政府節能減排總結

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過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的*大精神，圍繞建設現代化大都市、構建和諧社會的目標，積極實施“富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展”戰略，按照“科學發展、環境優先，關切民生、解決民憂”的工作思路，依靠全市人民，完成了市*屆人大一次會議確定的目標任務，各項工作取得新的成就。

（一）綜合經濟實力再上新臺階。經濟平穩快速增長，結構不斷優化，質量和效益大幅提高。去年全市實現地區生產總值7050.78億元，同比增長14.5%；人均地區生產總值達9302美元，同比增長11.3%。源于*地區的財政一般預算收入達2116億元，同比增長22.4%，其中地方一般預算財政收入523.79億元，同比增長22.6%。經濟總量和財政收入都比20*年翻了一番多。全年完成工業總產值9870.57億元，新增產值1758.17億元，增長20%。汽車、石化、電子產品制造三大支柱產業總產值同比增長24.1%，其中汽車制造業增長37.4%。全市規模以上工業經濟效益綜合指數為220.93，同比提高27點，規模以上工業企業實現利潤總額733.08億元，同比增長36%。金融、物流、會展、商貿、信息、旅游等現代服務業發展勢頭良好，全年第三產業實現增加值4072.8億元，同比增長14.1%，占地區生產總值的57.76%。金融業增加值280.47億元，增長16.1%，企業境內外上市11家，數量為歷史最多。白云國際機場旅客吞吐量達3095.51萬人次，躍居內地機場第二位，跨入世界大型航空樞紐機場行列；*港貨物吞吐量達3.41億噸，其中集裝箱吞吐量達920.36萬標箱，同比增長38.3%。全市批發零售業商品銷售總額達10996.58億元，社會消費品零售總額增長18.9%。旅游業總收入798.15億元，同比增長13.9%，來*旅游觀光的客人突破1億人次大關。開放型經濟快速發展，*地區進出口總值734.94億美元，同比增長15.2%。其中，出口總值379.02億美元，同比增長17%。實際使用外商直接投資32.86億美元，同比增長12.4%，在*投資的世界500強企業已達160個。民營經濟增加值增長14%，占全市地區生產總值的34.24%，成為全市經濟增長的重要力量。

（二）節能減排工作取得顯著成效。啟動創建循環經濟試點城市活動，制訂節能定額和節能標準，建立健全節能減排責任制，嚴格新建項目能耗環保審批，重點抓好110多家用能大戶的節能工作。實施中心城區產業“退二進三”戰略，加快淘汰落后生產力，引導企業在搬遷改造中實現技術升級。關閉水泥廠19家，淘汰落后產能533萬噸。大力推進工業企業脫硫工程建設，全市累計形成9.8萬噸/年的脫硫能力。各項節能減排指標控制良好，全市萬元生產總值能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.2%和8.8%，節約標煤約20萬噸，節水300萬噸。

（三）創新型城市建設邁出新步伐。制定了關于提高自主創新能力若干規定及配套政策。自主創新條件建設取得新進展，新增國家重點實驗室3家，國家級和省級企業技術中心9家。一批骨干企業相繼建立研發機構，以企業為主體的創新體制逐步形成，創新要素加速向企業集聚。大力發展高新技術產業，設立了“軟件和動漫產業發展專項資金”，扎實推進軟件、電子信息、生物醫藥和網游動漫等國家級高新技術產業基地建設，數字通信、平板顯示器和生物醫藥等一批高科技創新項目建設投產，全市高新技術產品產值達2963.09億元，同比增長28.7%，占工業總產值的比重達30.02%。積極創建國家知識產權示范城市，全市專利授權量增長33.2%。

大力推進政府管理創新，基本完成機關事業單位工資制度改革，初步建立起規范的事業單位津貼補貼制度，事業單位人員聘用制改革穩步推進。進一步規范國有資產營運監管，建立了國有資產損失問責制和企業經營預算管理制度。加快國有企業資本結構調整和重組步伐，積極推進企業改制上市，國有經濟活力、競爭力和影響力進一步增強。

（四）城市環境建設與管理進一步加強。白云國際機場二期擴建工程按計劃推進，南沙港區二期4個10萬噸泊位建成使用，*鐵路新客站建設進展順利。7條在建地鐵線路及街北高速等一批高、快速道路建設全面推進。收購東南西環高速路并停止收費，優化了道路交通網絡功能，節約了土地并緩解了交通壓力。白云國際會議中心建成投入使用，*國際會展中心二期完成主體工程建設。城市供水、供電和公交等市政公共服務設施不斷完善。飲用凈水服務人口達216.54萬人，天然氣置換已完成22.3萬戶。新建和改造港灣式公交站154座。為內環路沿線民居、醫院、學校等建筑共安裝67478平方米隔聲窗，建成總長18公里的隔聲屏障，環境噪聲平均值下降0.2分貝。*亞運城及各項亞運場館工程和配套建設全面展開。人民防空體系進一步完善。“青山綠地、藍天碧水”二期工程取得階段性成果。林區林帶及城市綠地系統加快建設，全市新增綠地28.46平方公里，239萬畝生態公益林得到有效保護。城市水環境治理力度加大，沙河涌等7條河涌綜合整治取得階段性成效；新鋪設截污管線136公里，新建的4個污水處理廠主體工程已完成，全市生活污水日處理能力達191.8萬噸，中心城區生活污水處理率達82.34%。大型環衛基礎設施不斷完善，全市生活垃圾實現日產日清，無害化處理率達82.8%。新建和改建公廁130座，全市環衛公廁全部免費開放。加大飲用水源保護力度，特別是開工建設白云湖和推進實施西江引水工程，對改善我市水環境和市民飲水質量，保證我市水資源戰略安全具有重大意義。綜合整治大氣環境污染，嚴格實施機動車排放國Ⅲ標準；逐步推進機動車環保標志管理；中心城區全面禁行摩托車；全市85%的公交車和100%的出租車已使用清潔能源。繼續開展餐飲業油煙污染整治工作，強化對各類污染源的監管。空氣質量持續改善，穩定保持在國家二級標準以上。動員全市力量，推進創建國家衛生城市工作，取得了突破性成果，順利通過國家愛衛會的暗檢和技術評估。認真貫徹國務院和省政府關于全面開展產品質量、食品安全專項整治的部署，強化對食品、藥品和重點企業、重點區域、重點產品的監管，大力整頓和規范市場秩序，較好地完成了專項整治任務，保證了產品質量和食品安全。

（五）“三農”工作取得新成績。各項支農惠農措施得到落實，市財政共安排涉農資金37.77億元，比上年增長15.3%。全年實現農業總產值285.4億元，同比增長5.6%；農村居民人均純收入8613元，同比增長10.6%。都市型農業發展迅速，農業現代化、產業化經營水平不斷提高。對15.69萬畝農田、2.1萬畝魚塘進行標準化改造。“萬村千鄉”市場工程全面推進，日用消費品農家店行政村、鎮覆蓋率均達100%，提前三年完成省下達的任務，為農村提供了7000多個就業崗位。對生豬生產給予補貼。免費對7000名農民進行農業科技培訓。繼續推進農村基礎教育工程建設，農村中小學辦學條件得到改善。農村義務教育階段學生全部免學雜費、課本費，繼續實行“持證”困難家庭義務教育階段學生免書雜費和寄宿生補助生活費政策。投入超過1億元，改造改建4所中心鎮醫院、20所鎮衛生院和433所村衛生站，區（縣級市）、鎮、村三級衛生服務網絡進一步完善。新型農村合作醫療制度不斷完善，參合率達99.4%。進一步加大農村富余勞動力轉移就業培訓力度，共完成5.6萬名農村勞動力轉移就業。全市中心鎮完成了總體規劃編制，全面開展了行政村的規劃編制工作。按照社會主義新農村建設要求，加快實施“兩規、三清、四有、五通”工程，730條村開展了村容村貌整治，農村面貌和農民生產生活條件進一步改善。城鄉水利防災減災工程建設任務累計完成90%，防御水旱災難能力進一步增強。

（六）各項社會事業全面推進。市本級共投入教育事業經費29.39億元，占年度一般預算支出15.3%。全市12個區、縣級市全部創建成為省教育強區（縣級市），我市順利通過省教育強市督導驗收，教育整體實力和水平邁上新臺階。義務教育規范化學校建設取得新進展，首批25所創建國家級示范性普通高中學校已通過省的初期督導驗收，示范帶動效應逐步形成。中等職業學校完成布局調整。市屬高校堅持內涵發展，教學質量不斷提高。推進依法落實教師待遇工作，市屬各類學校、教育機構教師待遇進一步提高。文化建設不斷加強，以“構建和諧社會，創建美好生活”為主題的系列活動廣泛開展。文化事業和文化產業繁榮興旺，雜技劇《西游記》和音樂劇《星》在第八屆中國藝術節上雙獲文華大獎。新聞出版和廣播電視事業取得新進步，文化市場執法成效明顯。群眾體育更為普及，競技體育成績突出，體育產業穩步發展。我市在第六屆全國城市運動會上獲獎牌和總分兩項第一，成功舉辦40多項國內和國際重大賽事，開展了60項全市性大型群眾體育活動。啟動亞運城市行動計劃，第十六屆亞運會籌備工作扎實推進。民族宗教工作在促進經濟社會發展中發揮積極作用。成功承辦第八屆全國少數民族傳統體育運動會，展示了*的良好形象，為促進民族團結作出了重要貢獻。加強了流動人口的計生管理服務，開展了出生缺陷干預，全面完成了省下達的人口計劃。社會救助、社會福利、救災救濟、慈善捐助、優撫安置、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業全面發展。創建國家信息化示范城市工作取得積極進展，城市信息化綜合指數達87%。對口扶貧工作力度加大，泛珠三角省會城市合作取得新進展。“雙擁”工作、國防教育和后備力量建設進一步加強，*連續六次被命名為“全國雙擁模范城”。反走私和海防建設深入推進。外事、僑務工作成績突出，國際友好城市達20個，我市行政首長當選世界城市和地方政府聯合組織聯合主席，進一步擴大了*的影響力。統計、參事、文史、檔案、保密、修志、氣象、科普等工作有新的進步。

（七）民生福利不斷改善。高度重視解決民生問題，市委、市政府制定并全面實施“66條”惠民政策措施，取得階段性成效。大力推進創建充分就業社區工作，建立了促進高校畢業生就業公共服務機制，實施*生源特困高校畢業生就業扶助制度，就業形勢保持穩定。*年末，城鎮登記失業率為2.23%，城鎮失業人員就業率為70%。社會保障體系不斷完善，保障覆蓋面進一步擴大，保障水平穩步提高。調整提高了全市50多萬名企業退休人員月基本養老金和生活補貼，人均增加253元，同比提高22%。加快解決社保歷史遺留問題，在全國率先將早期離開國企人員納入養老保險體系。積極推進農轉居人員和城市規劃區內全征地農民參加基本養老保險工作，全市已有17.96萬人參保。去年市本級安排0.76億元解決國有困難企業職工參加基本醫療保險問題，安排1.89億元資助社會申辦退休人員繳交過渡性醫療保險金。農民工參加工傷保險人數達162萬人，同比增長57%。將非本市城鎮戶籍職工納入本市生育保險范圍。構建和諧勞動關系取得明顯成效。先后六次向低保和低收入家庭發放臨時性生活補貼。維護市場價格秩序，城市居民消費價格指數上漲3.4%，低于全國4.5%和全省3.7%的水平。全面提高農村低保標準和五保供養水平，農村低保金月人均增至202元，提高12%。社區居家養老服務工作和“平安鐘”呼援系統建設全面展開。262個社區獲得省“六好”平安和諧社區稱號。積極構建服務價位低、覆蓋面廣的城市公共衛生體系。制定出臺了《*市發展城市社區衛生服務的實施意見》和配套政策，建立了政府對社區公共衛生和基本醫療的補償機制和大型醫院對口幫扶社區衛生服務機構制度，啟動了社區衛生服務機構藥品統一配送試點工作，市區兩級籌資7.62億元，對64所社區衛生服務中心進行建設和改造。疾病防控工作成效顯著，突發公共衛生事件監測、預警和應急處置能力不斷提高。衛生監督執法逐步加強。中醫藥強市建設穩步推進。高度重視解決群眾住房問題，制定了完善住房保障制度、抑制房價過快增長的七條措施。加快建設由廉租房、經濟適用房、限價商品房和商品房構成的多層次住房保障和供應體系，加大住宅建設土地供應量，依法收回閑置土地，全面整頓房地產市場，有效緩解了住房供需矛盾，房價過快增長勢頭明顯放緩。去年底已全部解決了5643戶*年登記在冊、人均居住面積10平方米以下的雙特困戶住房問題。全市*年在冊的91.1萬平方米危破房改造已完成90.8%。完成21項排水改造工程，解決了群眾反映突出的68個地段“水浸街”的問題。繼續加強社會治安綜合治理，開展嚴打整治斗爭，重點打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力犯罪，大力整治重點地區和突出治安問題。不斷完善社會治安防控體系，治安視頻系統基本覆蓋市區范圍。加強對流動人員、外籍人員的服務管理工作，出租屋安全隱患大幅減少。全年刑事案件同比下降15.8%，其中“兩搶”和盜竊案件分別下降37.3%和12.8%。流花火車站廣場等重點地區的治安整治工作取得突破性進展，群眾對社會治安的滿意度明顯提升。加強了人民調解和人民內部矛盾排查調處工作，進一步擴大法律援助覆蓋面，法律服務、基層建設等各項司法行政工作取得新進展。城市應急機制逐步完善，妥善處置了禽流感等突發疫情。深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，安全生產形勢平穩趨好，事故起數和死亡人數同比分別下降14.1%和5.3%，連續四年沒有發生重特大火災事故，森林山火面積同比下降78.8%。加快發展公共交通，新開通公交中（小）巴、水上公交試驗線和常規公交接駁地鐵專線共60條，積極推進公交地鐵票價優惠改革，抓緊中心城區公共停車設施建設，方便了群眾出行。人民生活水平逐步提高，去年，全市職工年人均工資達40187元，同比增長10.6%，城鎮居民年人均可支配收入22469元，同比增長13.2%。

（八）民主法制和政府自身建設穩步推進。堅持向人大報告工作，認真執行人大及其常委會決議，自覺接受人大及其常委會和人民政協、各派及社會各方面的監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率達100%，辦理質量和效率逐步提高。創新立法工作方法和機制，擴大公民有序參與行政立法工作，完成地方性法規草案4項，審議通過政府規章14項，清理市政府規章145件，廢止、修改市政府規章74項。落實執法責任制，完善行政復議工作機制。深化行政審批制度改革，市政務服務中心加快建設。積極實施多種形式的公務員知識和技能培訓，公務員綜合素質有新的提高。穩步推進法制宣傳教育，扎實開展反腐倡廉工作，強化執法監察、效能監察、廉政監察和預算執行審計，加大查處大案要案力度。認真開展以“為民、務實、清廉”為主題的機關作風建設年活動，行政效能有新的提高。

各位代表，過去的一年，*改革開放和現代化建設取得新成績，是全市人民和社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、駐穗人民解放軍和武警部隊官兵表示崇高的敬意！向關心和支持*建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我市經濟社會發展還面臨不少問題和困難，主要是：粗放型經濟發展方式尚未根本轉變，結構調整的任務仍然比較艱巨；節能減排任重道遠，環境保護的壓力仍然比較大；自主創新能力和產業競爭力還不強；城鄉發展和區域經濟發展不平衡，城鄉居民的生活水平和質量有待進一步提高；社會管理存在薄弱環節，公共服務體系還不夠完善；解決事關群眾切身利益問題與市民要求還有差距。我們務必高度重視解決這些問題。

二、*年工作安排