安監(jiān)局發(fā)展社會(huì)治安計(jì)劃

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2009年度要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“綜合治理”工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管緊密結(jié)合，嚴(yán)防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為營(yíng)造和諧、平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)綜治責(zé)任制

把綜合治理和平安創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃，成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和小組成員分工，明確各責(zé)任人的工作職責(zé)。定期召開(kāi)綜治工作會(huì)議并部署工作，及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。（辦公室）

制定綜治理治責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促。積極組織干部、職工積極參加綜合治理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，把綜治工作作為年度考核的重要內(nèi)容。（辦公室）

在轄區(qū)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解到位到人，做到橫向到邊，縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，要落實(shí)好部門領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)制度不健全，責(zé)任不落實(shí)而造成的安全責(zé)任事故，要依法追究責(zé)任。（各監(jiān)管科室）

二、廣泛宣傳，不斷提高安全意識(shí)（機(jī)關(guān)各科室）

充分利用“綜治宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”活動(dòng)的有利契機(jī)，以宣傳“平安隨州”為主題、安全生產(chǎn)管理為主導(dǎo)，新聞媒體為依托，社會(huì)各界廣泛參與的安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高安全意識(shí)。

加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安康杯”以及城市安全社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，作為安全文化建設(shè)的有效載體，廣泛開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大企業(yè)和群眾，特別是業(yè)主知法、懂法、遵紀(jì)守法。

加大教育培訓(xùn)力度，提高安全素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能教育培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大群眾的安全素質(zhì)。

充分利用報(bào)刊、電視、宣傳欄等媒介及學(xué)校、夜校和培訓(xùn)班等教育陣地，把安全生產(chǎn)的宣傳內(nèi)容穿插融入其中，廣泛開(kāi)展“警示教育”活動(dòng)，通過(guò)板報(bào)展覽或集會(huì)演講等各種典型事故，用最直接、最直觀、最形象、最真實(shí)的事例，感染教育廣大群眾。

宣傳見(jiàn)義勇為事跡，宣傳見(jiàn)義勇為典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為事業(yè)。通過(guò)宣傳教育，不斷提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。動(dòng)員和組織廣大企業(yè)積極參加社會(huì)治安綜合治理暨“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、扎實(shí)工作，營(yíng)造社會(huì)和諧環(huán)境（機(jī)關(guān)各科室）

把綜治工作和平安創(chuàng)建納入單位年度工作計(jì)劃，從人財(cái)物等方面保證平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。依照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，加強(qiáng)本部門干部職工的思想教育和各項(xiàng)安全防范工作。

樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。要健全和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制和矛盾糾紛排查工作制度，注意從源頭解決人民內(nèi)部矛盾。把維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和堅(jiān)持依法辦事結(jié)合，把事故調(diào)查和依法追究事故責(zé)任結(jié)合，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

積極排查化解各種矛盾糾紛，把各種不安定因素解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題及時(shí)調(diào)查妥善解決。不發(fā)生因矛盾糾紛而轉(zhuǎn)為刑事案件，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的事件。

通過(guò)加強(qiáng)普法教育、國(guó)家安全教育、反邪教警示教育和綜治、平安建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)干部、職工的法制觀念、國(guó)家安全意識(shí)和綜治、平安創(chuàng)建意識(shí)。自覺(jué)抵制防范邪教。做好防火、防盜、防爆炸、防毒、防治安災(zāi)害事故工作，落實(shí)人防、物防、技防、消防措施，切實(shí)搞好單位的安全防范工作。確保本單位不發(fā)生刑事案件、無(wú)干部職工違法犯罪、無(wú)重大治安災(zāi)害事故和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

積極組織干部職工參與各種社會(huì)有益的募捐活動(dòng)等。認(rèn)真解決綜治聯(lián)系點(diǎn)中特困家庭創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，促進(jìn)干群關(guān)系融合和綜治聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會(huì)盡到一份力量。

四、健全機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)（各監(jiān)管科室）

要做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制落實(shí)，依據(jù)安全生產(chǎn)許可法律制度，嚴(yán)格市場(chǎng)安全準(zhǔn)入條件，落實(shí)安全責(zé)任追究的制度。依法加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有重點(diǎn)地組織開(kāi)展好檢查和專項(xiàng)督查。認(rèn)真履行職責(zé)，做好監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，督促企業(yè)單位采取措施，限期整改到位，并跟蹤檢查落實(shí)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，又無(wú)法整改的企業(yè)要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉、取締。

通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和值班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任體系。要大力推動(dòng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)與事故預(yù)防的結(jié)合，推動(dòng)雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域。

健全內(nèi)部安全防范機(jī)制、扎實(shí)開(kāi)展有效管理，積極完成市委、市政府和市綜治委部署的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)參與社區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)和綜治聯(lián)系點(diǎn)工作。

六、深入基層，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作（機(jī)關(guān)各科室）

社會(huì)治安綜合治理和“平安單位”的創(chuàng)建工作重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，今年要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)建設(shè)工作，結(jié)全“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作，全面開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。

進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“四個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳及登記簿冊(cè)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況登記簿、安全會(huì)議記錄簿、監(jiān)督檢查記錄簿、安全宣傳培訓(xùn)簿、事故隱患排查整改登記簿、事故情況登記簿，以及特種作業(yè)人員、所轄專（兼）職安全員情況登記簿，并建立完善相對(duì)應(yīng)的檔案資料。

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，廣泛深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促各類企業(yè)建立全員、全過(guò)程的安全質(zhì)量管理體系，扎實(shí)開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)各級(jí)負(fù)責(zé)制，根據(jù)各自的實(shí)際和特點(diǎn)，開(kāi)展行之有效的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷豐富完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制的內(nèi)涵，形成政府推動(dòng)、行業(yè)助動(dòng)、企業(yè)自動(dòng)，上下互動(dòng)，共同搞好安全生產(chǎn)的新機(jī)制，逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)的措施、責(zé)任落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境打下基礎(chǔ)。

通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，解決“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立一套科學(xué)有效的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索安全生產(chǎn)管理新路子。