交通局加強行政執法管理計劃

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“立黨為公，執政為民”，全面貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞“依法行政，文明執法”這一主題，以提高交通行政執法能力為目的、以提高隊伍素質為重點、以貫徹省廳、市政府法制工作會議精神為主要內容，全面加強交通法制建設，為全市交通的跨越式發展創造良好的法制環境。

二、工作任務

1、制訂20*年法制及普法工作規劃，抓好《*市規范性文件備案審查辦法》、《*市行政執法責任制考核評議辦法》、《*市行政執法錯案責任追究辦法》三個規范性文件和省廳八項行政執法制度的貫徹、落實，完善我局及各執法部門各項行政執法制度。

2、認真貫徹《中華人民共和國招投標法》、國務院《建設工程質量管理條例》和交通部《公路建設市場管理辦法》，對公路建設市場實施依法管理，進入法律程序，確保公路建設工程質量。認真貫徹《吉林省道路運輸管理條理》、《道路運輸行政處罰規定》、《行政處罰法》，依法整頓道路運輸市場，取締非法營運車輛，取締非法站場，打擊違法經營業主。

3、組織召開法制工作會議，搞好普法培訓學習，全面總結07法制工作情況，布置“十一五”法制工作任務；聘請司法局法律老師講課，全面提高交通行政執法人員的法律知識和基本素質。

4、加強執法證資格管理，完成《交通行政執法證》和省政府核發的《行政執法證》的換證工作和新增人員發證前的培訓考核工作。

5、加強隊伍建設，提高執法能力。為了全面提高執法隊伍水平，擬在年內組織一次行政執法培訓。

三、主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領導

依法治國是我國《憲法》確定的治國方略。全面推進依法行政是貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾利益的必然要求。交通行政執法是交通工作中一項帶全局性的工作，它貫穿在交通基礎設施建設、運輸市場管理、交通規費征收、公路路政管理、水上交通管理等各個方面，交通部門的各項工作必須在法律法規規定的范圍內才能去做，離開法律法規的規定都是亂作為，無法制即無行政，依法行政是交通工作的必要條件，有時也是充分必要條件。交通法規是我們做好交通工作的依據，交通行政執法管理交通工作的基本手段。實踐證明，依法依規處置各類矛盾是解決問題最有效最直接的途徑。因此，相關執法部門，特別是公路管理段、運輸管理所、出租車所，要把交通法制工作當作一把手工程來對待，做到一把手負總責，分管領導具體抓。面對新形勢，一定要健全法制機構，配好法制專干，落實辦公場所，解決辦公經費，充分發揮法制部門的參謀助手作用。

（二）完善規章制度，規范執法行為

執法隊伍的管理，執法行為的規范只能靠制度，交通執法的門類多、人員多，與社會接觸比較廣泛，如果管理不好，就會出現吃、拿、卡、要現象，就會發生公路“三亂”行為，嚴重影響交通的社會形象。為保證交通行政執法工作依法、健康、有序地開展，主要做好以下幾項工作：

1、積極推行和完善行政執法責任制，考核評議制、錯案追究制、規范性文件審批制等制度。按照省市政府和上級交通主管部門的要求，執法工作要層層簽訂責任狀，不僅要定期考核，還要落實到位。今后凡是因工作不力造成錯案的執法人員，要按照市政府的錯案追究辦法處理到位，并追究相關領導的責任。凡是規范性文件出臺前必須按市政府的規定，首先報法制機構審查，然后才能對社會公布。

2、落實執法檢查制度，嚴肅查處個案。市局要加強對所屬單位、部門的執法檢查、監督，形式可以多樣，方法可以靈活，發現問題，及時整改，對群眾舉報的案件，要認真查處，對違法違紀的執法人員，該處分的要處分，決不姑息遷就。

3、建立完善社會監督機制。市局要聘請行風監督員，運管所、公路管理段、出租車所也要聘請行風監督員，行風監督員要由人大、紀檢、政府、政協、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成，隨時歡迎他們舉報執法人員的違法違紀行為，還要定時召開座談會，充分聽取他們對執法工作的意見，以便促進執法工作。

（三）加強隊伍建設，提高隊伍素質

加強執法隊伍建設，是加強行政執法工作的永恒主題，段、所要把提高隊伍素質作為法制工作的重點來抓。

1、加強法制培訓和教育，各執法部門要結合局計劃制訂切實可行的培訓計劃，按照交通廳的規定，領導干部每年不能少于40小時的法律法規學習，執法人員每年不能少于80小時的法律法規學習。

2、加強執法資格管理。一是要嚴把新進人員準入關。凡是新進執法隊伍的人員必須具備大專以上文化水平，并要按照上級要求，經嚴格考試、篩選和培訓后，才能吸納到執法隊伍中來。優化現有執法人員結構。二是要嚴把執法證的發證關，各單位的法制工作機構要切實擔負起責任，對不符合發證條件的人員一律不得辦理執法證件。三是嚴把執法證的審驗關。對現有執法人員要定期進行考核，凡在執法中出現吃、拿、卡、要行為或者人為造成嚴重錯案或經考核不合格的執法人員，執法證一律不予年審，嚴重的要取消執法資格，始終保持執法隊伍的純潔性和戰斗力。

3、繼續抓好案卷規范工作。行政執法案卷是執法水平的綜合反映，各執法單位應建立行政處罰、行政認可、行政強制等行政執法的案卷，對公民法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書以及制度規范均應立案歸檔。