國(guó)稅局強(qiáng)化組織教育發(fā)展計(jì)劃

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一、堅(jiān)持以組織稅收收入為中心不動(dòng)搖，確保實(shí)現(xiàn)稅收收入25億元目標(biāo)。加強(qiáng)稅收計(jì)劃預(yù)測(cè)的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。建立分級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，抓好稅負(fù)率，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)測(cè)的科學(xué)性。各科室建立稅收分析制度和分析預(yù)測(cè)報(bào)告，并將稅負(fù)率預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性納入考核指標(biāo)，這有利于稅源管理科深入企業(yè)調(diào)研。調(diào)整分析方法。在原先采取GDP，稅負(fù)率，彈性系數(shù)等分析方法的基礎(chǔ)上，增加內(nèi)外銷聯(lián)動(dòng)的分析方法。合理安排業(yè)務(wù)資源，均衡稅收收入。調(diào)庫(kù)情況及各類指標(biāo)都應(yīng)到位；

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)稅收工作，確保稅收工作正確方向。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在十七大精神鼓舞下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。這是確保稅收工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本指針。我們將進(jìn)一步把稅務(wù)干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、堅(jiān)持以“四項(xiàng)工程”為平臺(tái)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。確保隊(duì)伍建設(shè)零違紀(jì)目標(biāo)。以“四項(xiàng)工程”為平臺(tái)，注重研究隊(duì)伍建設(shè)的新方法，運(yùn)用新理念和新的經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)的新局面。一是在“平安國(guó)稅”工程建設(shè)上，應(yīng)以預(yù)防為主，保持目前已有的良好勢(shì)頭，但同時(shí)要透過(guò)目前的現(xiàn)象，看到隱患，從而達(dá)到建設(shè)平安工程的要求。加強(qiáng)廉政教育；建立健全制度，將原先優(yōu)秀的制度繼續(xù)保持，完善不健全的制度；加強(qiáng)執(zhí)法檢查。二是在“人才建設(shè)”工程建設(shè)上，繼續(xù)推行管理員考試機(jī)制。鼓勵(lì)，有計(jì)劃性的培養(yǎng)復(fù)合型人才，特別是要對(duì)在非業(yè)務(wù)性崗位和業(yè)務(wù)性崗位都工作過(guò)的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的與業(yè)務(wù)水平較弱的科室之間，以及業(yè)務(wù)能力不同的干部之間開展結(jié)對(duì)傳、幫、帶活動(dòng)，要形成一種良好的氛圍。出臺(tái)配套的人才培養(yǎng)措施，加強(qiáng)輪崗制度，如果條件成熟，將在科室與辦事員之間推行雙向聘任制度。對(duì)于中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗的報(bào)名進(jìn)行一定的限制，只有復(fù)合型人才才能進(jìn)行報(bào)名，對(duì)于一些重要的特殊崗位，不論個(gè)人意向如何，均由局里統(tǒng)一安排。三是在“黨建工程”工程建設(shè)上，學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)要更高一層。各項(xiàng)活動(dòng)要緊緊圍繞局內(nèi)工作重心開展。四是在“文化工程”工程建設(shè)上，文體活動(dòng)方面，要增加開展增強(qiáng)干部職工凝聚力、向心力的活動(dòng)；多樹立一些先進(jìn)典型，號(hào)召大家學(xué)習(xí)，《國(guó)稅天地》可以增加專刊進(jìn)行宣傳；多辦實(shí)事，多做為干部工作提供方便的工作；多創(chuàng)特色，塑造正確的全局價(jià)值體系。

四、堅(jiān)持以“五化稅收”為目標(biāo)推進(jìn)稅收創(chuàng)新。確保稅收工作創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真開展征收、管理、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新工作。重點(diǎn)關(guān)注在解決征管難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)中的創(chuàng)新做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如個(gè)體稅收征管、農(nóng)副產(chǎn)品稅收管理、零負(fù)申報(bào)管理等方面的措施和成效，及時(shí)收集、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、隨時(shí)申報(bào)。大力營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性和能動(dòng)性，對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)審在全市推廣和推薦進(jìn)入省局管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)的管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，努力提高宏觀稅負(fù)率和增值稅稅負(fù)率，堅(jiān)持“GDP稅收負(fù)擔(dān)率和增值稅稅負(fù)率穩(wěn)中有升、零負(fù)申報(bào)率持續(xù)下降的”兩升一降“工作要求，確保全年彈性系數(shù)達(dá)到1，確保一般納稅人增值稅率平均稅負(fù)率提高。

一是科技化稅收。稅源監(jiān)控軟件方面的開發(fā)。開發(fā)可以對(duì)出現(xiàn)各種異常現(xiàn)象的企業(yè)全方面監(jiān)控的軟件，加強(qiáng)對(duì)稅控企業(yè)的監(jiān)控。繼續(xù)重視創(chuàng)新項(xiàng)目，開發(fā)（如小規(guī)模納稅人的監(jiān)控機(jī)制、服裝行業(yè)評(píng)估的軟件開發(fā)）多種專門軟件，以提高稅收管理的科技含量。

二是精細(xì)化稅收。以省局考核基數(shù)目標(biāo)為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善考核辦法。增強(qiáng)考核的公平性。如在考核中將工業(yè)與商業(yè)的稅負(fù)率考核要分開，將考核中容易出現(xiàn)不公平現(xiàn)象的地方區(qū)別開來(lái)。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員考核制度，考核將各稅收管理員責(zé)任心與業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，包括管理員自身廉政建設(shè)方面，可以采取“末位淘汰制”，淘汰工作質(zhì)量考核成績(jī)末幾位的稅收管理員。開展多種形式的業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性，如學(xué)習(xí)《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、各類稅收的政策調(diào)整。將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用好，更好的輔導(dǎo)納稅人。調(diào)整征管模式。將管理和評(píng)估獨(dú)立開來(lái)。減少評(píng)估面，加大評(píng)估深度與力度，特別是所得稅的評(píng)估，應(yīng)該控制在100戶內(nèi)，但是力度和深度應(yīng)該加大。同時(shí)，把工作重心往增值稅評(píng)估方面轉(zhuǎn)移。

三是和諧化稅收。（1）構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。“懇談日”制度要得到推行，加強(qiáng)該制度的宣傳，多征求干部職工的意見(jiàn)。（2）和諧的征稅關(guān)系，開展各種形式的稅企活動(dòng)，做到送稅法上門，幫助企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，多多幫助企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中碰到的問(wèn)題。繼續(xù)推行“滿意度測(cè)評(píng)”活動(dòng)，積極改善稅企關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)稅法、國(guó)稅形象的宣傳力度。

（3）加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，在20*年度的滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果表示，一些政府部門對(duì)國(guó)稅的了解度不高，因此可以通過(guò)短信息群發(fā)，增加《國(guó)稅天地》的發(fā)放來(lái)加大國(guó)稅形象；同時(shí)在農(nóng)村方面，也要加大我局形象的宣傳力度，積極征求人大代表，政協(xié)委員的意見(jiàn)。

四是法治化稅收。依法治稅是稅收工作的生命線，作為稅收?qǐng)?zhí)法單位，我們始終堅(jiān)持依法治稅，公正執(zhí)法，按照法律規(guī)定辦事，積極創(chuàng)造公平公正法治的稅收環(huán)境。（1）加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的培訓(xùn)教育力度，豐富執(zhí)法人員法律知識(shí)，推行文明高效執(zhí)法，提升執(zhí)法效率，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，配合市局積極推行稅收?qǐng)?zhí)法資格能級(jí)管理，實(shí)行能級(jí)管理與激勵(lì)機(jī)制的掛鉤，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力。（2）依法強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法剛性，對(duì)各類偷漏稅行為、違法使用發(fā)票行為采取嚴(yán)厲打擊，通過(guò)移送稽查局查處一些有典型的重大涉稅違法案件，震懾犯罪分子，以懲施教。（3）依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好各類稅收優(yōu)惠減免工作，努力為社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。（4）組織開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法人員責(zé)任追究，分別處予以通報(bào)批評(píng)，并以經(jīng)濟(jì)懲戒總計(jì)3100元。

五是信息化稅收。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)控手段，全面提升分析預(yù)測(cè)能力。建立分級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定期分析和定戶分析相結(jié)合，重點(diǎn)稅源與非重點(diǎn)稅源分析相結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的分析。繼續(xù)做好管理員通過(guò)征管輔助系統(tǒng)對(duì)管片納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況每月提供一份分析報(bào)告。建立健全分行業(yè)稅負(fù)預(yù)警體系，不斷加大納稅評(píng)估力度。通過(guò)監(jiān)控軟件對(duì)稅負(fù)異常納稅人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)分析，將稅負(fù)異常而無(wú)合理原因的納稅人列為我局納稅評(píng)估的重點(diǎn)對(duì)象。在提高納稅評(píng)估工作針對(duì)性的同時(shí)，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分行業(yè)進(jìn)行匯總分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，不斷完善行業(yè)稅收管理措施，最大限度地發(fā)揮“以評(píng)促管、以管促收”的積極效應(yīng)。

五、堅(jiān)持以“人民滿意機(jī)關(guān)”為目標(biāo)搞好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保國(guó)稅良好形象展示。加強(qiáng)平時(shí)工作，多干實(shí)事，不能光說(shuō)不干。嚴(yán)抓工作目標(biāo)考核，把系統(tǒng)內(nèi)的工作目標(biāo)考核與政府部門的工作目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，考核科室與考核個(gè)人結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作落實(shí)的執(zhí)行力。保持已經(jīng)獲得的“省級(jí)文明單位”、“省級(jí)青年文明號(hào)”的稱號(hào)，爭(zhēng)取“省級(jí)杰出青年文明號(hào)”，最高目標(biāo)是爭(zhēng)取獲得國(guó)家總局頒發(fā)的“文明單位”稱號(hào)，積極參與“基層人民滿意站所（科室）”評(píng)比活動(dòng)，努力創(chuàng)造人民滿意的國(guó)稅機(jī)關(guān)。