民政局依法行政規范計劃

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20*年，我市依法行政工作將面臨更新的挑戰，我們將在市委、市政府的領導及上級部門的指導下，進一步落實科學發展觀，突出重點、創新思路，努力提升全市依法行政工作水平，重點抓好以下幾項工作：

（一）突出重點，扎實推進依法行政工作

1．深入推行行政執法責任制。認真落實《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，根據省辦安排，繼續做好深化和完善行政執法責任制后續工作。認真執行《行政執法責任制實施辦法》。組織開展行政執法評議考核，將行政執法評議考核納入政府及其部門績效評估工作，逐步理順行政執法體制。

2．嚴格規范行政行為。嚴格規范性文件的制定程序，確保出臺的規范性文件合法、科學，具有可操作性，防止政府權力部門化，部門權力利益化。抓好規范性文件和行政審批項目，從源頭上防止亂收費、亂罰款、亂審批問題的產生。切實糾正在行政執法工作中重實體、輕程序的現象。

3．繼續抓好培訓，加強行政執法隊伍管理。加強對行政執法人員執法理論和執法業務的培訓，切實轉變執法理念，使之正確把握依法行政的基本要求，正確處理好依法行政和優化發展環境的關系，提高執法水平，全面理解“合法行政、合理行政、誠實守信、高效便民、程序正當、權責統一”深刻內涵，樹立服務觀念，促進效能建設，服務于發展。加強對行政執法人員的管理，對不符合要求的，要調離執法崗位，依法取消其執法資格。

4．強化行政執法監督。加強對下級行政機關的監督，嚴格執行規范性文件備案審查、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當的行政行為。認真開展執法檢查，高度重視依法行政考核檢查，抓好考核檢查成果的運用，對檢查中發現的問題，深刻分析原因，及時提出整改要求。

5．加強法制機構建設。進一步充實政府法制機構人員力量，部門有法制科的要充實人員，沒有法制科的要確定專人從事法制工作。法制辦對全市法制機構建設現狀進行梳理，凡是落實不到位的，督促其落實到位。探索在重點鄉鎮建立法制機構，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。

（二）創新方法，著力提高依法行政水平

1．找準切入點，打好法制工作基礎。全面推進依法行政，需要領導的高度重視和一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍。要在市依法行政工作領導小組的基礎上，進一步建立健全鄉鎮、部門一把手為組長的落實機構，探索建立以法制辦、監察局、人事局為主的監督管理機構，負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。高標準嚴要求的配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化，辦公自動化，辦事程序化，處事高效化的目標。

2．尋找落腳點，解決依法行政難點問題。從執法證管理入手，嚴格實行證件年審和繳銷制度，探索解決管人難題；嚴格執行依法行政工作考核制度，探索解決管單位難題；從處理案件入手，探索解決管事難題。

3．尋找根本點，發揮參謀、監督、助手作用。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題，為領導出謀獻策；嚴格執行錯案追究制度，強化法制監督職能；探索解決政府及部門工作中的行政執法問題，發揮助手作用，為政府工作分憂。

（三）健全制度，完善依法行政工作機制

1．探索建立轉變政府職能方面的現代公共服務制度、部門職能爭議協調制度、公共財政保障制度、政府信息公開和網上辦事制度。

2．健全科學民主決策機制方面的專家論證制度、聽取意見制度、跟蹤反饋和責任追究制度、制定規范性文件方面的專家咨詢制度、成本效益分析制度和定期評估制度。

3．進一步完善行政執法責任制、案卷評查、執法主體資格、行政復議、信訪、定期報告和依法行政工作考核等制度。

（四）強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

1．建設公眾宣傳陣地，探索在市廣播電臺或信息網開辦常年法律咨詢、每周一評等欄目，大力宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等方針政策和綜合性法律法規。

2．建設領導干部宣傳培訓陣地，以市委黨校為主陣地，對全市領導干部和行政執法人員進行輪訓。

3．建設公眾網點宣傳陣地，以寫標語、掛橫幅、出板報、巡回宣傳車等形式進行宣傳，全方位、多角度宣傳依法行政和建設法治國家的基本內容，營造輿論氛圍。