經(jīng)濟社會發(fā)展年終總結(jié)

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年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧*建設(shè)，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢，完成了市*屆人大一次會議審議通過的主要預(yù)期目標。預(yù)計全市生產(chǎn)總值3588.5億元，增長19.2%，完成年度計劃的108.7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值80.4億元，增長1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值2327.83億元，增長22.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1180.27億元，增長14.4%；單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫排放量實現(xiàn)比上年下降10%的目標；全社會固定資產(chǎn)投資1089.69億元，增長19.8%，完成年度計劃的107.9%；社會消費品零售總額946.8億元，增長22%，完成年度計劃的105.2%；地方財政一般預(yù)算收入194.54億元，增長23.86%，完成年度計劃的110.5%；進出口總值378.5億美元，增長22.2%，完成年度計劃的109.1%；城市居民人均可支配收入21754元，農(nóng)村居民人均純收入8958元，分別增長9.5%和8.9%，比年度計劃分別提高了1.5和3.4個百分點；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%，低于年度計劃1.74個百分點；人口自然增長率4.44‰，實現(xiàn)年度計劃控制目標。受經(jīng)濟增長環(huán)境影響以及食品價格上漲的推動，全市物價呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲，居民消費價格指數(shù)103.7%，超出預(yù)期控制目標0.2個百分點，漲幅低于全國平均水平。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要有如下特點：

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運行質(zhì)量和效益不斷提升

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。陶瓷、紡織、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到調(diào)整、改造和提升；汽配、液晶顯示器件、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光電子、新能源與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；品牌經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速推進。以金融、物流、會展、商貿(mào)、旅游和房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)進展順利。

自主創(chuàng)新能力不斷增強。編制完成《*市建設(shè)創(chuàng)新型城市實施方案（*-2010）》，成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。新增省級企業(yè)技術(shù)中心17家、省級工程中心5家、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個；新增中國馳名商標3件、中國名牌產(chǎn)品13個、國家免檢產(chǎn)品13個。

經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不斷提升。全市地方財政一般預(yù)算收入194.54億元，增長23.86%，高于生產(chǎn)總值增幅4.66個百分點；1－11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益指數(shù)達到200.01%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額216.88億元，增長57.3%。

（二）重點項目進展順利，城市建設(shè)加快推進

規(guī)劃統(tǒng)籌力度進一步加大，組織編制城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等10多項規(guī)劃，逐步實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。道路交通進一步完善，廣佛軌道交通全面動工建設(shè)，首期9條與廣州銜接的主干道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果，第一批21項和第二批21項交通重點工程分別完成了17項和4項。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進一步增強，三水恒益電廠、南海發(fā)電一廠（三期）等項目獲國家發(fā)改委同意開展前期工作，德勝電廠（二期）項目建設(shè)有序推進，第二飲用水源地建設(shè)全面啟動。組團城市建設(shè)進一步提速，東平新城發(fā)展定位明確，中心組團城市建設(shè)互動發(fā)展，其他組團的城市功能日臻完善。“三舊”改造全面啟動并取得初步成效，首批122個建制村居改造示范村中有15個編制了村莊規(guī)劃，65個已建設(shè)或正在建設(shè)農(nóng)民公寓，祖廟－東華里片區(qū)和季華中心商務(wù)區(qū)改造提升工程陸續(xù)展開。

（三）節(jié)能減排力度加大，環(huán)境整治成效明顯

城市環(huán)境有效改善。預(yù)計單位GDP能耗下降4.36%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項指標排放量均可實現(xiàn)比上年下降10%的目標。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過國家環(huán)保總局考核驗收。集中開展了重點區(qū)域、重點污染行業(yè)整治，關(guān)閉陶瓷企業(yè)39家、印染企業(yè)9家、立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)4家。加快推進火電廠脫硫工程和小火電機組關(guān)停工作，促進200多家重點企業(yè)建設(shè)完善了脫硫工程，光明、河口兩家發(fā)電廠實現(xiàn)關(guān)停。污水處理能力穩(wěn)步增強，新建、擴建城市污水處理廠9間，新增污水處理規(guī)模30.2萬噸/日。城市道路六級標準化和城市綠化建設(shè)加快推進。以“三年促變，綠地*”為目標，大力開展全民植樹造林活動，全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個。穩(wěn)步推進“大城管”戰(zhàn)略，城市管理水平不斷提升。

（四）機制體制不斷創(chuàng)新，重點改革繼續(xù)深化

依法行政和陽光政務(wù)深入推進，新增和調(diào)整了一批行政審批（管理）事項目錄，建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，開通“12345”行政服務(wù)熱線。行政管理體制改革取得新進展，理順了市與禪城區(qū)政府的事權(quán)關(guān)系，對村鎮(zhèn)建設(shè)管理、農(nóng)村合作醫(yī)療管理等11項市政府工作部門職能進行了界定。財政體制實施微調(diào)，市本級財政占全市比重提高了2個百分點。國企改革穩(wěn)步推進，81家國有企業(yè)退出市場。企業(yè)上市工作取得新進展，新增2家上市公司，上市公司總數(shù)達15家。城市可經(jīng)營項目市場化運作繼續(xù)推進，成功舉辦了**城市可經(jīng)營項目投資推介洽談會暨重點工程開工儀式，簽約項目79個，投資總額335.8億元。

（五）民生事業(yè)加快發(fā)展，和諧*建設(shè)取得積極成效

城鄉(xiāng)社會保障政策加快完善，五大社保險種全面實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌。全民醫(yī)保體系進一步健全，出臺了《關(guān)于建立*市居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》，全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率為93%。就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%，創(chuàng)歷年新低。政府糧食工作責(zé)任制得到落實，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治深入開展，12個100%目標圓滿完成。教育改革走在全省前列，率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化免費義務(wù)教育。公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到健全，初步形成了村有醫(yī)療站、社區(qū)有衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點、鎮(zhèn)（街道）有衛(wèi)生院、中心城區(qū)有大型綜合醫(yī)院的衛(wèi)生服務(wù)體系。文化事業(yè)繁榮興旺，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會治安總體保持穩(wěn)定。

與此同時，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境不確定性因素增多，資源約束矛盾突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；自主創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；節(jié)能減排任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境有待進一步改善；改革發(fā)展中累積的矛盾增多，社會不穩(wěn)定因素仍需化解。