民政局深化扶貧管理總結

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一、工作措施

（一）農民下山轉移工作

1、做好直補資金的審核和發放工作。按照《*縣萬名農民下山轉移工程實施辦法》要求，我辦認真、及時審核了鄉鎮報送的下山轉移對象資格，完成了整村搬遷和零散搬遷人員的資格審核，并對審核通過的人員進行了公示，同時發放了部分人員的直補資金，截止11月底共計1738.63萬元。

2、制定年度計劃。年初，按照市里要求，并結合我縣實際，我辦制定了20*年下山轉移工作計劃。全年計劃實現1500人搬遷（比市里下達任務增加420人），其中高山遠山980人，地質災害隱患點50人，重點庫區470人，整村搬遷750人；新建4個轉移小區、續建9個轉移小區（點）。

3、深入調研小區建設。為加快推進農民下山轉移步伐，我辦考慮到整個“小縣大城”的推進和發展遠景，并征求了鄉鎮的意見，就城郊轉移小區的選址和建設進行了認真調研。對后山和大坪兩處建設小區的可行性進行了深入對比分析，同時摸底調查了鄉鎮農民搬遷意愿，上報縣政府做決策參考。

4、抓好加快工程建設。對于工程建設，我辦在嚴把質量關的基礎上，加快工程進度。普光農民公寓二期房屋建設已完成，九月份也進行了農民房屋位置抽簽工作，現在房款的交付和小區基礎設施建設工作正在有條不紊地開展；“*——*下山轉移農民綜合培訓樓”總共七層，目前房屋已建設完畢，內部配套設施正在購置當中，將按期實現工程的交付使用。投入使用后，此培訓樓將會是今后我縣農民群眾參與職業技能、技術培訓和健康文化娛樂活動的最主要場所之一。

5、加強對鄉鎮下山轉移小區（點）建設的檢查、指導。我辦根據辦里工作人員的特點，并結合20*年工作情況，在年初將各鄉鎮小區聯系人員作了適當調整，切實發揮下山轉移服務中心的職能，嚴格執行下山轉移小區（點）聯系制度。聯系人員都定期深入到各自聯系的鄉鎮下山轉移小區（點）檢查、指導、督促工作，并盡力幫助解決鄉鎮下山轉移小區（點）建設中存在的一些困難和問題，確保鄉鎮順利完成建設目標和任務。

6、加強整村搬遷工作。我縣的整村搬遷任務重、難度大，為確保完成搬遷目標任務，我辦大力度促進整村搬遷，深入到每個列入規劃的整村搬遷村，指導、協調、督促整村搬遷工作，及時解決整村搬遷過程中存在的問題，嚴格執行下山轉移考核辦法，切實把整村搬遷工作落到實處。

7、全力配合抓好農村危舊房改造工作。我辦作為農村危舊房改造工作的責任部門，根據相關目標任務的要求，全力配合牽頭單位做好農村危舊房改造，負責協調好農民異地轉移與危舊房改造的銜接工作。對于農村危舊房改造中符合下山轉移條件的農戶，我辦積極引導他們到縣城和中心鎮、村購房或建房，并給予政策傾斜。

（二）低收入農戶奔小康工程

1、加強結對幫扶。認真貫徹落實“低收入農戶奔小康工程”結對幫扶工作的決策部署，圍繞結對幫扶工作的目標和任務，加強與*結對單位的交流和溝通，積極申報對口幫扶項目，充分利用對口幫扶資金，抓好對口幫扶項目建設，確保幫扶成效。一是進一步深化“一戶一策一干部”活動。四月份召開了結對幫扶牽頭單位工作會議，對*年結對幫扶工作進行了部署；五月初，《關于進一步深化“一戶一策一干部”活動切實做好結對幫扶工作的通知本文來自》。為全面推進“低收入農戶奔小康工程”，加大對“低收入農戶集中村”和低收入農戶的幫扶力度，根據省、市有關文件精神，在去年相關文件要求的基礎上，適當提高了干部職工的捐款數量。所捐款項一部分下撥給相應的鄉（鎮），由各鄉（鎮）統籌安排，再落實到結對村、戶；一部分存入慈善總會本金，增值部分用于救助困難群眾。干部職工捐款已全部到位，共計198.696萬元。二是做好省級結對幫扶聯系，進一步落實幫扶資金和項目。年初以來，我辦進一步加強了與*市扶貧辦的聯系。按照相關幫扶協議，*村級支部書記赴甬新農村建設一期培訓班在3月份成功舉辦。4月底，*市扶貧辦一行又來到我縣調研結對幫扶工作，重點考察了20*年*結對幫扶我縣低收入農戶集中村工作之幫扶資金到位情況和項目落實情況，并實地察看了20*年結對幫扶新項目。7月，*市欠發達地區村黨組織負責人培訓學習班人員到*考察。目前，今年結對幫扶新項目——*壇衛生院、職技校教學樓項目已做好落實開始實施。

2、做好來料加工。今年我辦特意從*鎮借用了一名從事來料加工工作經驗豐富的人員，來協助我們做好新一輪來料加工工作。我們大力引導閑散勞動力從事來料加工業，免費為從事來料加工的經紀人和加工者提供各項技能培訓，并給予從事來料加工的企業一定的資金扶持，給予從事來料加工的經紀人一定的獎勵，積極推進來料加工業的快速發展。以低收入農戶集中村和普光農民公寓等下山轉移點為重點，擴大來料加工品種和產量規模，同時大力發展經紀人和從業人員，促進低收入農戶就地增收，加快推進低收入農戶奔小康工程建設步伐。今年全年計劃投入20萬元用于來料加工培訓，培訓對象為鄉鎮干部、經紀人、工人骨干。注重把握培訓質量，堅持課堂教學與實地參觀相結合、全面性和針對性相結合，培養出觀念新、有技術、懂經營、會管理的來料加工人才。8月份成功舉辦了來料加工經紀人培訓班。

3、開展信貸服務。為了進一步加大金融扶貧力度，促進我縣低收入農戶增收奔小康，根據《低收入群眾增收行動計劃》（浙政發〔20*〕48號），我辦已編制《*縣扶貧小額信貸實施暫行細則》，并牽頭做了相關工作。扶貧小額信貸將在全縣十四個鄉鎮范圍實施，以我縣的低收入農戶為主要對象，以財政扶貧資金為支持，以農村合作金融機構發放貸款為主要方式，按照“小額流動、有償使用、持續發展”的原則，提供小額貸款服務，共計發放貸款900萬元，幫助低收入農戶發展生產、自主創業、增加收入。同時，20*年度村級資金互助組織試點村的相關資金互助工作也正在順利開展。

二、工作成效

今年以來，我辦按照全縣三級干部大會精神和市、縣農村工作會議精神，圍繞“6+1”工作目標，深入學習實踐科學發展觀，根據“小縣大城”發展戰略要求，扎實開展扶貧開發工作，成效明顯。全年共轉移1654人，其中高山遠山1042人、庫區487人、地質災害125人；整村搬遷24個自然村，轉移950人；全縣2500元以下的低收入農戶有1200戶、3800人收入超過了2500元；*結對單位到村已達150人次，結對幫扶資金達到535萬元。

三、困難和問題

（一）整村搬遷難度加大

由于我縣農民下山轉移工作啟動早，到目前已轉移全縣農村戶籍人口的31%，今后下山轉移的空間已越來越小，要達到“兩個徹底”的整村搬遷難度加大。

（二）困難群眾增收的主體意識有待提高困難群眾特別是低收入農戶普遍存在文化素質低，思想消極保守，觀念陳舊，沒有發展動力，安于現狀，等靠要思想嚴重。

（三）農民持續增收困難由于農業產業化水平不高，農業龍頭企業和專業合作組織規模不大，帶動能力和自身發展能力不強，農業弱質狀況仍未從根本上改變。加上受全球金融危機影響，企業經營困難，農民轉移就業的空間受到壓縮，就業崗位不斷減少。農產品價格出現較大幅度回落等都直接影響今年農民增收。同時，我縣開展的蠟棒整治工作也給我縣農民增收帶本文來自來了不小的影響。

（四）鄉鎮下山轉移小區（點）建設進度緩慢由于受小區建設資金缺口、征地工作難、土地瓶頸制約、審批手續繁瑣等原因的影響，我縣鄉鎮下山轉移小區（點）建設進度總體比較緩慢。