經貿局加強目標管理計劃

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繼續圍繞省委、省政府，市委、市政府提出的實施接軌大上海、融入長三角和環杭州灣產業帶發展戰略以及縣委、縣政府確定的工作重點和發展開放型經濟的總目標，全面分析和把握國際國內經濟形勢，抓住有利時機，冷靜面對各種挑戰，深入實施工業強縣、開放帶動戰略，以科學的發展觀為指導，按照“干在實處，走在前列”的要求，不斷改進工作方式，不斷提高工作成效，確保明年開放型經濟工作持續健康發展。

(一)目標任務

確保全年合同利用外資和實際利用外資增長10%，合同利用外資確保1.65億美元，實際利用外資確保6600萬美元；確保全年自營出口增長15%，出口總額5.8億美元，爭取突破6億美元。縣外內資10億元。

(二)工作措施

1、對外貿易方面。總體來看，20*年中國對外貿易發展的國內外環境相對平穩，但與2005年相比可能有所偏緊。由于中國出口已連續4年保持快速增長，受國際市場空間和貿易保護的限制，出口繼續保持快速增長的難度較大。對20*年的出口形勢不能盲目樂觀。商務部預計，20*年中國對外貿易規模有望超過16000億美元，增長15%左右，增幅比2005年有明顯放緩。明年的外貿工作，必須重視8大變化因素。一是匯率變化。由于我國今年外貿順差大幅增長，全年預計超過1000億美元，明年人民幣升值的壓力將進一步加大；二是國內原材料價格如鋼材等將穩中有升；三是配額因素，明年對歐盟紡織品出口雖有所增長，但設限產品限止在8-12%，對美紡織品出口設限產品限止在14%以內；四是退稅因素，目前退稅速度又有所放緩，四季度又重新受到退稅指標限止，國家欠稅很可能重現；五是企業外發加工退稅難度大大增加；六是銀行信貸沒有放寬跡象，尤其對B級及以下信用等級的企業，形勢依然嚴峻；七是出口主體發展不快，今年至今僅增加20余家；八是國際貿易磨擦可能繼續加劇。我們預計，明年我縣在出口增幅放緩的同時，進口增幅也將下降，主要是設備進口將明顯下降。工作措施：

(1)發展主體。經營主體是整個外貿發展的根本所在，近年我縣出口能實現較快增長，主要是靠年出口額100萬美元—500萬美元的中間力量。首先要挖掘潛力，如桑德蘭、大宇標準件、俊榮五金等企業；其次要在外貿供貨隊伍中發展自營出口主體；

(2)培育龍頭。要培育1-2家出口超5000萬美元的龍頭企業。要做好企業經營者的工作，組織企業經營者到外地出口大企業去交流、取經，開拓思路，為擴大出口做好組織、思想準備。

(3)開拓市場。在鞏固傳統市場的同時，積極開拓新興市場，通過政策引導，積極組織企業參加國內外大型出易會和展銷會，大力開拓發展中國家等新興市場。

(4)調整結構。穩定輕紡服裝，壯大機械緊固件，發展電子汽配，調整整個出口商品結構，提高出口商品附加值和市場競爭能力，推動我縣商品出口增長方式的轉變。

(5)服務支撐。充分發揮三大外貿工具，即外貿出口企業貸款擔保基金、出口信用保險、出口退稅質押封閉貸款的作用。擔保基金要穩步發展，擴大新的股東；出口信保目前參保率近4%，與全省相當，但與國際上平均10%的水平差距較大，要大力推廣，動員更多的企業參加，解除企業的后顧之憂；針對今年下半年再度出現出口退稅速度放緩的問題，要繼續開展出口退稅質押封閉貸款，以緩解企業資金周轉困難。在南北湖旅游節期間舉辦緊固件設備暨貿易洽談會及緊固件論壇，進一步推動我縣緊固件特色產業的發展。

(6)鼓勵進口。鼓勵企業擴大國外資源的開發利用，積極引導企業加快引進先進技術設備，推動技術進步和產業升級；加強對重點進口企業的業務指導，用好現有政策，推進我縣進出口的協調發展。

2、利用外資方面。平臺建設方面，雖然今年通過土地挖潛、建造標準廠房等措施，情況有所改善。但建設滯后、形象不佳、配套不齊等問題尚沒得到根本解決。發揮岸線資源的優勢尚待時日，海河聯運尚處于方案準備階段。南北湖開發尚處于圍墾和概念規劃期。故大規模引進大型項目的難度仍然很大，招商引資形勢不容樂觀。工作措施：

(1)強化氛圍。要采取多種形式，強化發展開放型經濟的良好氛圍。進一步提高對發展開放型經濟的認識，特別要強化對利用外資、推動企業參與國際市場競爭的認識，以增強我縣的開放度。要進一步加大宣傳力度，使各級黨委、政府真正把招商引資作為“一把手”工程,逐級落實目標和責任，加大考核督查力度，定期通報進展情況。與相關職能部門多溝通，做好項目的包裝，形成齊心協力抓外資的良好氛圍。

(2)積極招商。在招商的重點上，以第二產業為主，特別是以我縣的優勢產業開展產業招商。在招商的市場上，繼續以臺、港、日、韓、美、歐為重點。在招商的方式上，強調企業招商，擴大“以民引外”；發展對口招商，促進“以外引外”；鼓勵合作嫁接，擴大“跨國并購”。

(3)建好平臺。積極挖掘潛力，突破招商引資過程中的土地“瓶頸”制約。加快標準廠房建設，集約使用土地，提高土地利用效益。加快經濟開發區大橋新區征地拆遷工作、基礎設施建設和安置房建設，加快1平方公里緊固件專業園區的規劃和建設工作，進一步改善招商主戰場的投資環境，提高我縣的招商引資競爭力。

(4)項目推進。保持項目推進的力度不放松，抓好在談項目和重大項目的跟蹤服務。抓住一批已批重點項目、一批在談重點項目、一批在建項目和一批投產項目，推出一批招商的重點項目來開展招商引資工作，明確聯系領導和責任人，做到領導到位、責任到人、環環緊扣、牢牢盯住，力求早見成效。通過項目推進，督促企業早出資、早開工、早投產、早獲利。

(5)提高效能。開展投資軟環境建設，要為投資者營造一個廉潔高效的政務環境、親商安商的人文環境、寬松透明的政策環境、誠信公平的市場環境。一要提高效能。加快項目報批速度，不斷創造新的“海鹽速度”，為外商提供全方位服務，以優質高效的服務來彌補硬環境的不足；二要積極協調。對重點外商投資項目建立縣級快速決策、協調機制。加強與省、市及縣級有關部門的溝通協調，不斷提高綜合管理調控能力；三要講究誠信。不管是政府還是企業，所作的承諾必須及時兌現。