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*年,我市市容環境衛生工作,在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實黨的*大精神,圍繞落實“66項惠民措施”和實現創建國家衛生城市的目標,全面開展市容環境衛生的綜合整治,為我市順利通過國家的暗訪檢查和技術評估打下了堅實的基礎,市容環境衛生工作再上了一個新臺階。
一、深入動員和扎實推動創建國家衛生城市活動,為順利通過國家暗檢和技術評估打下了堅實基礎
實現創建國家衛生城市目標是今年市委、市政府的一項重要任務,也是我局工作的重中之重。為實現這一目標,從年初開始,我們就進行了深入動員部署,明確“創衛”不是“創牌子”,而是優化城市環境,提升市容環境衛生水平,造福人民群眾的民心工程。3月份,我局成立了十個督導組,市局領導分區定點掛鉤,對十個區進行督導檢查。督導組與區、街互動,確定了先消除衛生死角,再重點整改的督導步驟,采取“日督辦、周考評、月專報”的形式對發現問題進行督促整改。截止5月份,全市清理衛生死角3800多處。在此基礎上,以“城中村”、城鄉結合部和內街小巷等薄弱環節為重點,加強了集中整治。全年全市新增環衛人員1.6萬多人,220條“城中村”全部落實了專職環衛保潔隊伍,保潔時間由原來的8小時延長至12小時以上,基本實現生活垃圾日產日清。對環境衛生問題突出的區域,如江南果蔬批發市場、黃沙水產市場、鐵路沿線等,采取了反復抓、抓反復和不間斷督導的方式,使這些“老大難”問題得到了較好解決,徹底改變了環境衛生臟亂現象。暗檢和技術評估期間,集中了全系統的力量,條塊結合,上下聯動,確保了市容環境衛生的整潔,保潔水平大幅提升。目前全市清掃保潔面積6200多萬平方米,市政道路機掃率達80.74%,每天灑水沖洗城區道路1300多公里。全市231條河涌(900多公里)全部納入環衛專業保潔。全市日產生活垃圾9317噸,全部統收統運,日產日清。全年無害化處理生活垃圾280萬噸、利用生活垃圾發電上網總量1.1億度,實現電力收入6000多萬元。全年無害化處理糞便22.38萬噸、各種死禽畜1704噸。繼去年2月越秀、荔灣、天河和海珠區環衛公廁免費開放后,白云、花都、番禺和南沙區今年元旦也實現了環衛公廁免費開放,至此,全市十區全部實現了環衛公廁的免費開放,結束了從1989年開始的環衛公廁收費的歷史,完成了市委、市政府“惠民66條”賦予我局的任務。去年,加快了環衛作業市場化改革的步伐。在海珠區率先完成環衛作業市場化改革的基礎上,黃埔和天河區也已全面展開,越秀和荔灣區正在啟動。珠江水面、河涌和公廁保潔已全部實現了作業市場化,環衛作業管干分離的趨勢逐步形成,為實現長效管理機制打下良好基礎。
二、加快環衛基礎設施建設,環衛設施整體上保持全國領先水平
除興豐滲濾液處理廠擴容工程因國家環保要求改變需重新審批外,其余項目都按計劃推進。興豐生活垃圾衛生填埋場還榮獲國家優質工程金獎,這是我市第一個該項目的獎項。李坑生活垃圾焚燒發電廠榮獲國家環境保護實用技術示范工程獎。金沙洲生活垃圾真空管道收集工程的3號系統建成并調試成功。去年是公廁建設史上最快的一年,新建公廁50座,改造80座,使全市公廁達2636座,建立了環衛公廁,小區配套公廁、村經濟合作社公廁和公共場所公廁的公廁體系。公廁指示牌統一進行了更新,使公廁標志更加規范醒目。新建垃圾中轉站2座,改造15座。環衛設備更新加快,設備采購達8900萬元,更新環衛作業車輛88臺,并全部采用了國Ⅲ標準。還整治部分垃圾運輸車的滴漏問題。垃圾收運方式不斷改進,“車載桶裝”收運方式全面推廣。全年投放果皮箱45550個,垃圾桶26690個。
三、主動引導媒體,加強與媒體和市民的溝通,宣傳工作成效顯著
全年在省、市媒體上發稿2000多篇,電視臺、電臺播放節目500多分鐘,發放環衛宣傳資料30多萬份,組織宣傳和咨詢活動40多場次,出版發行《羊城市容》21期,更新網絡信息500多條。通過主動引導媒體,宣傳進入社區、機團單位和學校,環衛工作日益深入社會和群眾。如環衛公廁免費開放、慶祝我市第20個環衛工人節和4名水上環衛工人搶救17名落水群眾等宣傳,在社會上引起了很大反響。我局把電話、網絡和領導接訪三位一體。在大洋網舉辦2次訪談節目,及時與市民互動。全年處理群眾來信來訪114宗;群眾電話投訴800多宗;網絡投訴493宗。辦理市人大建議提案、政協提案18件。
四、進一步從源頭和制度上做好反腐倡廉工作
以治理商業賄賂為重點,建立和完善反腐倡廉制度,從源頭和制度上推進了黨風廉政建設。全年組織召開廉政專題學習教育9場(次),并專題組織了《行政機關公務員處分條例》的學習,使黨員干部提高了反腐倡廉的認識。同時,結合懲防腐敗體系建設,制定和完善了42項規章制度,針對招標活動中違標、串標等新情況,制定了《環衛項目招標管理暫行辦法》,從項目立項和招標方式確定、招標文件編制和審定、招標公告和資格審查、業主評委選派和定標、監督檢查和責任追究等方面進行了嚴格規范。去年,共完成招投標項目36個,中標額2.7億元,沒有發現違規違紀問題。加強了對領導干部的教育和監督,局領導主動上繳無法拒收的“紅包”5人(次)。與直屬單位黨政主要負責人及新提拔副處以上干部進行廉政談話16人(次)。加強了出國(境)的審批和管理。對直屬單位一名副處長未經批準私自申辦因私護照的違規行為進行了通報批評。全年處理群眾舉報信15件(次),結案率100%。進一步規范財務管理,提高了財政績效。
五、加強領導班子和干部隊伍建設
按照市委的統一部署,認真組織開展了黨的*大精神的學習宣傳教育,并把學習*大精神與貫徹落實惠民66條措施和解決人民群眾投訴最多的問題結合起來。以領導班子為重點,結合“創衛”不斷改進領導作風,在“創衛”中鍛煉各級領導班子,提高了各級領導班子解決自身問題和完成各項工作的能力。按照《黨政干部任用工作條例》,加快了人才的培養和選拔。去年選拔任用處級領導干部7名,處級非領導職務干部5名,科級干部6名,公開選聘1名副廠長,接收軍轉干部7名,進一步優化干部隊伍結構。同時還派出1名局領導赴中國人民大學和英國伯明翰大學進修、1名處級領導干部和3名干部外出掛職鍛煉,300多名干部參加了各類培訓,干部素質整體得到了提高。出色完成了全國少數民族運動會、留學人員交流會等保障任務。繼續開展“羊城市容環衛杯”和“優秀城市美容師”檢查評比活動,4個單位和50名個人分別榮獲“羊城市容環衛杯”先進單位和“優秀城市美容師”稱號。建立和完善各項應急預案,安全生產管理工作進一步加強。計劃生育“四率”繼續保持100%。
存在的主要問題:一是由于各種原因,部分環衛設施項目建設推進速度較慢,投資未能按計劃完成。二是“城中村”、城鄉結合部的環境衛生經過整治,面貌有所改變,但保潔標準不高,保潔質量波動較大,環衛長效管理機制還沒有完全建立起來。三是在推進環衛作業市場化過程中,因運作措施不夠完善,勞資矛盾有時還比較突出。