建設局強化科學服務整改計劃

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為認真做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的各項工作，根據市委學習實踐辦公室《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作計劃》的要求，結合我局實際，特制定本工作計劃。

一、目標任務

圍繞“實踐科學打基礎、攻堅克難搞建設、優化服務促發展”實踐載體，突出“攻堅克難，建章立制，開創科學發展、奮起直追新局面”這一重點，在前段時間認真學習調研、深入分析檢查的基礎上，組織廣大黨員干部，認真制定整改落實方案，加大整改力度，以改革創新的精神，努力解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，促進我市城鄉建設又好又快發展。

二、計劃安排

整改落實階段從2009年7月中旬開始，至2009年8月底基本結束。重點抓好四個環節工作：

（一）制定整改落實方案

1、起草整改落實方案。局屬各單位要根據領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施，在7月23日前起草好整改落實方案的初稿。要把前期查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，特別是應對當前經濟形勢的主要措施和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題，進行全面分析研究，分門別類納入整改范圍。整改落實方案要明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的，要抓緊解決；對于難度較大、需要較長時間才能解決的，也要列出時間表，積極創造條件，分階段逐步予以解決。

2、公布整改落實方案。整改落實方案的初稿形成后，要及時提交局學習實踐活動辦公室審核把關，形成整改落實方案的征求意見稿。在此基礎上，各單位要通過適當的途徑和方式，在7月24日前向廣大黨員群眾公布整改落實方案的征求意見稿，引導黨員群眾積極建言獻策，廣泛聽取意見建議。

3、修改完善整改落實方案。局屬各單位要充分吸收黨員群眾的意見建議，認真修改完善整改落實方案。單位主要負責同志要親自參與，領導班子要集體討論修改，在7月28日前形成操作性強、高質量的整改落實方案正式稿，并通過適當方式作出公示承諾，主動接受監督，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。方案公示承諾前要報局學習實踐活動辦公室備案。

（二）集中解決突出問題

1、鞏固前期破解難題活動成果。根據“突出實踐特色、堅持邊查邊改”的要求，我們前一階段梳理確定了一批突出問題，目前已有一些問題得到了有效解決，尚未完全解決的問題也取得了一定突破。局屬各單位要結合整改落實方案的起草，認真開展一次破難建制工作“回頭看”，從正反兩方面總結經驗，注重拓展提升，進一步鞏固和擴大破解難題的成果，使群眾切實感受到活動帶來的新變化新氣象。

2、破立結合重點整改。圍繞我市“強工業、興三產、優環境、促民生”的方針，結合本單位整改落實方案，突出重點，集中時間，集中精力，加快整改，取信于民。一是繼續破解企業發展難題。將解決企業發展難題與機關效能大提升行動密切結合，切實提升黨員干部服務經濟能力和效率。二是結合“四城同創”行動，推動城市建設。將“四城同創”任務分解，明確責任主體，工作要求和完成時間，突出重點，實施“形象示范”、“基礎配套”、“環境建設”、“社區共建”等四大工程。三是繼續抓好民生工程。堅持以民為本，積極推進民生實事工程建設，加快330國道拓寬改造二期工程、工人路鐵路立交工程、污水處理工程等建設；認真做好維護社會穩定工作，及時排查化解矛盾糾紛。局屬各單位要倒排時間，在活動結束前集中解決一批自身能夠解決、條件已經具備、群眾反映最強烈的突出問題。

3、創新方法解決中長期問題。對于一些需要中長期解決的問題，要進一步加強調研、深入分析，明確努力方向，理清工作思路，跟進制定責任機制、監督機制和制約機制。同時，要認真落實難題上報申辦、領導帶頭領辦、上下聯動聯辦、合力攻堅協辦、注重實效督辦等“五辦”工作機制，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，形成難題破解的長效機制，使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

4、推進體制機制創新。根據省里提出的“體制機制批次互建”的要求，整體謀劃，通盤考慮，做好政策制度的廢、改、立工作。一是及時廢止一批阻礙和制約科學發展的體制機制。對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行全面清理，對那些不適應發展形勢、阻礙科學發展的體制機制，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，及時果斷予以廢止。二是調整完善一批局部不適應科學發展的體制機制。對一些總體較好、局部內容不適應科學發展的體制機制，充分吸收基層和群眾的意見，及時進行調整和完善。三是建立健全一批促進科學發展的體制機制。對于當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的體制機制，要加強調研，勇于創新，組織力量抓緊建立健全。

（三）深化“三送”活動，提升“雙服務”水平，努力改善工作效能。

1、進一步加大工作力度。根據市委統一部署，我局負責17項企業難題，其中10項已經得到妥善解決。留下的難題難度更大，情況更復雜，企業期望更高，要求各有關科室、單位加大服務工作力度，徹底解決剩余的難題。

2、深入開展“三送”活動。深入到企業送政策、送服務、送溫暖，繼續開展送證下鄉活動。同時加強“駐企指導員”對接，進一步發揮好“政策宣傳員”、“協調聯絡員”和“黨建指導員”的作用。

3、進一步增強服務效能。改進服務質量，提高辦事效率，優化服務環境，實施非行政許可項目進駐窗口辦證。大力弘揚求真備實、雷厲風行作風，針對企業和基層提出的問題和要求，按輕重緩急，實行急事急辦、特事特辦，確保件件有著落、事事有結果。

（四）精心組織，開展滿意度測評工作。

1、精心組織測評。學習實踐活動基本結束時，局屬各單位要于8月10日左右組織開展群眾滿意度測評。測評工作要堅持科學合理、客觀公正和簡便易行的原則，采取填寫測評表的形式進行。在發測評表時，要附開展學習實踐活動的簡要情況，并在8月12日前將測評情況報送局學習實踐活動辦公室。

2、確定參評范圍。參加測評的人員要具代表性，原則上按以下范圍確定：熟悉我局工作的黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、基層單位代表等。

3、明確測評內容。通過測評，了解黨員干部群眾對學習實踐活動開展情況和解決群眾反映強烈、影響制約本單位科學發展科學發展的突出問題的評價，同時注意收集對本單位進一步學習貫徹科學發展觀的意見和建議。

學習實踐活動結束后，局屬各單位按照邊整改、邊總結的要求，認真總結提煉學習實踐活動的好做法、好經驗，在8月底前將活動情況總結報局學習實踐活動辦公室備案。

三、工作要求

開展學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。局屬各單位要進一步加強對整改落實階段工作的領導，確保整個學習實踐活動真正取得實效。

1、加強組織領導。要求進一步強化責任意識，切實加強組織領導，高標準、嚴要求，把本單位的整改落實工作抓緊、抓實，確保整個學習實踐科學發展觀活動取得實效。

2、堅持求真務實。各單位要堅持以求真務實作風解決突出問題，完善體制機制。注意區分輕重緩急和解決的難以程度，對于那些學習實踐活動期間可以解決的問題和體制機制，要抓緊解決；需要較長時間解決的，要做好解釋工作，建立解決問題的長效機制。要注意量力而行，盡力而為，狠抓落實，避免輕易許諾，失信于民。

3、繼續深化學習。要認真組織學習省委十二屆五次全會、全省農村基層組織建設工作會議以及即將召開的金華市委五屆十一次全會精神。在學習過程中，各單位要統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，以學習實踐活動推動當前工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

4、貫徹群眾路線。各單位要把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動的一個重要標準。在整改落實過程中，要始終牢固樹立群眾觀念，依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善體制機制。以解決問題和完善體制機制的實際成效，讓群眾在學習實踐活動中真正得到實惠。