民政局加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

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（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、抓好市民政福利救災(zāi)綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目建筑面積5000平方米，總投資800萬元，已被列入＊＊市迎接自治區(qū)成立50周年大慶建設(shè)項(xiàng)目。加快辦理各種報(bào)建手續(xù)，完成招標(biāo)，力爭今年3月開工建設(shè)。要積極籌措、善于爭取資金投入，確保2009年年底基本完成主體工程。

2、抓好邊境烈士陵園維建項(xiàng)目建設(shè)。我市八大烈士陵園（紀(jì)念碑）中有6個(gè)烈士陵園被列入自治區(qū)成立50周年大慶建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)安排項(xiàng)目資金1*0萬元。要落實(shí)一套人馬專抓不放，爭取盡快全部開工，確保2009年6月按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

3、抓好市兒童福利院、流浪乞討未成年人保護(hù)中心、老年康復(fù)中心、老年活動中心、社會福利院等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。項(xiàng)目建設(shè)分3年完成，2009年著重抓好：一是盡快完成土地置換后建設(shè)用地權(quán)屬交換，辦好土地使用證。二是盡快完成項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及立項(xiàng)等前期工作。三是積極爭取上級資金的扶持。力爭2009年完成兒童福利院和流浪乞討未成年人保護(hù)中心的建設(shè)，2010年年底完成全部項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

4、抓好市殯儀館搬遷重建項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)與城建規(guī)劃部門協(xié)作，爭取政府的支持，盡快落實(shí)項(xiàng)目新址。要拓寬融資渠道，籌集建設(shè)資金，爭取2009年上半年開工建設(shè)。

5、抓好“十一五”規(guī)劃年度項(xiàng)目的實(shí)施。重點(diǎn)抓好“兩院”（福利院、敬老院）建設(shè)。要做好項(xiàng)目的爭取工作，天等、扶綏、寧明福利院要在2009年完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)開業(yè)。其它的福利院要上等級，進(jìn)行規(guī)范化管理。爭取每個(gè)縣（市、區(qū)）有1個(gè)以上敬老院項(xiàng)目獲得資助，并開工建設(shè)。

（二）以提高保障水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。

1、提高城鄉(xiāng)低保救助水平。城市低保工作主要抓好分類施保、應(yīng)保盡保、規(guī)范管理、落實(shí)配套資金。農(nóng)村低保工作，重點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、擴(kuò)大覆蓋面、落實(shí)配套資金、規(guī)范管理、嚴(yán)格程序、準(zhǔn)確核定保障對象等方面下功夫，覆蓋面要有所擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)要有所提高，工作經(jīng)費(fèi)要有所保障，機(jī)構(gòu)編制的落實(shí)有新的進(jìn)展。

2、落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策。一是著眼建立長效機(jī)制，不斷完善供養(yǎng)資金投入制度，確保供養(yǎng)資金足額到位。二是加強(qiáng)資金的管理發(fā)放。集中供養(yǎng)的五保戶其供養(yǎng)資金的收支情況要有完善的臺賬和完備的手續(xù)，財(cái)務(wù)要完全公開。分散供養(yǎng)的五保戶其供養(yǎng)金的發(fā)放要全部委托銀行、信用社推進(jìn)社會化發(fā)放。三是推進(jìn)“兩院”（福利院、敬老院）和五保村的規(guī)范化管理。硬件方面，抓設(shè)施的配套完善和庭院的硬化、綠化、美化；軟件方面，制定統(tǒng)一的規(guī)范，并全部上墻。要適當(dāng)提高管理人員的工資水平，解決管理人員待遇偏低的問題。

3、做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。城市醫(yī)療救助工作要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)縣扶綏縣的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，按照上級的部署逐步擴(kuò)大試點(diǎn)工作。重點(diǎn)是抓好救助管理辦法的制定、救助資金的落實(shí)和管理使用這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村醫(yī)療救助工作，要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療做好銜接，要降低救助門檻，擴(kuò)大救助覆蓋，簡化救助審批程序，擴(kuò)大用藥范圍，適當(dāng)提高報(bào)銷的比例，切實(shí)減輕受助群眾看病吃藥和住院的負(fù)擔(dān)，把黨和政府改善民生的政策真正落實(shí)好。

4、大力發(fā)展慈善事業(yè)。要按照“政府倡導(dǎo)、民間運(yùn)作、社會參與”的工作思路，用心做好社會捐贈、慈善救助工作。在做好經(jīng)常性社會捐款的基礎(chǔ)上，社會捐贈要突出抓好以下工作：（1）積極推動，主動參與市委、政府開展的一年一度“共建和諧慈善一日捐”活動，充分發(fā)揮牽頭單位作用，認(rèn)真履行組織發(fā)動、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，確?；顒尤〉贸尚Ш涂沙掷m(xù)開展。（2）精心組織開展專項(xiàng)捐助活動，為大病、大災(zāi)群眾定向募集捐款。（3）加強(qiáng)與廣東對口援助部門聯(lián)系，爭取更多的物資和資金的支持。慈善救助方面，要充分發(fā)揮市、縣慈善總會的作用，要注重研究并充分利用好慈善政策，要充分挖掘、整合社會慈善資源、推動我市慈善事業(yè)上新的臺階。主要的工作有：（1）建立慈善愛心人士名冊信息數(shù)據(jù)庫，把歷年來給我市捐獻(xiàn)款物的慈善機(jī)構(gòu)、慈善人員和社會各界愛心人士的相關(guān)信息錄入電腦。同時(shí)，多方收集區(qū)內(nèi)外、海內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)、慈善人士資料，并分類收錄數(shù)據(jù)庫。（2）主動與有實(shí)力有愛心的企業(yè)和成功人士聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系和人脈關(guān)系。（3）創(chuàng)新慈善募捐載體，探索開展“全市十佳慈善企業(yè)”、“優(yōu)秀慈善家”等活動，通過授予慈善單位和個(gè)人慈善榮譽(yù)，促進(jìn)慈善募捐步入良性發(fā)展的軌道。（4）適時(shí)開設(shè)一家“慈善超市”、“愛心超市”。（5）加強(qiáng)與各慈善基金及相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)系，爭取項(xiàng)目和資金上的扶持。

5、做好城市流浪乞討生活無著人員的救助。要轉(zhuǎn)變等人上門求助的方式、主動做好街頭流浪乞討人員的勸助，為精神病患者和走失老人、兒童返家提供服務(wù)。

（三）以提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，繼續(xù)扎實(shí)做好救災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)工作。要進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展必要的救災(zāi)預(yù)案演練。要做好救災(zāi)物資儲備，年內(nèi)建好市本級救災(zāi)備災(zāi)中心，做好冬令和救災(zāi)物資定點(diǎn)采購。要加強(qiáng)災(zāi)情信息溝通匯報(bào)工作，完善救災(zāi)工作機(jī)制，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到及時(shí)救助，保證不出大的問題，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，扎實(shí)做好災(zāi)前預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測和信息傳輸體系建設(shè)。未雨綢繆做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作。同時(shí)，要認(rèn)真抓好水毀民房恢復(fù)重建和農(nóng)村特困危房改造，提高災(zāi)后恢復(fù)重建水平。

（四）以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會福利事業(yè)

1、繼續(xù)實(shí)施貧困家庭殘疾兒童救助行動。要繼續(xù)抓好深入細(xì)致的核查統(tǒng)計(jì)工作，確保一個(gè)不漏。要加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)院的協(xié)作，讓救助對象盡快入院接受手術(shù)治療。要完善檔案管理，特別是手術(shù)前要履行必要的手續(xù)，向家長講明手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的糾紛。遺留問題、資金劃撥問題要妥善解決，提高民政部門在家長和協(xié)作醫(yī)療單位心目中的信譽(yù)度，切實(shí)把好事辦好，保持在全區(qū)領(lǐng)先水平。

2、完善縣級福利院服務(wù)設(shè)施，在提高入住率上下功夫。江州、龍州、大新、憑祥福利院在服務(wù)上要逐步由供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)動員自費(fèi)老人入住，不斷擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，避免床位閑置和資源浪費(fèi)，提高入住率，發(fā)揮福利院應(yīng)有的社會效益。天等福利院要抓緊完善配套設(shè)施，盡快投入使用。樹立大新、憑祥福利院為典型，推動全市社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)。

3、積極推行社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)社會化。要根據(jù)民政部《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)的意見》，全面抓好現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實(shí)，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃設(shè)置、資金投入、土地提供和稅收方面給予支持和優(yōu)惠，采取“民辦公助”、“公辦民營”等管理方式，鼓勵(lì)社會各力量積極參與，年內(nèi)引進(jìn)并建成1家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)零的突破。

（五）以落實(shí)優(yōu)撫政策為重點(diǎn)，著力抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。優(yōu)撫工作，進(jìn)一步抓好民政部門與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民發(fā)〔20*〕99號）等5個(gè)政策性文件和自治區(qū)民政廳《關(guān)于調(diào)整我區(qū)部分優(yōu)撫對象人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂民發(fā)〔20*〕131號）的落實(shí)；建立優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制；落實(shí)好全市6462名重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇；開展“關(guān)愛功臣活動”，對我市無住房、危房的重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行幫扶；落實(shí)好我市義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的按時(shí)足額發(fā)放。雙擁工作，要組織開展元旦春節(jié)和“八一”建軍節(jié)擁軍優(yōu)屬慰問活動；加強(qiáng)軍民共建單位建設(shè)。安置工作，要建立安置工作新機(jī)制，采取貨幣補(bǔ)償安置為主、就業(yè)安置為輔的安置辦法，妥善解決歷年安置遺留問題，力爭使城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)80%以上。同時(shí)，依靠政府及相關(guān)部門的力量，采取有力、有效措施解決退伍軍人、參戰(zhàn)民兵上訪問題。

（六）以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。基層政權(quán)工作，要繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)管理有效、服務(wù)完善、文明詳和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。一是完成第五屆村委會換屆選舉和第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。二是完善村民自治。要堅(jiān)持推行村務(wù)公開、村務(wù)公開民主管理十項(xiàng)制度和“一事一議”等民主議事決策制度以及村務(wù)“十薄一卷”檔案管理制度。三是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，不斷提高其自治功能、服務(wù)功能、可持續(xù)發(fā)展功能。讓社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中得到實(shí)惠。四是逐步擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)范圍，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（七）以培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會為重點(diǎn)，推動民間組織健康發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會培育發(fā)展工作，要著力解決規(guī)模偏小、實(shí)力較弱、適應(yīng)性不強(qiáng)的問題，在發(fā)展壯大上下功夫，要在量上有新的增加，更要在質(zhì)上有大的提高。同時(shí)，堅(jiān)持培育和監(jiān)管并重的方針，加大監(jiān)管力度，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、基層服務(wù)類民間組織、社會事業(yè)類民辦非企業(yè)單位發(fā)展。特別要注重對行業(yè)協(xié)會脫鉤工作的檢查監(jiān)督，防止工作反彈。

（八）以提升管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)劃、地名、婚姻、收養(yǎng)、殯葬等專項(xiàng)社會事務(wù)工作。區(qū)劃地名工作，做好地名補(bǔ)查總結(jié)驗(yàn)收和開展地名公共服務(wù)工作?；橐龅怯浌ぷ?，做好辦理本轄區(qū)內(nèi)的涉外、涉港澳臺、華僑婚姻登記業(yè)務(wù)的宣傳，讓群眾知曉、要完善服務(wù)設(shè)施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷婚姻登記服務(wù)。繼續(xù)做好婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動和開展宣傳、動員及辦理邊民通婚的婚姻登記業(yè)務(wù)。收養(yǎng)工作，要加強(qiáng)收養(yǎng)登記培訓(xùn)，依法辦理收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)。殯葬工作，一是加快市殯儀館搬遷重建項(xiàng)目建設(shè)；二是加強(qiáng)殯葬從業(yè)人員的教育管理，杜絕違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)；三是加強(qiáng)殯葬執(zhí)法，重新劃定火化區(qū)，并以市政府名義下文執(zhí)行；四是加大殯葬法規(guī)和改革的宣傳力度，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗；五是配合市政府啟動龍峽山森林公園規(guī)劃建設(shè)工作，抓好烈士陵園周邊私墳搬遷。

（九）以爭取資金為重點(diǎn)，建立健全發(fā)展民政事業(yè)資金投入長效機(jī)制。

（十）以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

第一，突出重點(diǎn)，力求學(xué)深學(xué)透。一是要深刻理解和準(zhǔn)確把握十七大的主題，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。二是要深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十六大以來黨和國家取得的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。三是要深刻理解和準(zhǔn)確把握改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。四是要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。五是要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。六是要深刻理解和準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。七是要深刻理解和準(zhǔn)確把握對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的重大部署，努力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。八是要深刻理解和準(zhǔn)確把握推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。九是要深刻理解和準(zhǔn)確把握十七大報(bào)告所涉及民政工作的論述，明確民政工作的發(fā)展方向，明確民政部門肩負(fù)的歷史使命，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。十是要深刻理解和準(zhǔn)確把握十七大報(bào)告的新提法、新名詞，把握和體會好這些新提法、新名詞的科學(xué)內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義。

第二，學(xué)以致用，把黨的十七大精神落實(shí)到為民解困各項(xiàng)工作中，著力解決好以下問題：一是如何推進(jìn)我市民政工作的跨越式發(fā)展問題。二是如何解決好民生問題，促進(jìn)我全社會和諧問題。三是如何充分利用我市邊境地區(qū)地理環(huán)境，變成加快我市民政事業(yè)發(fā)展的良好條件。四是探索出與十七大精神相符合的，適合我市發(fā)展的民政工作新亮點(diǎn)。五是更加重視黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我市民政系統(tǒng)黨的建設(shè)新的偉大工程。