民政局深化計生服務計劃

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20*年是“十一五”的開局之年，我鎮的人口和計劃生育工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人口計生工作，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，圍繞縣政府提出的工作目標任務和“十一五”人口計生目標，堅持以人為本，落實各項措施，為建設平安*、構建和諧社會創造一個良好的人口環境。

20*年的主要任務：圍繞“十一五”各項目標，結合社會主義新農村建設，以穩定低生育水平為中心，以優質服務、滿足育齡群眾計劃生育和生殖健康需求、提高群眾滿意度、促進生育文明為目標，以提高人口計生干部執政服務本領為基礎，加強計劃生育宣傳教育和優質服務工作，強化基層基礎，全面實施“農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”和“新型生育文化工程”、“計劃生育/生殖健康工程”，在重點難點問題上求突破，進一步深化綜合改革，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制。主要目標：計劃生育率保持在96%以上，統計誤差率控制在2%以內，育齡群眾計劃生育知識知曉度和滿意度進一步提高，人流引產率進一步下降。

圍繞以上目標，20*年，全鎮人口和計劃生育工作要繼續在重點和難點問題的治理上下功夫，著重抓好以下工作：

（一）完善考核機制，進一步強化各級黨政領導和相關部門對人口計生工作的責任意識

堅持黨政一把手親自抓、負總責，繼續實施對各村、有關企業及相關部門的目標管理責任制考核，改進考核辦法，完善考核內容，強化對基礎管理工作的考核，突出薄弱環節、重點工作的考核，增強考核指標的可操作性，注重考核的實效，提升全鎮人口和計劃生育工作的整體水平。鎮人口與計劃生育領導小組成員單位要明確職責，協調配合，發揮部門的職能優勢，推動人口計生各項措施的落實，進一步形成齊抓共管的氛圍。

（二）全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，進一步健全利益導向機制

認真落實法律規定和政府已出臺的各項優先優惠政策，同時，各村也要出臺和落實相應的配套政策，確保計劃生育家庭至少享受一項優先優惠政策，今年要重點解決農村獨生子女父母獎勵費的兌現問題，對持有《獨生子女父母光榮證》的農村獨生子女父母，每年發放40元的獎勵費，由鎮、村兩級負擔，切實把《浙江省人口與計劃生育條例》規定的各項政策真正落到實處。抓好對特殊困難的計劃生育家庭的幫扶工作，不斷完善計劃生育公益金制度。

（三）實施宣傳教育和優質服務兩大工程建設，著力提高群眾的知曉度和滿意度

一是加強計生宣傳教育，推進“新型生育文化工程”建設，提高群眾的知曉度。

切實加大計生政策的宣傳力度，建立和完善“協調有序、內容求實、載體創新、資源共享、群眾參與、保障到位”的宣傳教育新機制，著力提高群眾對計生政策的知曉度。深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、“人口生育文化進校園”、“三下鄉”等活動，推動先進人口思想、科學生育觀念、政策法規和計生科普知識進村入戶。加強基層宣傳陣地和宣傳設施建設，各村（居）所在地及人員集中區域都要有固定的計劃生育宣傳欄、宣傳標語，要通過多種形式的宣傳，努力營造良好的計劃生育輿論氛圍。同時，在向育齡群眾發放宣傳資料的基礎上，重點是抓好對育齡群眾面對面的宣傳工作，要利用查孕查環、術后隨訪等多種途徑開展和群眾面對面的宣傳，注重宣傳的效果，努力提高育齡群眾對計生政策、法規的知曉度。特別是對符合生育政策的女孩戶，要堅持做到送政策上門，讓群眾了解計生政策。

不斷創新計劃生育宣傳的形式、渠道，創新宣傳品的制作，把計生宣傳融入到日常生活中。結合“7.11”世界人口日、“5.29”協會會員活動日等有關節日開展系列上街宣傳活動，擴大社會影響面。同時，繼續利用廣播辦好計生專題欄目。

二是實施“計劃生育/生殖健康服務工程”，深化計劃生育優質服務，提高群眾滿意度。

進一步規范和落實分級隨訪制度，全面推進和規范避孕方法知情選擇，指導、引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效措施，搞好分級、規范的隨訪和咨詢服務，對施行計劃生育手術的育齡婦女做好上門隨訪工作，確保上門隨訪率達到40%以上，對特殊育齡人群進行上門走訪，及時掌握這類人員的動態和思想狀況。進一步強化對基層計生部門隨訪工作的考核和督查工作力度，確保隨訪工作真正落到實處，切實提高育齡群眾的滿意度。加強計衛合作、實現資源共享，積極探索、建立計生技術服務體系和服務新機制。主動融入農村公共衛生服務，逐步為農村已婚育齡婦女開展以生殖道感染干預工程為重點的婦科病普查，繼續實施優生檢測，開展出生缺陷干預工程。積極參與艾滋病預防的宣傳、咨詢和安全套推廣工作，開展對青少年、男性等人群的計劃生育、生殖健康服務工作，不斷延伸計生服務的對象。繼續實施定期開展生殖健康檢查工作，方便群眾，服務群眾。

（四）抓住重點難點環節，全面提升整體工作水平

1、實施“計劃生育固本強基工程”，強化基層基礎，確保穩定低生育水平。

加強統計工作，降低統計誤差率。加強育齡婦女信息系統的日常更新、維護工作，確保信息的及時性、準確性，加大對基礎信息管理的考核力度，提高基礎信息質量，加強基層計生部門統計臺賬資料的規范化管理工作，進一步規范村級月報告單，提高村級月報告單質量，通過鎮計生辦參加村級月月清的形式，一級抓一級，提高基層統計質量，確保統計誤差率控制在2%以內。加強和衛生、公安等相關部門信息的交流，及時掌握生、孕等信息，確保信息互通、資源共享。

扎實推進計劃生育村（居）民自治工程。進一步規范計劃生育村務公開工作，統一公開的內容和形式，推進村民自治工作，規范村級計劃生育民主管理制度，推廣建立“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的運行機制，促進計劃生育村民自治的深化和發展。積極開展“計劃生育基層基礎強鎮”和“計劃生育村民自治示范村（居）”創建活動。抓好計生協會建設，通過開展豐富多彩的活動，發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的功能。加強企業計生協會建設，推動企業計劃生育工作。

2、堅持依法行政，確保群眾權益。

堅持依法行政，嚴格執行計劃生育政策，抓好再生育的審批和特殊情況生育申請的審核工作，規范一孩生育證和再生育證的發放、管理工作，實行生育全程管理、服務。嚴格貫徹執行《行政許可法》和計劃生育法律法規，保障群眾的合法權益。進一步規范計劃生育政務公開工作，加強對基層計生部門政務公開工作的督促檢查工作，確保群眾的知情權。

3、堅持綜合治理，抓好流動人口計生管理。

認真貫徹《*縣加強流動人口服務和管理工作若干意見》，堅持綜合治理的方針，加強和相關部門的配合與協作，實現部門信息的資源共享，共同抓好流動人口的計劃生育管理與服務，使流動人口的計劃生育管理服務工作逐步納入規范化管理軌道。

把外出流動人口作為年度流動人口計生管理工作重點、難點，切實抓好對外出流動人口的計劃生育管理服務工作。抓住外出人員在有關節日返鄉的時機，上門做好政策宣傳工作，做到見一次面、上門宣傳一次政策、建立一本外出人員臺賬，切實摸清外出人員的底數。

抓好對外來流動人口的婚育證明查驗等日常管理服務工作，對無婚育證明的人員督促其及時補辦證明或辦理臨時查驗證明。抓好對流動人口的查孕查環工作，使外來育齡婦女實現“屬地管理、市民待遇”。

落實好企業法人和私房出租戶的計劃生育責任制，各村（居）要抓好督促落實工作，層層抓落實，真正把流動人口全鎮“一盤棋”管理落到實處。

（五）加強計生干部隊伍建設，提升服務水平

加強對計生干部的培訓教育工作。進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，加強對計生干部樂于奉獻、敬業愛崗精神教育，發揚計生干部特別能吃苦的老黃牛精神，增強服務意識。有針對性地舉辦好各類業務知識培訓班，提高計生干部的業務工作能力，做到想服務、能服務、會服務。加強村（居）計劃生育專兼職隊伍建設，逐步解決基層計生服務員兼職過多的情況，使基層計生服務員能集中精力做好計生工作，不斷提升基層基礎工作水平。

加強和完善對計生干部的考核獎勵機制，增強計生干部的責任意識，提高工作積極性。