例提高3個百分點，全年產值突破150億元；重化工業力爭有兩個項目投產，兩個項目施工，兩個項目進入前期準備。培育5家年產值上15億的企業，10家年產值5億至10億的企業。

4、實現社會消費品零售總額110億元，增長13%。

二、工作安排

（一）突出中心工作任務，加快推進先進制造業基地建設

1、發展速度爭領先，力爭完成“雙五”目標。立足擴量提質，緊緊抓住發展臨港工業的機遇，努力擴大工業經濟總量。要克服宏觀調控以后出現的各種困難，實現臨港重點項目和短平快技改項目兩手抓，促進工業性投入持續增長，努力保證全市工業投入突破50億，為工業經濟持續增長打下基礎；要加大重點優勢行業的技術創新力度，提升行業整體發展水平和競爭力，力爭全市工業增長25%以上，總產值突破500億。

2、船舶工業打頭陣，突破“雙百”目標。以大型化、配套化為發展重點，繼續抓好重點區域大型造船項目招商，抓好重點項目的引進、建設和生產，制訂出臺有關促進船配業發展的政策措施，高強度推進船舶配套產業發展，爭取全年產值翻一番。同時要整合數量眾多、區域分散的中小型船舶修造企業，促進企業上規模、上水平、上檔次，提高岸線等資源利用效率。確保船舶工業總產值達到100億元，造船能力達到100萬載重噸。

3、海洋產品加工創特色，精深加工營造新優勢。⑴以海氏、海力生為重點，支持企業開展產學研合作，開發生產一批有一定技術含量、市場前景廣闊的海洋醫藥、保健、化工等產品。在用地、貼息、融資擔保等方面全力支持海洋生化項目的產業化，促進海氏集團的海洋生化園區早規劃早建設。⑵重點支持研發生產一批有一定市場占有量的精深加工產品，使全市精深加工比例提高3個百分點。⑶發揮骨干企業的引領作用，引導企業走聯營、合作、貼牌生產模式，加強行業自律，規范競爭方式。

4、重化工業求實效，重點項目有實質性進展。⑴加大對已開工石化項目建設推進力度，推動重點項目天祿高等級瀝青、和邦化工項目建設投產。⑵協調好浙海油污和奧里油項目的順利生產。⑶進一步加強重大臨港化工項目招商與引進，努力保證有兩個項目進入前期準備階段。⑷認真科學地開展*建設“石化”可行性研究，提出相關對策措施，努力促進我市臨港重化工業的發展。

5、進一步培育大企業。以“3×3”產業為重點，結合臨港大項目建設，加大政策引導力度，加快企業組織結構調整，促進企業的專業分工與合作，培育一批以臨港大工業為主的跨區域、跨行業、跨所有制的大型企業集團或大企業，做強一批主業突出、自主創新能力強、帶動輻射效應好的大企業大集團、成長型企業或塊狀經濟龍頭企業。積極促進中小企業為大企業提供產品配套與專業化服務。力爭全市培育5家年產值上15億的企業，10家年產值5億至10億的企業。積極幫助重點企業的生產持續穩定增長。研究制訂民營船舶企業生產外貿船只需要提供大額反擔保問題的相關措施，促進民營船舶企業開拓國際市場，熱誠幫助解決天力化纖流動資金和土地轉性增加抵押額度等問題，促進企業做強做大。

（二）強化投入帶動戰略，進一步推進工業經濟的持續增長

1、努力保證一批重點、在建、續建項目如期推進。要積極采取措施，強化審批聯席會議制度，切實解決市內項目審批環節上的一些問題；加強對重點項目推進的工作力度，努力確保中遠集團六橫基地擴建、天祿石化、和邦化工、浙海油污、揚帆船配基地建設等項目按計劃順利實施。進一步提高服務意識，加強重點行業投資指導服務。

2、切實加強企業技術改造，努力抓好一批短、平、快項目。強化政策引導，制訂出臺加強技術改造工作，轉變經濟增長方式的政策措施；實施重點工業技改項目推進工程。排出10-20個對我市工業發展和結構調整影響大、產業發展帶動強、項目重量高、投資規模大的重點工業技改項目，予以重點實施，進一步強化技術改造工作氛圍，努力促進水產加工業從粗放型向精深加工型轉變，船舶修造業從低科技含量低附加值向高科技含量高附加值轉變。實施百項技術改造工程。篩選100項能夠在年底前有望投產的技術改造項目，作為全年投入產出工作的重要一環，制訂推進項目的具體措施和辦法，促進這批項目早建設、早建成、早投產。

3、繼續強化招商引資，加快提升臨港工業優勢。進一步做好國內外招商引資，特別是國內招商選資工作。突出四個重點：一是加強宣傳和推介。仔細搜集我市相關基礎資料，精心設計制作《投資指南》、《辦事指南》、《招商指南》，認真做好我市經濟發展環境、發展條件、發展優勢的宣傳工作，加強與國內百強企業和行業龍頭企業聯系和推介。引導優勢企業加強與國內外大型企業和科研院所及其分支機構的技術合作。二是積極引進大型石化、大型造船、大型修船和服務于大宗貨物中轉的加工業項目，同時對一些因資金等原因推進緩慢的項目，要督促和幫助業主開展合作與嫁接，千方百計尋找實施條件。三是加強招商項目庫建設，重點關注外來資本與現有企業的嫁接與合作，實施零土地招商，推出一批企業或企業重大技改項目實施嫁接招商。四是著力推進船舶、水產精加工等產業鏈項目招商，加大信息和滲透力度，主動到江蘇、山東及國外等相關產業發達地區進行重點招商，充分挖掘當地潛在的民營投資者發展船舶配套產業，積極引導重點船舶企業和船用商品交易市場重點客商加盟船舶零配件制造業。

（三）強化技術創新，努力推進自主創新能力建設

1、完善一個體系。制訂出臺《*市技術創新“*”規劃》、《*市推進創新體系建設指導意見》和《*市傳統產業研究開發關鍵技術、工藝及研究開發主導產品和裝備的重點》，逐步建立和完善以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。

2、建設兩大平臺。加大對應用技術的研發力度，重點建設船舶設計研發和水產加工技術兩大公共技術研發服務平臺，加大對應用技術的研發力度，編制重點水產品試制試產計劃、技術創新滾動計劃，力爭在產品研發、技術咨詢和信息服務上取得突破。

3、推進三大建設。一是高起點推進企業技術中心建設。鼓勵重點骨干企業制訂技術創新戰略，努力在重點行業和領域取得實質性進展，重點培育2?3家省級技術中心，6?8家市級企業技術中心，組織實施8項省及省以上重點創新項目。二是加大傳統產業的信息化工程建設。繼續推進的產品信息化、制造進程信息化、管理信息化和電子商務為核心的企業信息化建設，確立信息化試點企業和示范企業，加大計算機輔助設計、產品數據管理等推廣應用的力度，提高新產品、新工藝開發效率，實現管理方式的集成化和高效化。三是推進企業管理創新建設。引導重點骨干企業進行現代企業制度改造，重點開展對企業經營管理層進行系統培訓，引導企業制訂企業中長期發展戰略和規劃，運用市場機制，推進多形式的聯合、兼并與重組，培育與組建以行業龍頭企業為核心的大型企業集團或聯盟。

4、實施品牌戰略。引導重點企業逐步走上“生產一代、儲備一代、研制一代、構思一代”科技創新型發展路子，逐年培育一批省級以上的品牌，在全市培育一批質量好、影響大、品牌響、市場占有率高、競爭力強的品牌產品群體。

（四）實施可持續發展戰略，扎實推進工業循環經濟發展

1、重點做好“四節一利用”工作。加強對重點行業的能源、原材料、水和土地等資源消耗的管理，制訂出臺工業節約用水、節約用電政策性意見。加強節能檢查與服務等基礎性工作，結合*實際，適時籌建市節能中心和能源監測機構，努力形成發展節約型生產氛圍。全年工業萬元產值綜合能耗降低5%，工業節電率達到5%，工業重復用水率提高10%。

2、加大清潔生產試點企業和工業園區循環經濟試點的工作力度。加強主要廢棄物產生行業的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，抓好我市的試點縣（區）、試點園區和試點企業的循環經濟試點工作，對重點污染企業實施清潔生產方案，完成6家清潔生產試點工作和2家省級綠色企業的創建工作，加快推進列入全省“4121”工程的工業園區和企業的工業循環經濟試點，工業固體廢棄利用率達到92%，全社會廢舊物資回收總值提高10%。探索建立循環經濟工業園區（企業）發展評價參考指標。

3、認真貫徹實施《浙江省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，制定《*市限制和淘汰制造業落后生產力目錄》，加大工作力度，嚴格限制高消耗、高排放項目的建設，逐步建立科學合理的行業為準入制度，最大限度地實現資源能源的有效利用和優化配置。

（五）加強商貿工作，不斷推進現代流通業發展

1、積極推進商貿流通現代化。認真貫徹《國務院關于促進流通業發展的若干政策意見》和全省流通工作會議精神，擬定出臺我市貫徹實施意見，通過政策引導，加快發展現代服務業。大力推進連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式，著力提升流通現代化水平，積極引導流通企業做專、做強、做大，提高市場競爭力。支持發展農村連鎖、社區連鎖便利店，拓寬連鎖行業的經營范圍，引導連鎖經營向多領域、深層次發展。大力推進流通領域的對外開放，積極引進國內外知名商貿企業和品牌，積極引進大賣場、購物中心，大力發展品牌經營、特色經營。

2、做好商業網點規劃的完善和實施工作。全面啟動商業網點規劃，并將鄉鎮連鎖超市、農貿專業店列入網點規劃范圍。

3、繼續實施“千鎮連鎖超市”工程。一是抓緊鞏固提高。積極爭取相關扶持政策，努力促進連鎖龍頭企業做好各鄉鎮連鎖網點的建設，重點支持天天惠公司完成岱西、長白最后兩個鄉鎮設立連鎖超市的設立工作。二是擴大連鎖經營門店的經營品種，鼓勵連鎖經營企業開拓農資、二類處方藥品，圖書、音像制品等“一網多用”新途徑。三是支持連鎖龍頭企業配送中心和信息管理網絡建設，提高商品配送率和信息化管理水平。

4、進一步完善成品油市場監管體系。加強成品油市場監管，做好成品油市場準入項目報批的審核工作，實施成品油市場準入管理，并著手開展“*”期間我市倉儲規劃的修編工作。建立成品油市場供求狀況分析、預測制度，建立起市場供求狀況和價格走勢預警機制，確保我市成品油市場有序發展。

5、進一步整頓和規范市場經濟秩序。以建設“平安*”、和諧社會為重點，深入開展打擊商貿欺詐、保護食品衛生安全、成品油市場整治、保護知識產權、船舶生產秩序整頓等專項整治活動。依法抓好定點屠宰管理，逐步推行家禽集中屠宰。根據《典當管理辦法》、《拍賣管理辦法》、《二手車流通管理辦法》，進一步加強典當、拍賣等特種行業管理，建立市場準入和年檢年審制度，建立和完善特種行業管理辦法，促進我市市場經濟秩序的根本好轉。

6、進一步推動加工貿易優化升級。一是大力開拓國內外市場，密切關注全球產業發展動態，實現產品結構升級。二是努力推進商貿物流中心建設，向產業鏈的上下游延伸，進一步提高技術研發和產品設計能力，加快發展國際物流和配送業務。三是優化加工貿易的組織方式，重點支持帶動性強的龍頭企業和配套加工貿易企業發展，積極鼓勵企業參與國際國內競爭。

（六）加強要素調控，切實推進經濟運行分析與協調工作

1、強化經濟運行的監測分析。積極探索監測分析和預警相結合的方法，準確把握經濟運行趨勢，形成與企業互動、市場聯動的信息導向機制。密切關注重點行業原材料價格變動對產業的影響，研究提出解決措施和指導意見，探索建立適合我市的市場運行監測系統。

2、合理有效地配置土地資源。根據省制定的工業建設項目控制指標，嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，建立工業用地項目儲備庫，切實保障重點關鍵性工業投入項目的土地供給。推進標準廠房建設，制定相關實施意見和市級標準廠房示范區的標準，把中小型投資項目向重點區域集中。建立工業用地投入產出考核辦法，提高土地集約利用效率。

3、加強對工業企業融資支持。積極鼓勵金融部門加大對工業發展的支持力度。努力擴大企業融資渠道，加大對融資擔保企業的支持，建立風險補償機制，增強中小企業擔保公司的業務拓展能力。推動銀企合作，建立重點項目與銀行資金聯動專項機制，積極開好銀企洽談會。

4、做好工業用電保障工作。制訂科學合理的有序用電方案，加快推進重點線路改造和電力設施建設，積極與省有關部門協調，爭取省統調電網對*高峰用電的電量支持，最大限度地發揮現有電力資源的可供效率。

5、重視產業損害預警監測。加強對策研究，有重點地做好產業損害預警、反傾銷預警監控和風險分析，充分發揮行業協會和企業的作用，選擇重要工業產品，探索建立我市產業損害預警體系，努力與省經貿委建立相互聯動的工作機制。

（七）強化服務功能，深入推進服務企業工作

1、創新投資服務平臺工作思路。以重點項目為突破口，探索“一站式”服務，做好重點項目的前期對接服務和協調、督促工作，建立完備的基礎資料庫和建設檔案臺帳，加強與各職能部門溝通，積極主動為經營投資者牽線搭橋。建立完善《市重點工業項目投資信息》，全方位跟蹤反映項目進展狀況，為政府決策提供科學依據。

2、強化技術服務平臺建設。重點抓好行業技術中心和區域技術創新平臺建設，努力把水產加工、塑機加工等技術中心建成省內一流的行業技術研發基地。通過與高等校院的合作，建立和完善浙江省船舶設計研發中心，推動我市船舶制造技術水平的提高。

3、完善企業融資服務平臺。一是大力推進中小企業擔保公司建設，建立健全業務操作規程和管理制度，重點做好信用擔保、在建工程擔保等業務操作規程。加強與貸款銀行的溝通與協調，加強市縣兩級擔保公司的相互協作，完善縣級企業貸款的反擔保機制，不斷擴大融資擔保服務的廣度和深度，努力控制經營風險。二是完善成長型中小企業與當地金融部門協作關系，為中小企業融資提供便利。進一步加強與銀行溝通，努力擴大市外融資業務。

4、拓展人才培訓平臺工作思路。建立和完善省船舶工業人才培訓基地，聯合大型船舶企業協作建立實訓場地，積極開展“訂單式”培訓，為我市船舶工業的發展提供技術人才和熟練工人培訓，力爭培訓人員達到900人。改革企業家培訓模式，積極實施企業家素質提升工程，利用經貿培訓中心等各種載體，抓好企業各個層次管理人員的培訓，努力提高企業經營管理水平，開辦好EMBA主級研修班和企業家星期日課堂。辦好“浙江省鄉鎮企業特有工種職業技能鑒定*工作站”，全面開展我市鄉鎮企業特有工種技能鑒定工作，鑒定人數達到200名。積極做好各類職業資格的培訓認證工作，為實現企業管理人員職業資格證書制度打下基礎，培訓認證人數力爭達到200名。

（八）切實強化措施，全面推進經濟發展良好氛圍的營造工作

1、進一步轉變職能，強化各方面推進合力。進一步深化企業服務年活動，建立和完善定期走訪企業、定點聯系制度。強化引導工作，用產業導向、信息、能源調控和考核獎勵等手段，為臨港工業發展，加快推進產業結構升級創造良好的政策環境。創造民營經濟平等的發展環境，探索建立產權多元化信息平臺和產權交易機構，為民營資本與各類社會資本、資源聯動創造條件。全面推進家庭工業向縱深發展，繼續抓好家庭工業技能培訓。進一步發揮北京辦事處作用，力爭在與國家有關部委工作銜接、項目申報爭取、為領導服務及信息傳遞上有新的突破。

2、加強產業政策制訂。結合我市經濟發展實際，制定出臺促進我市民營經濟新一輪發展的政策意見和《促進船舶配套產業發展的政策意見》。積極研究制訂進一步促進水產加工業發展的政策意見，根據市委市政府有關促進工業經濟發展政策意見精神，完善節水、節電，有序用電等政策實施的相關辦法。

3、加強和改善行業管理。強化行業運行分析、發展戰略研究、行業結構調整、產業政策實施、技術標準貫徹、經濟信息傳導工作，進一步加強行業協會建設，重點抓好水產行業協會、船舶協會、成品油協會等，引導行業自律，發揮協會在行業管理中的作用。

4、切實加強機關效能建設。規范行政許可法的貫徹實施，把行政許可責任落實到崗位和個人。完善各種制度，加強監督和檢查。進一步加強調查研究工作，認真做好經貿工作相關研究，為政府決策提供參考。

5、進一步拓展學習型機關建設，全面實施機關“三培養”活動。完善學習型機關建設工作機制，加強經貿干部法律及相關專業知識的培訓工作，繼續有重點地實施專業培訓。完善機關“三培養”活動工作措施，全面實施中層黨員骨干與“三培養”對象結對交流活動，不斷提高培養對象的素質和能力。

6、強化廉政意識，牢固構筑懲防體系。要繼續鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步加強經貿系統干部隊伍建設。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，進一步健全和完善制度，切實加強監督，構筑懲防并舉，注重預防的廉政建設體系，樹立經貿系統“高效、務實、廉潔”的良好形象。

三、重點工作分解

（一）全面完成經貿經濟年度主要目標

1、完成工業產值增長目標。力爭完成全市工業產值500億元，增長25%。由綜合處負責協調，投資處、工促辦配合。

2、完成工業性投入目標。力爭完成50億元，增長25%。由投資處負責協調，綜合處、技裝處、工促辦配合。

3、確保船舶工業產值突破100億元，造船能力突破100萬載重噸。由機械（船舶）辦、船舶局綜合科、船舶局招商服務科（工促辦）負責協調。

4、全市水產加工業產值突破150億元，精深加工比例提高3個百分點。由輕工辦負責，綜合處配合。

5、重化工業力爭有兩個項目投產，兩個項目施工，兩個項目進入前期準備。由工促辦、投資處、輕工辦負責協調。

6、力爭完成培育5家產值上15億企業，10家產值5至10億企業。由綜合處、輕工辦、機械（船舶）辦、投資處負責協調。

7、實現社會消費品零售總額110億元，增長13%。由商業改革發展處負責。

（二）強化大工業戰略，先進制造業基地建設取得新突破

1、全面貫徹*屆五中全會精神，認真落實市委市政府部署，在總結“*”成就與經驗的基礎上，做好經貿“*”規劃，銜接好經貿“*”發展指標，并完成與之相配套的各項產業規劃。由綜合處負責協調，投資處、技裝處、機械（船舶）辦、輕工辦、中小企業指導處、船舶局綜合科、市場運行調節處、法規與產業政策處、能源處、辦公室配合。

2、努力推動船舶工業上新的臺階

（1）完成《*市船舶工業發展規劃》修編工作。由機（船）辦、船舶局綜合科負責。

（2）抓好一批重點船舶項目的建設和投產。促進揚帆、中遠、五洲、常石等重點企業的提高和發展，使*造船整體水平和檔次有一個明顯提高。由機械（船舶）辦負責，船舶局綜合科、投資處配合。

（3）認真做好我市船配業現狀調研，做好項目分析，結合*實際，提出重點配套項目和配套產品目錄，制訂出臺我市促進船配業發展的政策措施，高強度推進船舶配套產業發展。由機械（船舶）辦負責，綜合處、投資處、船舶局綜合科配合。

（4）嚴格實施《*市船舶工業發展規劃》，繼續抓好重點區域大型造船項目招商，適度引進在*衢山區域的大型修船項目，從嚴控制在定沈區域的修船項目。由機械（船舶）辦、船舶局招商服務科、市場運行調節處負責，船舶局綜合科、投資處配合。

（5）加強對船舶修造業的行業監管工作，完善船舶修造企業管理制度和質量管理體系，全面實施《船舶生產企業生產條件基本要求》，加強中小型船舶修造企業的整合和提升，切實加強對船舶建造質量安全的管理。由機械（船舶）辦、船舶局綜合科負責。

（6）全面了解掌握我市出口船舶生產企業基本情況及所需擔保額度，研究制訂民營船舶企業生產外貿船只需要提供大額反擔保問題的相關措施。由市中小企業擔保有限責任公司、機械（船舶）辦、船舶局綜合科負責。

3、推動水產品加工業在精深化加工上營造新特色

（1）研究制定水產加工業“*”規劃，推進水產加工業向精深化、規格化、品牌化、市場化方向發展。由輕工辦負責協調。

（2）支持海氏集團、海力生企業生產開發一批有一定技術含量、市場前景廣闊的海洋醫藥、保健、化工等產品，促進海氏集團海洋生化園區規劃建設。由輕工辦負責，投資處、工促辦配合。

（3）加強水產品精深加工產業鏈發展情況及海洋醫藥、海洋生化發展情況調研，完善精深加工水產品目錄，全面落實水產品精深加工的政策，加大對水產品精深加工產品研發的支持力度。由輕工辦負責。

（4）根據水產品精深加工基地建設要求，加快水產加工業由“大”到“強”的發展步伐，積極推動水產加工業品牌化建設。與有關部門共同做好*紅蝦、東海魷魚、*帶魚等到水產品原產地商標注冊，制定我市優勢水產品出口管理辦法，鼓勵企業走聯營、合作、貼牌生產模式，引導和促進中小企業向“專、精、特、新”方向發展，逐步形成大企業為主導，中小企業協調發展的格局。由輕工辦負責，綜合處配合。

4、加大對臨港石化項目的推進力度

（1）認真搞好調研，結合*市情及《浙江省臨港石化先進制造業基地規劃》，制定我市相關規劃指導意見。由輕工辦負責協調，市場運行調節處、投資處配合。

（2）努力推動天祿高等級瀝青、和邦化工項目建設；積極協調好浙海油污和建呈奧里項目有關工作，促進其順利生產。由工投辦負責，投資處配合。

（3）加強對石化產業鏈的研究，認真做好臨港石化項目招商基礎材料的搜集與整理。由輕工辦負責，相關處室配合。

（4）認真做好我市建設“石化島”有關情況調研工作，加強重大臨港化工項目的招商與引進工作力度，努力保證有兩個項目進入前期準備。由投資處負責協調。

5、進一步培育大企業。

（1）結合臨港大項目建設，加大政策引導力度，培育一批以臨港大工業為主的大型企業集團或大企業。做強一批主業突出、自主創新能力強、帶動輻射效應好的大企業大集團、成大型企業或塊狀經濟龍頭企業。力爭培育15家產值5億以上企業，其中15億以上5家。由綜合處負責，相關處室配合。

（2）做好扶持強企業的考核工作，密切關注企業的經營情況，加強與重點企業聯系，在此基礎上，進一步完善考核激勵機制。由綜合處負責協調。

（3）創造民營經濟平等發展環境，制定出臺促進我市民營經濟新一輪發展的政策意見。由中小企業指導處負責，相關處室配合。

（三）強化投入帶動戰略，營造工業經濟增長新活力。

1、強化政策引導，制訂出臺加強技術改造工作，轉變經濟增長方式的政策措施。由投資處負責，工促辦配合。

2、抓項目儲備，建立全市工業投資項目在談待建項目庫，全面做好工業投資的統計工作。由投資處、工促辦負責。

3、抓重點項目，爭取全年投資有大的突破。排出10個重點工業技改項目，予以重點實施。加強重點項目推進力度，確保中遠集團六橫基地擴建、天祿石化、和邦化工、浙海油污、揚帆船配基地建設等項目按計劃順利實施。由工促辦、投資處負責協調。

4、實施百項技術改造工程。篩選一批重點突出、資源集中的短、平、快好項目，強化跟蹤落實制度，根據項目屬地落實項目責任制，并建立工作反饋聯系制。由投資處負責協調。

5、建立招商工作領導責任機制，策劃、包裝推介重點項目，重點做好國內招商選資工作，加強與國內百強企業和行業龍頭企業的聯系和推介工作，引導優勢企業加強與國內外大型企業和科研院所及其分支機構的技術合作。由投資處、市場運行調節處、技裝處、中小企業處負責協調。

6、加強招商項目庫建設和完善，認真建立項目投資政策庫，精心設計制作《投資指南》、《辦事指南》和《招產項目》，認真做好我市經濟發展環境，發展條件、發展優勢的宣傳工作。由投資處、市場運行調節處、中小企業指導處負責。

7、以船舶配件、水產品精深加工為突破口，做好項目申報可研編制等一系列整體策劃服務，做好對水產、船舶等產業鏈項目分析，著力推進船舶、水產精加工等產業鏈項目招商。由輕工辦、機械（船舶）辦、投資處、市場運行調節處負責協調。

8、切實加強引導，充分挖掘當地民營投資者、企業投資發展船舶配套產業。由投資處、中小企業指導處、市場運行調節處負責。

（四）強化技術創新戰略，努力實現自主創新能力新提高

1、制訂出臺《*市技術創新“*”規劃》、《*市推進創新體系建設指導意見》、《*市傳統產業研究開發關鍵技術、工藝及研究開發主導產品和裝備重點》。由技裝處負責，投資處、綜合處、中小企業指導處配合。

2、編制重點水產品試制試產計劃和技術創新滾動計劃。由技裝處負責。

3、認真抓好浙江省船舶設計研發中心和*市水產加工技術中心建設，構建以區域技術中心為主要載體的技術支持體系，重點強化水產品精深加工成果轉讓工作。由技裝處、機械（船舶）辦，船舶局綜合科，輕工辦分別負責協調。

4、重點培育2-3家省級技術中心，6-8家市級企業技術中心，組織實施8項省及省以上重點創新項目。由技裝處負責。

5、繼續推進企業信息化建設，確立信息化試點企業和示范企業。由基地辦負責。

6、引導重點骨干企業進行現代企業制度改造。由輕工辦負責。

7、引導企業制訂中長期發展戰略和規劃。由綜合處負責，輕工辦、機械（船舶）辦配合。

8、積極推進品牌培育工作，在全市培育一批質量好、影響大、品牌響、市場占有率高、競爭力強的品牌產品群體。由技裝處負責、中小企業指導處、輕工辦、內貿辦配合。

9、促進電子商務發展，推進商務模式創新。由商業改革發展處、輕工辦、機械（船舶）辦、綜合處負責協調。

（五）實施可持續發展戰略，確保工業循環經濟發展取得新成效

1、認真做好耗水、耗電行業的基礎性調研工作，制定出臺工業節約用水、節約用電政策意見，適時籌建*市節能中心和能源監測機構。由資源處負責。

2、做好“四節一利用”工作，努力形成發展節約型生產氛圍。全年工業萬元產值綜合能耗降低5%，工業節電率達到5%，工業重復用水率提高10%。由資源處負責。

3、加強對主要廢棄物產生行業的管理，進一步完善廢舊物資回收利用體系。對重點污染企業實施清潔生產方案。工業固體廢棄物利用率達到92%，全社會廢舊物資回收總值提高10%。由資源處負責。

4、完成6家的清潔生產試點和2家省級綠色企業的創建工作。加快推進列入全省“4121”工程的工業園區和企業的工作循環經濟試點工作。由資源處負責。

5、抓好我市試點縣（區）試點園區和試點企業的循環經經濟工作，組織有關循環經濟發展培訓，適時組織召開工業循環經濟工作經驗交流會。探索建立循環經濟工業園區（企業）發展評價參考指標。由資源處負責，投資處、中小企業處、綜合處配合。

6、貫徹實施《浙江省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，制定相關實施意見。由基地辦、投資處、資源處負責。

（六）實施商貿提升戰略，努力實現現代流通業新發展

1、完善啟動商業網點規劃，做好商業網點規劃的報批完善和實施工作。由商業改革發展處負責。

2、認真貫徹落實《國務院關于促進流通業發展的若干政策意見》和省流通會議精神，提出加快發展我市面上商貿流通業的發展目標和政策措施。由商業改革發展處負責，相關處室配合。

3、著力推進“千鎮連鎖超市”工程建設，圓滿完成省政府確立的工作目標，不斷擴大經營品種。提高連鎖經營總體規模和水平，支持發展農村連鎖、社區連鎖便利店。全面完成鄉鎮連鎖超市建設任務，建設一批村級“放心店”。由商業改革發展處負責。

4、改造和提升傳統百貨業，積極引進國內外知名商貿企業和品牌，大力發展品牌經營、特色經營，大力發展“超市加菜場”新型流通方式。發展新型會展業。由商業改革發展處負責，相關處室配合。

5、努力推進以石油儲運為主體的國內重要物資儲備基地建設，積極發展物流中心。由商業改革發展處負責，相關處室配合。

6、建立成品油市場管理監測系統，完善成品油市場監管體系，實施成品油市場準入管理。建立成品油市場供需求狀況分析、預測制度和市場預警機制，確保我市成品油市場有序發展。由商業改革發展處負責。

7、制訂出臺“*”我市加油站和成品油倉儲規劃。由商業改革發展處負責。

8、進一步整頓和規范市場經濟秩序，深入開展打擊商貿欺詐。保護食品衛生安全、成品油市場整治、保護知識產權、船舶生產秩序等專項整治，依法抓好重點屠宰，逐步推行家禽集中屠宰加強對流通特種行業的監管，促進我市市場經濟秩序根本好轉。由整頓辦、商業改革發展處負責。

9、進一步推進我市加工貿易優化升級，大力開拓國內外市場。由市場運行調節處負責。

（七）重視要素調控，經濟運行分析與協調得到新加強

1、強化經濟運行監測分析，針對運行情況，研究提出解決措施和指導意見，探索建立市場運行監測體系，設立市內重點監測點。進一步完善工業主要指標快報統計制度和中小企業統計制度，建立水產品精深加工、臨港重化工業等統計報表。由綜合處負責、各處室配合。

2、合理有效配置土地資源，建立工業用地投入產出考核辦法。開展工業用地需求總量和工業征地項目情況調查，建立工業用地項目儲備庫。由投資處、中小企業指導處、工促辦負責。

3、積極推進標準廠房建設，制定我市關于加快推進標準廠房建設的實施意見和市級標準廠房示范區的標準，并加強管理。由投資處、中小企業指導處負責。

4、加強對工業企業融資支持，大力引進市外商業銀行，建立融資擔保企業風險補償機制，建立重點項目與銀行聯動工作機制。由中小企業擔保有限責任公司負責，投資處、中小企業處配合。

5、切實做好工業用電保障工作，制定科學合理的有序用電方案，加快推進電力負荷控制系統的安裝建設，提高電力需求側管理水平，力爭100KV以上新增電力用戶全部安裝，原315KV以上用戶安裝達85%以上。積極爭取省統調電網對*用電的支持。由資源處負責。

6、加強產業損害預警監測，成立產業損害預警工作協調小組，探索建立我市產業損害預警體系。由市場運行調節處、法規處與產業政策負責。

（八）實施服務提升戰略，進一步營造工業經濟發展新環境

1、進一步完善工促辦運行機制。認真搜集地質、水文等有關資料，建立完備的基礎資料數據庫。掌握重點工業項目投資情況，建立項目建設檔案臺帳。完善《市重點工業項目投資信息》、《工業重點投資項目進度表》和《重點項目進展情況反饋表》。由工促辦負責。

2、建立完善市中小企業擔保有限責任公司業務操作規程和管理制度。重點做好信用擔保、在建工程擔保等業務操作規程建設。由市中小企業擔保有限責任公司負責。

3、加強與貸款銀行及市縣兩級擔保公司的溝通與協調，建立銀行風險聯動機制，完善縣級企業貸款反擔保機制。由中小企業企業處、市中小企業擔保有限責任公司、投資處負責。

4、進一步加強成長型中小企業管理工作，切實加大工作力度，強化對中小企業發展的支持，力爭新增擔保額10億元。由中小企業處、投資處負責，相關處室配合。

5、高度重視培訓工作，建立和完善省船舶工業人才培訓基地，積極開展“訂單式”培訓，力爭培訓人員達900人，積極實施企業高素質提升工程，抓好企業各個層次管理人員的培訓工作，積極開展資格認證培訓工作，全年培訓認證200名。數全面開展我市鄉鎮企業特有工種技能鑒定工作，鑒定人數200名。由培訓中心負責，相關處室配合

6、進一步深化“企業服務年”活動，建立和完善定期走訪企業、定點聯系制度，強化對重點行業的投資指導，完善對重點項目的服務職能。由綜合處負責協調。

7、積極發揮行業協會作用，重點抓好水產行業協會、船舶協會、成品油協會等，引導行業自律。由機械（船舶）辦、輕工辦、內貿辦負責。

8、加強調查研究工作，建立青年經濟理論與實證研究小組，認真抓好經貿研究會工作。圍繞擴量提質、優化結構、提高效益、降低消耗等主要任務，明確目標，落實責任，認真開展調研工作，各處室完成一篇以上委重點調研課題。由法規與產業政策處負責協調。

9、進一步加強北京辦事處的工作。積極為領導向上聯系工作做好服務，認真及時傳遞信息，反饋情況，力爭在信息質量上有起色。認真及時做好項目申報及爭取工作，力爭在項目申報上有所拓展。千方百計加強與國防科工委、農業部、發改委、商務部等國家有關部委的溝通工作，力爭在工作銜接上有新的突破。由北京辦事處負責。

10、繼續鞏固和擴大共產黨員先進性教育活動成果，加強經貿系統干部隊伍建設，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步健全和完善制度。規范《行政許可法》的貫徹實施，切實加強機關效能建設。由組人處、監察室、法規與產業政策處、辦公室負責。

11、進一步拓展學習型機關建設，采取上掛或下派等方式全面實施機關“三培養”活動。由組人處負責。

12、堅持黨管人才原則，實施“人才強企工程”，推進和諧企業建設。由組人處、培訓中心負責。