經貿局發展金融安全管理計劃
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(一)國際金融危機的影響，煤炭市場供過于求，煤炭價格持續走低，導致煤炭產量減少，煤礦融資困難，資金短缺，造成了安全生產投入不足，制約和影響了煤礦的安全發展。
(二)煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻，小舊龍煤礦“4·10”頂板事故，暴露出我縣少部份煤礦企業的主體責任落實不到位，從業人員安全生產意識淡薄，監管執法工作力度和監管的質量還有待提高。
(三)產煤區群眾受經濟利益的驅動，無視國家法律、法規，非法開采時有發生。
(四)煤炭資源整合及規范煤炭經營秩序與社會秩序穩定、當地人民群眾利益矛盾十分突出、尖銳。
四、下半年工作思路及打算
上半年，盡管我局為推動我縣煤炭工業又好又快發展做了大量工作，付出了艱苦努力，但離上級領導的要求和人民的期望還有很大差距。在下半年工作中，我們將按照上級政府、部門的要求及各級領導的指示精神，按照“安全生產年”的各項部署，克服一切困難，正視并著力解決存在問題，狠抓落實，扎實工作，確保全縣煤礦安全生產形勢穩定好轉，推進各項工作目標任務圓滿完成。
(一)以科學發展觀為指導，進一步做好煤礦安全監管工作
1、強化“兩個主體”責任，狠抓安全生產責任的落實。一要認真抓好監管主體責任的落實。繼續推行分組負責監管責任制，積極開展安全生產檢查和督促整改，把煤礦安全監管工作做實、做嚴、做細。二要抓好煤礦企業的安全生產主體責任的落實。按照目標責任要求和相關規定，督促企業業主認真履行安全生產的第一責任人的責任，做到一級抓一級，實行全面、全員、全過程地加強煤礦安全生產管理工作。
2、加大安全教育培訓力度，不斷提高煤礦企業整體素質。通過省州煤礦安全培訓機構，加強對煤礦企業負責人、管理層人員及下井新工人、特員等各類人員的培復訓，嚴格禁止煤礦安排未經培訓取得合格證的工人下井作業。
3、加大安全執法力度，督促落實事故隱患整改到位。針對各階段煤礦安全工作重點，認真開展“三項行動”、“三項建設”活動，堅持開展不斷線的安全大檢查。以煤礦現場管理為重點，全面排查安全隱患，多方位、多渠道地督促和推動煤礦企業安全隱患整改工作，把煤礦安全檢查工作真正落到實處，把事故消滅在萌芽之中。
4、強化生產技術指導，提高煤礦辦礦水平。結合我縣實際，選定基本具備條件的煤礦作試點，推行采煤工藝改革和支護方式改革，逐步淘汰落后生產方式，減少頂板事故的發生。同時，加大服務力度，做好技術指導，積極組織、協調做好整合技改煤礦礦界、礦權變更等相關后續工作，保障整合工作的順利推進。按照省州有關進一步加強煤炭資源整合工作的通知精神，制定上報*縣2009年-2010年關閉整合煤礦礦井的實施方案，在縣委、縣政府的統一領導下，強化組織協調，按計劃組織整合談判，推進全縣煤炭資源整合工作有序開展。同時抓緊做好吉田、羊乃箐等技改擴能項目竣工驗收等工作，努力做好規劃、協調、監管和服務。
5、扎實抓好節后煤礦復產檢查驗收工作，加快復產進度。到目前，全縣春節期間放假及停產整頓的23個煤礦，有18家通過驗收合格恢復生產，尚有5家未通過驗收。要認真按照復產檢查驗收工作方案，嚴格按照標準，做好檢查指導工作，堅持“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，做到成熟一個驗收一個，加快復產進度，嚴把檢查驗收關。
6、嚴格法律依據，堅決打擊取締私拉亂運、無證經營，進一步規范煤炭流通秩序。堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，繼續深入貫徹《煤炭法》、《煤炭經營監管辦法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)等國家法律、法規，協調配合相關部門堅決取締非法礦井，嚴厲懲處非法開采投資人、組織者，繼續鞏固深化煤炭市場專項整治成果;加大巡查工作力度，嚴格煤炭票證制度，嚴厲打擊違法拉運、無證經營煤產品的行為，進一步規范縣內煤炭流通秩序;做好煤礦安全生產許可證、煤炭生產許可證和煤炭經營資格證的日常監管工作，認真抓好三證的年檢工作，使煤礦達到合法生產、合法經營。
7、強化監管隊伍建設，努力提高監管水平和服務質量。認真組織開展學習實踐科學發展觀活動及貫徹實施陽光政府四項制度工作，加強機關內部管理，加強學習培訓，不斷提高執法隊伍素質，提高監管水平和服務質量，提高工作效率。同時，強化執法監督工作，堅持從嚴監管，做到公正執法、文明執法、廉潔執法，敢于亮劍。
(二)進一步貫徹落實科學發展觀，加強領導班子能力建設。
領導班子成員要增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，切實把心思集中到科學發展上來，切實把力量凝聚工作上來。在深入學習、認真查找問題、廣泛征求各方面意見和建議的基礎上，按照科學發展的要求，調整工作思路，明確工作方向，積極探索創新工作，進一步深化、細化和實化工作措施，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。同時，注重加強自身能力建設，進一步提高廉潔自律和履職盡責的能力。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，時刻保持清醒頭腦，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堂堂正正做人，扎扎實實做事。
