民政局民主政治建設(shè)計劃

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20*年，民政工作的發(fā)展思路是：著眼于民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，以村民委員會第八次換屆選舉工作為重點，以保障困難群眾生產(chǎn)生活為最終目的，以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，實現(xiàn)民政工作“一個加快，兩個推進(jìn)，三個鞏固，四個提高”。即加快慈善事業(yè)發(fā)展；推進(jìn)社會福利體系社會化建設(shè)、推進(jìn)社會救助體系全員化建設(shè)；鞏固“青山白化”治理成果，鞏固雙擁工作成果、鞏固三無、五保集中供養(yǎng)成果；提高自然災(zāi)害應(yīng)急救援水平，提高優(yōu)撫安置工作水平、提高老齡工作水平、提高民政信息現(xiàn)代化水平。全面履行解決民生、維護(hù)民利，實現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，為促進(jìn)和諧社會建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

一、增強社會和諧基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

一是精心組織，搞好村民委員會第八次換屆選舉工作。做好宣傳發(fā)動工作，調(diào)動廣大村民群眾的參與熱情。進(jìn)一步擴(kuò)大民主，實行公推直選，努力把村民委員會班子選好配強；二是推進(jìn)村民自治組織建設(shè)工作。重點推進(jìn)“三個組織”（村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組）建設(shè)，完善第八次村級換屆選舉后的工作機制、完善工作職責(zé)、規(guī)范工作程序；三是提升社區(qū)服務(wù)水平。重點拓展社區(qū)社會化服務(wù)，改善社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房條件；四是大力開展農(nóng)村社區(qū)試點工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、著眼于促進(jìn)和諧社會建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，建立健全社會救助體系：1、做好20*年低保標(biāo)準(zhǔn)的全面調(diào)整工作，嚴(yán)格“動態(tài)管理”，繼續(xù)做好分類施保，不斷完善應(yīng)補盡補、進(jìn)出有序的動態(tài)管理機制；2、推進(jìn)社會醫(yī)療救助工作。今年，我區(qū)在繼續(xù)加大醫(yī)中醫(yī)療救助工作力度的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，切實提高困難群眾醫(yī)療救助水平：一是提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策籌資標(biāo)準(zhǔn)。政府補助每人增加15元。二是提升報銷補償率。普通門診醫(yī)藥費報銷比例提高到30%。住院醫(yī)療費用報銷1.5萬元以下各段費用報銷比例提高5－10個百分點；區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診的，取消500元的起報線，對困難群眾實行“零起點”醫(yī)療救助。三是普通門診報銷打破區(qū)內(nèi)地域限制。不但向群眾提供多種就醫(yī)渠道，還有效降低了群眾就醫(yī)成本；3、做好汛期的抗臺救災(zāi)工作，整合自然災(zāi)害救助資源，探索自然災(zāi)害救助與經(jīng)常性救助的有機銜接。繼續(xù)完善各避災(zāi)場所的設(shè)施配備及規(guī)范化建設(shè)。

三、以推進(jìn)社會福利社會化為重點，完善社會福利服務(wù)體系

努力形成積極引導(dǎo)社會力量興辦社會福利事業(yè)，國有福利機構(gòu)為示范、其他所有制形式福利機構(gòu)為骨干、社區(qū)服務(wù)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是大力發(fā)展老齡事業(yè)。健全老齡工作機制，加強維護(hù)老年人權(quán)益網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扎實開展敬老養(yǎng)老助老活動。引導(dǎo)組建老年人協(xié)會，重視發(fā)揮老年人作用。今年，對應(yīng)建而未建的村和社區(qū)，要采取措施督促他們建立老年電大教學(xué)班。要結(jié)合*情況，建一座*老年大學(xué)，積極抓好老年電大教育工作的規(guī)范管理，開展適合老年人特點的教育活動；二是大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點，建立社區(qū)福利服務(wù)體系。今年*區(qū)已將建設(shè)“星光老年之家”列入?yún)^(qū)級為民辦實事工作之一。將通過多渠道、多層次、多形式地籌措資金,擬創(chuàng)建40-50個“星光老年之家”；三是加大福利彩票發(fā)行力度。拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。加強彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會福利事業(yè)。

四、深化殯葬管理體制改革，營造文明喪葬氛圍

一是今年要落實區(qū)殯儀服務(wù)中心的選址工作。要遏制過去人們經(jīng)常遇到的大街小巷、樓群里巷大辦喪事、吹打念經(jīng)的現(xiàn)象就必須建設(shè)規(guī)范的殯儀服務(wù)中心。今年，我區(qū)將敲定殯儀服務(wù)中心選址，出臺規(guī)劃建設(shè)方案，完成前期準(zhǔn)備工作；二是繼續(xù)加強對喪事擾民的管理，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，促進(jìn)我區(qū)精神文明建設(shè)；三是要轉(zhuǎn)變原瑞安建墳區(qū)觀念，明確禁墳區(qū)，逐步將其內(nèi)的墳?zāi)惯w移出去；四是針對“青山白化”回潮現(xiàn)象，嚴(yán)格控制“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳數(shù)量，加強巡查，嚴(yán)查嚴(yán)辦；是加強生態(tài)墓地建設(shè)與管理。注重對公墓的規(guī)劃與管理，加強對生態(tài)墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，對生態(tài)墓地建設(shè)過程中出現(xiàn)的變形、走樣，要嚴(yán)格控制生態(tài)墓地價格和日常管理維護(hù)費用，在指導(dǎo)生態(tài)墓地建設(shè)的同時，給予審批程序上的方便，減少建設(shè)成本，在減少材料和施工成本的前提下，要求實行政府合理定價或政府指導(dǎo)價。

五、堅持改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)，不斷提高雙擁優(yōu)撫安置工作整體水平

一是全面落實優(yōu)待撫恤政策。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度；二是推進(jìn)退役士兵安置改革。三是深化雙擁模范城創(chuàng)建活動。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域。盡力安置好駐龍部隊隨軍家屬就學(xué)就業(yè)問題。四是建立涉軍群體維穩(wěn)長效機制。建立不穩(wěn)定因素定期排查制度，特別是省“兩會”期間的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時掌握不穩(wěn)定因素的人和事。保證措施得力，及時化解矛盾。

六、以提高公共管理和服務(wù)能力為重點，完善社會事務(wù)管理體系

一是推動民間組織健康有序發(fā)展。加大對違法行為的查處力度，促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展；二是全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，加強區(qū)劃地名管理工作。按計劃推進(jìn)地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快編制新版*區(qū)劃地圖。依法加強行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧；三是加強婚姻和收養(yǎng)登記工作。努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平。依法做好收養(yǎng)登記工作。

七、立足轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步加強民政隊伍建設(shè)

1、加強民政干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)組織全體工作人員積極參與一周一次的以政治思想、黨風(fēng)廉政教育、政策、法律法規(guī)等為內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)活動。繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)，完成規(guī)章制度，建立長效機制。

2、加強民政法制建設(shè)。開展民政法制宣傳，完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理。4月15日前完成*區(qū)民政局信息公開指南和公開目錄的編制工作，并通過門戶網(wǎng)向社會公開。修改完成“*區(qū)民政局法制責(zé)任制實施方案”，調(diào)整干部職工的職責(zé)分工，修改完善財務(wù)、會議等制度。做到依法行政、規(guī)范辦事。

3、加強民政信息化建設(shè)。繼續(xù)加強民政信息化建設(shè)，使信息為民政決策服務(wù)。加快推進(jìn)民政工作信息管理，提高電子政務(wù)工作水平。完善民政視頻救災(zāi)快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立健全全區(qū)民政信息交流平臺。提高民政信息交流速度和災(zāi)害救助工作快速反應(yīng)能力。

4、加強民政行風(fēng)建設(shè)。在20*年的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固“走百訪千”實踐活動成果。加強對民政下屬的基層站所的監(jiān)管工作，端正服務(wù)宗旨和方向。在抓好糾風(fēng)工作各項任務(wù)落實的同時，用發(fā)展的思路和改革的辦法研究解決深層次的矛盾和問題，逐步從源頭上解決問題。