民政局加快應急管理發(fā)展計劃

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一、建立健全應急組織體系。成立區(qū)突發(fā)事件應急委員會，統(tǒng)一領導、協(xié)調全區(qū)的突發(fā)事件應對處置工作。按照統(tǒng)分結合的原則，探索建立自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四類事件分類管理，重點部門和突發(fā)事件“一對一”的應急處置機制，逐步建立“一辦四中心”應急管理、指揮體系，形成上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一高效的應急決策指揮網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要明確應急管理辦事機構，落實專兼職工作人員，做到應急管理工作常態(tài)化、制度化。進一步發(fā)揮應急辦的組織協(xié)調作用，加強應急資源調度、應急力量整合、應急信息報送、應急處置聯(lián)動等方面的機制建設。建立軍地聯(lián)動、聯(lián)合指揮的工作機制和應急管理工作例會制度，加強工作交流會商，努力提升我區(qū)應急管理工作水平。

二、不斷完善應急預案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區(qū)級專項預案、部門預案，重點加強自然災害救助類預案編制工作，擴大預案的覆蓋面，加快編制應急預案操作手冊，增強應急預案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災害應急預案》、《*區(qū)氣象災害應急預案》等區(qū)級專項預案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設工程等應急預案制訂工作。進一步推動應急預案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學校應急預案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應急預案管理辦法》，加強預案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預案，做到依法、有序、快速應對。

三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、地質災害等重點領域監(jiān)測預警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡，加快構建突發(fā)公共事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。

四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的原則，構建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設，發(fā)揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業(yè)救援隊伍建設，區(qū)各專項應急指揮機構要建立專業(yè)或半專業(yè)應急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發(fā)揮機關工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家?guī)旖ㄔO，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術人才資源，儲備一批應急處置專家；另一方面加強與市有關職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓小^(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術咨詢與輔助決策作用，確保科學處置突發(fā)事件。

五、有序開展應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應急責任部門以及重點企業(yè)要結合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、群體性事件處置等應急預案演練。同時，要建立應急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結合“防災減災日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應急轉移等為主要內容的應急演練。

六、努力提高應急保障水平。要建立應急物資儲備制度，在對現(xiàn)有各類應急物資普查的基礎上，科學規(guī)劃各類應急救援物資的分布和儲備，加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新，為妥善應對各類突發(fā)公共事件提供可靠的物資、通訊、運輸和恢復重建保障。充分發(fā)揮社會各方面在應急物資生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備有機結合。規(guī)劃先導，整合資源，加快避災場所建設，建成一批布局合理、功能完備、設施齊全、環(huán)境較好、制度完善的避災中心（所）。

七、大力開展應急宣傳教育。以《突發(fā)事件應對法》頒布實施兩周年為契機，進一步加強《突發(fā)事件應對法》的宣傳，5月份，集中開展防災減災宣傳周活動。區(qū)宣傳、水利、衛(wèi)生、司法、安監(jiān)、民政、科技、團區(qū)委等有關部門要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介作用，通過開設專欄、播放公益廣告、舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報標語、印發(fā)科普讀物等形式，全方位、多角度做好防災減災等應急宣傳工作。區(qū)教育部門要組織學校認真開展應急避險大演練，深入推進防災減災知識進學校、進課堂、進書本工作。要通過宣傳教育，普及公共安全知識，提高全民防災、減災、避險、自救意識和能力。