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“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是我市推進(jìn)“三化”進(jìn)程,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期,市委一屆五次(擴大)會議通過了《*市關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,提出了“推進(jìn)一個轉(zhuǎn)型,明確三個定位,抓好六個戰(zhàn)略重點”的發(fā)展戰(zhàn)略,為“十一五”期間乃至今后時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向,新形勢新任務(wù)對我們水利工作提出了新的更高的要求,我們正站在一個承前啟后,繼往開來新的起點上。必須緊緊抓住機遇,應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。要把水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的思想行動統(tǒng)一到五中全會精神上來,統(tǒng)一到市委一屆五次全委(擴大)會議精神上來,全面做好“十一五”水利工作。
“十一五”時期全市水利工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實市委一屆五次全委(擴大)會議精神,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,圍繞為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供水資源支撐這個主題,堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實行興利與除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,加快建設(shè)節(jié)水型社會,以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
工作重點主要有以下八個方面:
(一)落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立全民節(jié)水意識,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
十六屆五中全會把資源節(jié)約擺在了更加突出位置,自治區(qū)七屆十一次會議和市委一屆五次全會也把建設(shè)資源節(jié)約型社會列入“十一五”規(guī)劃中。我市地處干旱缺雨地區(qū),降雨量少,蒸發(fā)量大,水資源絕大部分來源于引用過境的黃河水量,“十五”期間,我市引黃水量已由年引52億立方米降至47億立方米,但仍占全區(qū)引黃水量的80%以上,隨著自治區(qū)三化互動,重大項目的建成投產(chǎn),呼、包、鄂、烏、阿五盟市引黃水量都要增大。最近自治區(qū)擬從我市調(diào)出3.6億立方米引黃指標(biāo),這樣我市不但要厲行農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水,工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活也要全面采取節(jié)水型措施,樹立全民節(jié)水意識,推行節(jié)水型社會建設(shè)。“十一五”期間,我市引黃水量要降到年引水36.4億立方米,這樣新增的各項工程節(jié)水措施節(jié)水效益就必須達(dá)到8億立方米以上,管理及其它措施節(jié)水效益也必須達(dá)到2.6億立方米以上。“十一五”末,渠系有效利用系數(shù)要達(dá)到0.58以上,通過田間節(jié)水措施畝灌溉定額要下降15%以上,工業(yè)用水重復(fù)率將由現(xiàn)狀的50%提高到75%以上,萬元GDP年節(jié)水率由現(xiàn)狀的8.5%提高到10%以上,萬元工業(yè)增加值耗水量由現(xiàn)狀的90m3下降到70m3以下,才有可能應(yīng)對這個現(xiàn)實。
我們從現(xiàn)在起,就要未雨綢繆,精打細(xì)算,從各方面挖掘節(jié)水潛力。為此,“十一五”時期我們要進(jìn)一步強化對水資源開發(fā)利用的管理,注重制定促進(jìn)節(jié)水用水的地方性法規(guī),城市要積極鼓勵節(jié)水器具的推廣應(yīng)用,農(nóng)村要繼續(xù)堅持20*年節(jié)水抗旱成功作法和經(jīng)驗,大力推行“總量控制,定額管理”和“以水定播”兩項制度,積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),山旱牧區(qū)要在水資源承載范圍內(nèi),注重對現(xiàn)有農(nóng)田飼草料地的節(jié)水改造。要不斷深化水價改革,加大宣傳力度,依靠行政、法律和經(jīng)濟等有效手段,切實增強全社會的節(jié)水意識,努力營造一個全民節(jié)水的良好氛圍。要本著“試點先行,穩(wěn)步推開”的原則,逐步建立起政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
(二)搞好水資源科學(xué)配置和整合,提高水資源的保障能力
要按照全市和本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃,搞好水資源的配置和整合工作,以滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對水資源的需求。在工業(yè)供水上要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加大企業(yè)內(nèi)部尾水處理和循環(huán)水利用比例,不足部分盡量采用排干中水。積極推行水權(quán)轉(zhuǎn)換,工業(yè)補償農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,全面推進(jìn)多元化供水,著力做好城鎮(zhèn)和工業(yè)污水的處理和回收再利用。要建立健全地下水的調(diào)控機制,防止地下水質(zhì)惡化,改善和保護(hù)原有的生態(tài)植被和生物鏈。在生態(tài)供水上,要建立利用汛期洪水和間隙水蓄水機制,有條件的地方可建立平原水庫,以提高該區(qū)域的用水保證率,同時也增大了濕地面積,努力維護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
(三)抓住機遇,加快推進(jìn)水利工程建設(shè)
今后五年,要緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇,進(jìn)一步加快農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐。要繼續(xù)加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè),爭取“十一五”節(jié)水工程投資規(guī)模遠(yuǎn)大于“十五”投資;要積極爭取立項,加快對大中型泵站進(jìn)行更新改造,保證正常的排水運行,注意整個灌區(qū)的“灌排比”,防止灌區(qū)的土壤次生鹽堿化,仍是我們今后一個時期的主要任務(wù);要進(jìn)一步加大人畜飲水工程建設(shè)力度,力爭解決60.14萬人口,457.5萬頭(只)牲畜的安全飲水問題;要注重加強防洪工程建設(shè),盡快建立*防洪的長效機制;要抓緊做好末級渠系改造試點工作,力爭得到國家更多的推廣性的重點支持;要繼續(xù)加大水庫除險加固力度,努力改善山旱牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件;要不斷加強水土保持治理工作,努力促進(jìn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn);要進(jìn)一步加快推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè),全面提升灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平,使河套灌區(qū)不但以灌區(qū)面積多引人注意,更應(yīng)該使管理水平高稱著于全國。
(四)抓住機遇,努力形成農(nóng)田水利建設(shè)投入的新機制
十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),國務(wù)院針對“農(nóng)田水利建設(shè)投入”總體呈下滑趨勢的新情況,為了適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢,改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的政策體系、投入方式、組織形式,促進(jìn)新時期農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展,以國辦發(fā)[20*]50號下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》,意見中明確提出了“政府支持,民辦公助”的四個原則和六項工作重點。各旗縣區(qū)要認(rèn)真研究國家在“十一五”時期為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而納入公共財政的各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項投資和新的投資立項和管理辦法,認(rèn)真做好各項前期工作,積極爭取國家對“三農(nóng)”的各項補助性投資。要繼續(xù)完善當(dāng)?shù)乜尚械摹耙皇乱蛔h”的辦法,按照“政府引導(dǎo),民辦公助,先籌后補,多籌多補”的原則,把農(nóng)田基本建設(shè)補助資金納入各級財政的公共預(yù)算,(這里杭后給我們?nèi)猩踔量赡苁侨灾螀^(qū)帶了個好頭),以便爭取更多的中央補助資金。政府和水管部門要引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施投資投勞,同時鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快形成我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制,掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮。(市里準(zhǔn)備2月底開一個專題研討會,3月份召開全年工作志項布置會,4月初要組織大會戰(zhàn))
*(五)加快推進(jìn)水利管理體制改革
在水行政管理體制改革上,重點做好水利工程的行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)察、建設(shè)項目的審批等工作,建立健全水旱災(zāi)害、重大水污染事件、水事糾紛、水利工程重大安全事故等突發(fā)性事件的預(yù)警和應(yīng)急機制,明確各類突發(fā)性事件的職責(zé)和責(zé)任。在國管工程改革上,要按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)[2002]45號),在健全制度和擴大范圍上取得新的進(jìn)展。在用水戶參與管理的改革上,要認(rèn)真貫徹落實國家水利部、發(fā)改委、民政部《關(guān)于加強農(nóng)民用水者協(xié)會意見》(水農(nóng)[20*]502號)文件精神,進(jìn)一步明確協(xié)會的應(yīng)有職責(zé)和任務(wù),積極培育和支持農(nóng)民用水者協(xié)會建設(shè),切實加強對協(xié)會的指導(dǎo)和扶持,進(jìn)一步增強協(xié)會的自我發(fā)展能力,把農(nóng)村群管水利工程設(shè)施管理的部分權(quán)利與責(zé)任逐步移交給協(xié)會,使協(xié)會成為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農(nóng)村用水管理和建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制的主導(dǎo)力量。在推進(jìn)水利投融資體制改革上,要通過組建水務(wù)公司,搭建投融資平臺,吸引更多的社會資本投入到水資源的開發(fā)利用、節(jié)約與保護(hù)上,逐步建立起多元化、多層次、多渠道的水利投資融資體制。
(六)正確處理各類用水的關(guān)系,切實加強水資源統(tǒng)一管理
“十一五”期間,要根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的關(guān)系。優(yōu)先保證城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村人畜飲水;支持效益高的工業(yè)用水;進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水;利用槽蓄水和間隙水力爭多安排生態(tài)供水;要協(xié)調(diào)處理好各類用水內(nèi)部的關(guān)系。農(nóng)業(yè)用水要注重研究地表水、土壤水、地下水的綜合利用與相互的動態(tài)平衡關(guān)系,針對部分城鎮(zhèn)和井灌區(qū)嚴(yán)重超采,要實行嚴(yán)格的總?cè)∷靠刂埔约暗叵滤匮a制度,有效監(jiān)控地下水水位、水質(zhì)變化情況,通過動態(tài)平衡,實現(xiàn)采補平衡。要按功能區(qū)劃切實加強入烏、入黃、入總排干溝排水水質(zhì)分排域監(jiān)控管理,逐步明確劃定各排域、各溝段的納污總量;要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度、取水許可證制度、洪水影響評價制度、河道內(nèi)建設(shè)項目審批制度、水土保持方案審查等制度。要進(jìn)一步擴大水資源費的征收范圍和力度,促進(jìn)節(jié)約用水和水資源的合理配置;要注重加強地方性法律體系的建設(shè),促進(jìn)我市水資源的節(jié)約和保護(hù)。
(七)全面建立與灌區(qū)實際相適應(yīng)的水費征收管理機制
“十一五”期間,要根據(jù)建立節(jié)水型社會及深化水利體制改革的要求,建立起“水價規(guī)范、制度健全、管理科學(xué)、節(jié)水減負(fù)、良性發(fā)展”的水價水費管理新機制。要重點做好五項工作:一是全面開征群管工程水費,以保證群管工程的日常養(yǎng)護(hù)和正常更新維護(hù)費用,國管工程水費要逐步按成本到位。二是研究制定適合灌區(qū)的水價政策,根據(jù)國家《水利工程供水價格管理辦法》及自治區(qū)貫徹“辦法”的實施意見,要制定《*市水利工程供水價格管理實施細(xì)則》,使各類供水的水價和收費有章可循、規(guī)范運作。三是試行逐級批發(fā)水價,使水費分配管用更加科學(xué)、合理,調(diào)動基層供用水收費和節(jié)約用水的積極性。四是完善和提高水費收繳管用的現(xiàn)代化手段,“十一五”期間,結(jié)合灌區(qū)信息化二期工程分水樞紐監(jiān)測系統(tǒng)水量自動計費裝置的安裝和運行、水費公開自動查詢裝置的設(shè)立,將向社會增大水量、水費的公開性和透明度,便于公眾查詢、隨時監(jiān)督。五是要加大與人大、政協(xié)的溝通,妥善處理好農(nóng)民反映的用水、收費中的熱點問題,進(jìn)一步完善水費收繳管用辦法,規(guī)范收繳程序,擴大透明度,努力構(gòu)建一個和諧的用水收費環(huán)境。
(八)加強綜合經(jīng)營,實現(xiàn)水利經(jīng)濟的良性運行
“十一五”期間,要加快大水利進(jìn)程,結(jié)合水務(wù)體制改革和水務(wù)公司的組建、營運,合理調(diào)整供水結(jié)構(gòu),積極探索多元化供水,合理地、有計劃地壓減農(nóng)業(yè)用水,提高萬元GDP的節(jié)水率,力爭“十一五”末,市場化經(jīng)營性收入比“十五”末增長20%以上,水費收入支出能在內(nèi)部核算上實現(xiàn)以工補農(nóng),以城補鄉(xiāng),水利經(jīng)濟能進(jìn)入良性循環(huán)軌道,職工收入也能達(dá)到一個新的水平,
三、20*年重點抓好的十項工作
20*年是“十一五”開局之年,做好今年的工作,對于我們保持水利事業(yè)良好的發(fā)展勢頭,為“十一五”開好頭、起好步,具有十分重要的意義。為此,今年要突出抓好十項工作:
(一)突出抓好前期工作
前期工作是爭取國家投資的前提。市一屆五次全委(擴大)會議審議通過了《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一五”規(guī)劃的建議》,目前我們正在修改完善《全市水利改革發(fā)展建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,各旗縣區(qū)也要抓緊編制本地區(qū)《“十一五”水利建設(shè)規(guī)劃》、《水資源綜合規(guī)劃》和《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》及其它專項規(guī)劃,規(guī)劃要充分體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、可行性和整個“十一五”期間對項目實施的指導(dǎo)性,為爭取上級投資,全面做好“十一五”水利工作創(chuàng)造條件。
(二)突出抓好防凌防汛工作
本月25日,自治區(qū)要在烏海市專門召開全區(qū)防凌防汛工作會議,但考慮到開河在即,遠(yuǎn)局長一會兒還要對今年黃河防凌防汛工作進(jìn)行安排部署,我就不細(xì)講了。但今年的開河,除常規(guī)凌汛工作外,要特別注意前旗工業(yè)污水池堤壩的防潰問題和消凍期各類水源地的污染問題(特別是人畜直接飲用的)。
(三)積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
要按照國家和自治區(qū)的要求,市、縣政府和水管部門都要抓緊完成《*市建設(shè)節(jié)水型社會規(guī)劃》編制和上報工作,同時要做好試點地區(qū)典型引路工作。要通過多種形式,切實加強節(jié)水型社會的宣傳報道,提高全社會的節(jié)水意識,逐步建立起政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會的長效機制。今年市里的目標(biāo)是:年內(nèi)新增節(jié)水灌溉面積30萬畝,萬元工業(yè)用水重復(fù)率將由50%提高到65%,萬元GDP用水量下降率提高到8.54%以上,萬元工業(yè)增加值取水量由現(xiàn)狀的90m3下降到80m3以下,計劃用水率達(dá)到100%,灌區(qū)總體的渠系有效利用系數(shù)提升到45%以上。
*(四)突出推進(jìn)重點水利工程建設(shè)和水利科技工作
要結(jié)合新形勢下國家政策調(diào)整帶來的新情況,繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、防洪工程、人畜飲水、水庫除險加固、水土保持、末級渠系改造、灌區(qū)信息化、灌區(qū)中低產(chǎn)田改造、大中型泵站節(jié)能改造、牧區(qū)水利等重點工程的爭取中央投資或立項工作。要繼續(xù)完善項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制,規(guī)范水利建筑市場秩序,加強水利各項資金內(nèi)部財務(wù)監(jiān)察和專項審計,確保建設(shè)項目的質(zhì)量和安全。
要重視和加強水利科技工作,依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,通過對適用于我們的國內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝的消化、吸收、組裝集成,增大我市水利系統(tǒng)的整體科技進(jìn)步含量,提升水利行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn),增大水利經(jīng)濟的高附加值。
(五)著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)新機制的起步工作
從今年開始,中央結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村,將重點加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投資傾斜,自治區(qū)初步確定在每個盟市選擇1-2個旗縣開展農(nóng)田水利建設(shè)民辦公助試點工作,河套灌區(qū)作為全國的糧食主產(chǎn)區(qū),請各旗縣區(qū)要按中央要求,盡早謀劃,及早安排,抓緊抓好《水資源承載規(guī)劃》和《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》的編制和上報工作。市里要盡快出臺《巴市建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》,為我市農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)提供政策性支持。(王市長答應(yīng)明年將正式列入市財政預(yù)算)
(六)進(jìn)一步加快推進(jìn)四項水利改革
一是在推進(jìn)群管工程管理體制改革上,要按照國家三部委的文件,加快解決協(xié)會的注冊問題。要積極爭取國家對協(xié)會的支持,進(jìn)一步增強協(xié)會的自我發(fā)展能力,規(guī)范協(xié)會的運作方式,結(jié)合建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制,繼續(xù)探索和完善“一事一議”制度。二是在推進(jìn)國管工程管理體制改革上,要進(jìn)一步擴大管養(yǎng)分開的改革范圍,建立完善的資金投入、運行機制、定額編制、合同管理、工效考核、工資待遇和獎勵等制度和辦法,逐步提高國管工程的完好率。三是在水價改革上,要進(jìn)一步擴大群管水價實施范圍,年內(nèi)要出臺《河套灌區(qū)群管水利工程水費核訂、收繳、管理使用改革指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)該項工作的推開。各旗縣區(qū)要根據(jù)市里已下發(fā)的文件,盡快制定本地區(qū)的實施辦法和細(xì)則。四是在深化水管單位改革上,要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)[2002]45號)文件精神和市委、政府的新要求,盡快修改總體方案。
(七)著力推進(jìn)依法行政
今年,一要抓好《水資源綜合規(guī)劃》的貫徹落實工作,各旗縣區(qū)要在《全市水資源綜合規(guī)劃》的框架內(nèi),抓緊編制本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃,力爭年內(nèi)完成。二要進(jìn)一步推進(jìn)《水法》、《防洪法》和《水土保持法》的貫徹實施工作,因地制宜地加快地方性水法規(guī)體系建設(shè)。三要切實加大水行政執(zhí)法的力度,依法處理水事糾紛和矛盾,依法辦理人大和政協(xié)的議案、建議和提案,維護(hù)群眾利益,努力化解有關(guān)水事糾紛和矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。四要切實加大水污染防治的力度,加強監(jiān)測,建立預(yù)案,完善制度,強化排污管理,嚴(yán)禁超標(biāo)的工業(yè)廢水排入灌域和排域,確保污水不泄入黃河引發(fā)污染事件。
(八)推進(jìn)多元化供水,努力提高水利經(jīng)濟效益
今年要在積極爭取上游來水、搞好為農(nóng)業(yè)供水服務(wù)的同時,按照全市經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,加強水資源的整合和科學(xué)配置,挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力,抓住機遇,面向市場,全面推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)等多元化供水工作。要按照市委、政府的要求,推進(jìn)水利經(jīng)營性部分的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程,抓緊水務(wù)公司的組建和營運,為水利建設(shè)的多元化投資搭建一個投融資平臺,以多元化供水來支撐經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
(九)高度重視安全生產(chǎn)工作
近幾年,國家和自治區(qū)對安全生產(chǎn)提出了比較高要求,今年在水利建設(shè)、施工、汛期、灌溉行水期間以及日常運行維護(hù)工作中,都要牢固樹立“預(yù)防為主,安全第一”的思想,要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制突發(fā)性重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強干部職工以及民工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),強化安全生產(chǎn)管理,開展經(jīng)常性的抽查和檢查,建立安全責(zé)任事故的責(zé)任追究制,采取各種有效措施,杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。居安思危,防微杜漸,對危橋、涵洞和水工建筑物要設(shè)立警示牌,防止發(fā)生意外人員傷亡事件。
(十)全面推進(jìn)黨建精神文明建設(shè)
今年水利系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步鞏固“保先”教育成果,切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè),不斷提高干部隊伍素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化廉政考核、督查機制,重視水利信訪工作。要進(jìn)一步加強行風(fēng)建設(shè),密切與人民群眾的聯(lián)系,積極發(fā)揮群團(tuán)組織在水利發(fā)展中的作用。結(jié)合開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”黨支部活動,進(jìn)一步增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,使黨員干部隊伍素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有明顯提高,政治上有明顯進(jìn)步,作風(fēng)上有明顯改進(jìn),在推動“大水利”進(jìn)程中真正發(fā)揮模范帶頭作用。
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