民政局公共營養(yǎng)發(fā)展計劃

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隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，市居民的膳食營養(yǎng)狀況發(fā)生了較大的變化，居民的營養(yǎng)水平已全面提高。但是與此同時，膳食結構不合理的狀況，營養(yǎng)過剩與營養(yǎng)不足并存的矛盾仍存在，一定程度地影響了居民健康狀況。目前已進入經濟快速增長期，居民對食品多樣化、營養(yǎng)和優(yōu)質化的需求明顯增加，因此今后三年迫切需要加強公共營養(yǎng)工作，明確重點，制訂有效的政策保證，全面提高居民營養(yǎng)水平，為此特制訂本計劃。

一、指導原則

（一）全面貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（－年）》、市人民政府轉發(fā)的《市預防和控制慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃（－年）》和《市建設健康城市三年行動計劃》（年－年）精神，改善營養(yǎng)水平，提高市民身體素質。

（二）制訂科學的營養(yǎng)目標，優(yōu)化膳食結構，加強科學導向，普及營養(yǎng)知識，預防和控制營養(yǎng)相關性疾病。

（三）以健康促進為主要手段，以社區(qū)組織為依托，分工負責，多方協(xié)作，分類指導，營造合理營養(yǎng)的環(huán)境。

二、目標

（一）到年全面了解各種與營養(yǎng)相關的疾病的發(fā)病情況。

（二）降低5歲以下兒童維生素A缺乏率。

（三）降低孕婦和兒童、青少年的營養(yǎng)性貧血發(fā)病率。

（四）控制超重和肥胖兒童、青少年數(shù)量的上升趨勢。

（五）提高4個月以內嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率。

三、行動措施

（一）制定相關的政策標準，創(chuàng)造有利于合理營養(yǎng)的環(huán)境

1.實施衛(wèi)生部《食品營養(yǎng)標簽管理辦法》（制定中）。

2.到年，完成衛(wèi)生部《轉基因食品管理辦法》市實施細則的制定并監(jiān)督實施。

3.到年，制定市各類人群的膳食指南。

4.確認一批營養(yǎng)價值高、符合健康要求的健康食品。

5.到年完成營養(yǎng)相關慢性非傳染性疾病分類體鍛指南的制定。

（二）加強、完善全市公共營養(yǎng)網(wǎng)絡和人員培訓

1.年各級疾病預防控制機構要配備營養(yǎng)專職人員，承擔相應工作職能。

2.年成立營養(yǎng)專家委員會，為本市營養(yǎng)工作提供技術支持。

3.年將營養(yǎng)教育納入全科醫(yī)師繼續(xù)教育和崗位培訓內容中，年建立食品行業(yè)從業(yè)人員的營養(yǎng)知識培訓制度。

4.大中型食品企業(yè)逐步組建營養(yǎng)室，由專業(yè)營養(yǎng)人員指導工作。

（三）開展健康促進活動

1.開展各種宣傳活動，提高居民營養(yǎng)知識水平。市民營養(yǎng)知識知曉率年重點人群（學生、幼教機構和中小學校衛(wèi)生老師、家庭主婦、餐飲業(yè)人員）達到75%，一般人群達到40%。

2.將合理營養(yǎng)納入創(chuàng)建健康促進學校、健康促進社區(qū)、健康促進醫(yī)院及健康促進企業(yè)的內容并組織實施。

3.充分發(fā)揮市學生營養(yǎng)促進會的作用，加強中小學生營養(yǎng)促進，重點指導學生午餐營養(yǎng)規(guī)范化管理。

4.加強老年營養(yǎng)促進，到年掌握老年人營養(yǎng)狀況，提出干預措施。

5.將營養(yǎng)咨詢服務納入社區(qū)“健康講座”課堂和社區(qū)“健康行為咨詢點”工作內容。

（四）開展營養(yǎng)與健康監(jiān)測

1.建立食物與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。年完成監(jiān)測方案論證并開展試點，年完善方案，健全監(jiān)測網(wǎng)絡，開展定期監(jiān)測。

2.年、年開展居民碘營養(yǎng)水平調查。

3.開展食品營養(yǎng)成分檢測，完善市食物成分表。

四、部門分工

衛(wèi)生部門負責牽頭制定改善居民營養(yǎng)的公共衛(wèi)生政策，提出發(fā)展公共營養(yǎng)的政策建議；籌劃并組織和實施合理營養(yǎng)、平衡膳食的健康促進項目；負責營養(yǎng)與健康相關資料的收集、統(tǒng)計、分析、預測和；提出和制定全民營養(yǎng)目標、起草食品營養(yǎng)標準和各類人群的膳食指南；建立健全營養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡，組織實施各類營養(yǎng)監(jiān)測；確立健康營養(yǎng)的科研優(yōu)先項目，推動全民營養(yǎng)教育。

教育部門負責營養(yǎng)高級專業(yè)人才培養(yǎng)工作；負責組織實施嬰幼兒、兒童、青少年營養(yǎng)的宣傳教育工作，制訂相關的規(guī)定、規(guī)劃;配合衛(wèi)生部門做好學生的健康篩查；負責學生營養(yǎng)餐的管理，培訓和建立一支學校食堂營養(yǎng)員隊伍。

農委要結合本市的產業(yè)發(fā)展、進出口政策，制定有關政策，依靠科教興農，適當調整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結構，鼓勵發(fā)展有利于優(yōu)化人群營養(yǎng)結構的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農產品，降低其開發(fā)、生產、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的成本。

經委要指導食品工廠開發(fā)健康食品，扶持符合健康要求的食品業(yè)，對食品加工進行引導、規(guī)范和限制；確認一批營養(yǎng)價值高、符合健康要求的食品。發(fā)展低成本、營養(yǎng)均衡的方便食品和菜肴；鼓勵食品銷售行業(yè)引導市民健康消費；配合作好食品營養(yǎng)標簽和轉基因食品的管理；協(xié)助做好食物質量、安全與衛(wèi)生檢驗監(jiān)測和健康食品的認證工作。

質量技術監(jiān)督部門應確保國家強制性標準貫徹實行，組織制訂食品營養(yǎng)的地方標準，做好食品營養(yǎng)標簽和轉基因食品的管理；繼續(xù)深入開展食品質量安全市場準入工作，健全檢測體系，協(xié)助做好食品安全與衛(wèi)生檢驗監(jiān)測、評價和健康食品的認證工作。

稅務部門按國家稅收政策，來調節(jié)食品生產、運輸、銷售。

工會要積極配合健康促進企業(yè)的創(chuàng)建工作，作好職業(yè)人群的營養(yǎng)健康教育，督促企業(yè)為職工提供營養(yǎng)合理的工作餐和營養(yǎng)餐。

民政局配合做好老年人營養(yǎng)健康的促進工作。

科委要通過科研平臺建設和科技項目布局，積極引導科研院所、大學、臨床醫(yī)學單位等開展營養(yǎng)健康科學的研究及其成果應用推廣；并且組織有關協(xié)會、團體，開展各種形式的宣傳，提倡合理營養(yǎng)、平衡膳食。

宣傳和新聞部門要利用各種宣傳媒體，積極宣傳合理營養(yǎng)和平衡膳食知識，教育、引導群眾建立良好的飲食習慣，倡導健康的生活方式，消除或減少不科學、不文明的食物消費習慣。

體育部門要積極參與全民營養(yǎng)宣教、干預活動，提供體育鍛煉方面的技術指導，培訓社區(qū)體育指導人員，針對各種營養(yǎng)有關疾病制定分類體鍛指南；充分利用公共營養(yǎng)信息調整和完善有關的條例法規(guī)。