民政局發展區域經濟管理計劃

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20*年是*發展過程中最關鍵的一年。在這一年里，我們既要為*建鎮以來經濟社會發展畫一個圓滿的句號，又要為區域調整后的新*發展起好步開好局。

（一）、牢牢抓住區域調整的機遇，實現經濟社會又快又好發展。

一、加快經濟結構調整，促進經濟增長方式轉變。

加快沿西干河的農業經濟帶的發展，確保農業增效，農民增收。進一步加大對純種糧農民的支持力度，提高農民種糧積極性，保證糧食作物種植面積，確保糧食安全。加強政策引導和信息服務，大力發展效益農業，積極探索無公害農業，鼓勵發展蔬菜瓜果、花卉苗木、草畜禽蛋等特色農業，大力發展生態農業，繼續發展和完善訂單農業，搞好農業示范園區。推進農業產業化經營，積極發展高附加值農產品加工業，扶植一批農產品加工龍頭企業。大力推廣新品種和農業耕作先進技術。深入開展農技知識培訓，進一步提高農民的科技素質。鼓勵農村剩余勞動力轉移至二、三產業上來，增加農民收入。繼續加強農田水利基礎設施建設，做好病險水庫的除險加固工作和平原河道的綜合治理，特別是西干河的綜合治理工作，扎實做好防汛防旱工作。認真做好綠化造林、森林防火和動植物防疫等工作。

加快沿1*國道與半山區的環狀產業經濟帶的發展，提高經濟總量，增強綜合競爭力。加快與虹橋鎮西工業區的銜接，加快建設西片山坡地產業功能區，繼續完善產業功能區功能，搞好配套設施，適時開發賈岙河沿一帶山坡地，與霞雪陳岙工業區形成半環狀產業經濟帶。擴大招商引資力度，提升產業層次，增強經濟發展后勁。盡可能多地幫助企業解決融資、技改、信息服務等方面的問題，發揮好政府服務于經濟建設的職能，轉變工業經濟粗放型增長為集約型增長。積極鼓勵擴大出口，力求在“引進來”“走出去”上有所突破。

加快山老區欠發達經濟帶的發展，加大投入力度，因地制宜發展特色經濟，促進區域經濟協調發展。大力發展第三產業。規范現有的各類市場，培育發展服務、旅游、商貿、餐飲和交通運輸等產業，增加第三產業從業人員在社會從業人員中的比重，提高第三產業在生產總值中的比重。

二、統籌區域發展，推進城鎮化建設步伐。

發揮區域優勢，做好與虹橋小城市規劃的接軌工作。充分利用鄉鎮區域調整、“鄉村康莊工程”的契機，加快環山公路、樸西公路改線、竹河路等道路的規劃建設。繼續加快東湖住宅小區建設。按照“堅持原則、靈活機動、按時完成、不拖后退”的方針，集中時間集中力量，堅決完成甬臺溫鐵路和1*國道過境段改線工程的征地工作，確保重點工程順利進行。繼續加快舊村改造和環境整治工作。協助解決舊村改造中的用地難、規劃難等問題。切實加強鎮容鎮貌治理力度，落實中心垃圾場，美化優化生活居住環境。加強水、電等配套基礎設施建設。統籌考慮，加快山區欠發達地區基礎設施建設。

三、堅持以人為本，全面發展社會各項事業。

認真實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和誠信教育，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，加強未成年人思想道德教育，扎實推進學習型社會創建。深入開展青山白化專項治理活動，大力倡導移風易俗，強化殯葬管理，樹立喪葬新風。繼續實施科教興鎮戰略，加大教育投入力度，抓好校網調整，優化配置教育資源，深化教育教學改革，規范幼兒教育。加強村級文化建設，深入開展群眾性文化活動。抓好農村醫療衛生建設，健全公共衛生應急體系。深化體育特色村創建活動，積極開展全民健身運動。以“控制人口數量，提高人口質量”為總目標，進一步加強人口與計劃生育工作。夯實基層基礎，強化利益導向機制，加強孕前管理、過程管理，提高管理服務水平，突出化解出生嬰兒性別比失常、社會撫養費征收難、流動人口計生管理不到位三大難題，努力爭取計生工作上新臺階。加強民兵和預備役部隊建設，做好征兵和優撫安置工作。加強社會保障和勞動保障工作。重視老齡、婦女、殘疾人等工作。加強政治文明建設，自覺接受人大法律監督，積極辦理人大提議案和建議。

四、打造“平安*”，努力構建和諧社會。

以打造“平安*”為切入點，強化社會治安綜合治理，確保社會和諧穩定。健全正確處理人民內部矛盾的疏導化解機制。落實信訪工作責任制，堅持預防在先、工作在前，盡早發現帶有傾向性、苗頭性問題，充分發揮人民調解與行政調解的綜合功能，努力把不穩定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。健全打防并舉、干群結合的治安防控機制。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，努力形成防范、控制于一體的治安防控體系。堅持“四鐵”方針，全力做好禁毒工作，嚴格控制吸毒新滋生人員，使禁毒工作取得明顯成效。切實加強外來人口的管理。健全維護社會穩定的領導管理機制，要進一步落實社會治安綜合領導責任制，健全機構、完善網絡。進一步加大“六合彩”賭博打擊力度，堅決掃除社會丑惡現象。高度重視安全生產，建立健全安全生產防控體系，防止重大惡性事故的發生，推進“平安*”向縱深發展。

（二）、深化黨員先進性教育活動，加強基層黨組織和政府自身建設。

堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，從思想、組織、作風和制度上加強建設，保持黨的先進性，提高黨的執政能力，才能為實現經濟社會發展各項目標提供根本保證。

一要扎實開展第三批黨員先進性教育活動，取得實效。開展第三批黨員先進性教育活動是明年黨務工作的重頭戲，我們要認真總結第二批黨員先進性教育活動的經驗與不足，在深入調研與準備的基礎上，精心組織和開展好以農村黨員為主要對象的，以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的第三批保持共產黨員先進性教育活動。嚴格按照上級黨委的部署和活動要求，周密部署，扎實開展，通過教育活動，使廣大黨員進一步堅定共產主義理想信念，增強立黨為公、執政為民的思想意識，樹立求真務實、干凈干事的良好形象。使各個黨支部的凝聚力戰斗力進一步增強，成為農村各項事業建設堅強領導核心和戰斗堡壘，從而促進了各項工作的落實。

二要加強黨的基層組織建設，夯實執政基礎。要嚴格農村黨支部的黨日活動、電化教育、黨員發展、黨費收繳等各項黨建制度，結合黨員先進性教育加強黨支部的建設。要加強對村雙委班子的培訓，對班子不團結、工作不適應的堅決調整。同時要建設一支高素質的村民代表隊伍，為農村穩定、經濟發展和民主政治建設打下堅實基礎。要扎實推進“三級聯創”工作，深化“先鋒工程”，進一步開展好“千名干部下基層”活動。加強非公企業黨建聯合共建工作，擴大黨的工作覆蓋面。堅持標準，保證質量，做好黨員發展工作。加強黨員隊伍教育和管理，落實“三真”完善黨內關懷機制，切實關心基層黨員干部，特別是生活困難黨員和老弱病貧黨員。

三要加強黨風廉政建設，改進執政作風。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，加強公車管理，狠剎賭博歪風，嚴禁影響公務的請吃與吃請。注重加強干部自身修養，防微杜漸，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。要牢固樹立黨的宗旨觀念，正確認識和對待區域調整，擺正心態，認真工作。要深化“效能革命”，貫徹“四條禁令”，轉變工作作風，重塑機關形象。抓好駐村干部隊伍的綜合管理，提高駐村干部的總體素質，真正做到駐村干部職責到位、任務到位、獎罰到位。全面落實民情系列活動，鼓勵機關干部多深入基層，幫助解決實際困難，促進農村基層矛盾的化解；進一步規范機關辦事程序，增強機關干部為民意識，規范“首問責任制”、“一次承諾制”等制度，轉變機關作風和干部工作作風，為黨委、政府樹立新的形象。