城建局規劃服務發展總結
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（一）加快基礎設施建設，完善城市功能
把“兩個社會”涉及建設部門的考核指標和年初確定的重點工作逐項分解，并制訂了具體的實施計劃，做到以項目為抓手，努力加以推進。
1、抓城市道路建設。*中心大道*段征地拆遷取得較好進展，工人西路改造全面竣工，*山隧道*段順利貫通，完成了漁工巷、海塘路、*路等小街小巷改造，建成了嶺南小區北入口道路。
2、抓污水工程建設。一是繼續完善污水收集系統。*物流園區至三山醫化園區1.7公里截污工程開工建設。設立了城區截污普查辦公室，開展了城區三級管網的全面普查工作。完成了*河沿岸的楓苑小區、*山莊、市立醫院、區政府大院、軍分區招待所、市煙草專賣局等重點單位的內部管線改造。實施了陵園路、*區塊截污管線延伸。引進生物復合酶污水凈化技術在九條河開展了河道生化治污試驗，取得了良好的效果。二是擴建污水處理設施。污水二期擴建完成工程立項評估、可研批復、土地農轉用和地質勘探進場施工。污水處理廠順利完成環保不良信用企業“摘帽”工作，處理程序進一步規范，全年共處理污水1666.76萬噸，出水水質得到較大提高。
3、抓供水供氣設施建設。供水二期椒南配套設施完成總工程量的40.3％。椒北引水凈水廠建設順利推進。*自來水公司全年完成供水3850萬噸，售水3490萬噸。供水范圍得到進一步擴大，新增供水用戶8*3戶，完成了濱海工業城12公里主干管線安裝。完成一戶一表安裝5765戶。投資50多萬元，完成了云西等小區管線調整，并對全區16個小區的“黃水”問題進行了調研，擬定了改造方案。供氣事業穩步發展，*燃氣有限公司全年完成供氣1.49萬噸，敷設燃氣主干管3.03公里，庭院管網7.64公里，實現點火通氣2857戶。
4、推進城鄉環衛一體化。加快垃圾處理設施建設，完成垃圾填埋場二期壩體基礎部分建設，一期垃圾填埋場順利通過整治，達到二級無害化標準。建成了章安街道垃圾中轉站，加快了村居垃圾收集點建設和清掃保潔隊伍組建，全區共有232個村完成了垃圾收集點建設，共新建立收集點3880個，其中229個村的收集點通過驗收，組建保潔人員448名。協助區委、區政府制訂了對各街道城鄉環衛一體化工作考核辦法，建立和完善了工作督查制度。
（二）推進“多城同創”，優化人居環境
作為重要職能部門，全系統上下通過加強領導，全面統籌，合理安排，各項創建工作按計劃順利推進。建立了*建設系統“多城同創”專項工作領導小組，設立了工作督查、綜合協調、市容管理、亮化管理、城中村整治、小街小巷整治、衛生整治，建筑工地整治、綠化整治、市政整治、截污整治等11個工作組，各項整治工作全面開展。
1、市政設施進一步完善。結合“潔美杯”創建活動，推進道路養護工作的規范化，對中山東路、南新椒街、青年路、長岙路、雙忠路等道路進行了整修。完成城市道路維修1.2萬平方米，人行道1.3萬平方米，疏通排水、排污管線15萬米，清理窨雨井7000多座。投資30萬元，完成了江濱公園水閘排水口橡膠逆止閥改造。投資125萬元，建設了外沙、巖頭化工區道路和排水渠道工程。通過明渠引水、泵站強制排水的方法完成了橫河新村排水改造，緩解了困擾該區塊居民多年的積水問題。
區市政工程處積極向外拓展，今年完成工程量2300余萬元，創稅利110萬元，超額圓滿地完成了年度目標。
2、衛生保潔能力明顯提高。一是主干道路的清掃保潔得到規范。清掃保潔面積繼續擴大，區環衛處新增清掃面積48萬平方米，清掃總面積達到417萬平方米，其中機掃面積達127萬平方米。全年共清運垃圾10.2萬噸，處理垃圾13萬噸。二是推進專業清掃保潔向城中村和小街小巷衛生延伸。對14個城中村和32條小街小巷建立了環衛清掃保潔專業隊伍。其中，由區環衛處接收了*、幸福、紅旗、巖嶼等8個城中村和電大路、漁工巷、北門路等13條街巷的衛生保潔。協助城區街道辦事處，開展了小街小巷衛生保潔招投標。三是全面清理衛生死角。加強對薄弱環節的排查與整治。根據區創建辦要求，結合日常巡查，開展了金海商城東邊、南新椒街、嶺南小區東邊、雙忠路等區塊衛生死角清理，清理垃圾950噸。四是加快城區公廁改造，對中山廣場、街心公園、解放北路3座公廁進行了改造，對28座公廁進行維修和粉刷，星級公廁創建工作順利開展。
3、推進園林城市創建。一是加快實施“喬木進城”。在城區江濱公園、*公園、82省道、中醫院對面等公園和嶺南、芝麻園里等小區種植了1.6萬棵喬木，新建了污水公司等20處垂直綠化，大大增強了城區綠化的生態效益。二是*山整治繼續推進。完成了*山景星寺周邊環境改造，實施了巖嶼巖倉公園巖體覆綠。*閣工程完成方案公示和地質勘探。三是園林小品建設。東山盆景園基本建成。新建了江濱公園海之子、北新椒街鎖定時光兩座城市雕塑。四是城市景墻建設。建成了*大轉盤的“章安古文化”，乃庵嶺的“解放一江山島”、云西路的“綠色*”、解放南路的“多城同創”、星明路的“活力*”五處主題文化景墻，總面積3000多平方米。
兒童樂園加快了經營管理模式轉變，實現經營收入125萬元，完成主入口改造，建設了休閑廣場。
1、區塊規劃得到深化。完成了下陳三甲19.2平方公里控制性詳細規劃、*區5平方公里沿海功能區控制性詳細規劃、章安楊司1平方公里工藝品工業功能區控制性詳細規劃編制工作。開展了大陳鎮總體規劃、大陳島風景名勝區總體規劃編制前期調研工作。積極參與了*市城市藍線、綠線、紫線規劃編制工作。
2、規劃管理得到加強。健全了“一書兩證”制度，全年共核發建設規劃選址意見書30項，用地面積67.6萬平方米；建設用地規劃許可證28項，用地面積22.4萬平方米；建設工程規劃許可證38項，建筑面積36萬平方米。審批農民建房用地許可證772間，用地面積3.87萬平方米；農民建房建設工程許可證768間，建筑面積13.1萬平方米；辦理臨時用地17宗，臨時建筑2宗。
3、農民建房難矛盾得到破解。把加快村莊規劃編制作為新農村建設的龍頭，采取了一系列舉措，確保轄區內不因規劃問題造成農民建房難。組織了對轄區內四辦一鎮166個行政村村民建房問題的調研，制定了破解難題的方案和對策。通過政府財政補貼，實施了農民個人建房免費放樣。積極推進地形測繪市場化，完成了椒北16平方公里和下大陳5平方公里地形圖測繪，為村莊規劃編制提供精確的參照數據。
4、村莊整治工作繼續推進。啟動了章安街道柏樹里村歐陸風格特色村建設，完成了43個示范村和整治村的村莊規劃編制，建成了500戶康居農房。
5、農房平安工程順利推進。開展了大陳鎮農房防災能力普查，共實地踏勘房屋997戶3200多間，建成了防災能力普查數字化系統。“陽光規劃”各項制度不斷完善。完成了*區60戶農村困難家庭住房救助工作。積極推進農民建房“按圖施工”，全年推行農房通用圖集540套次，加強農村建筑工匠管理，共免費培訓建筑工匠554人，有效提高了農村建筑施工隊伍的素質。
（四）加強城市管理，確保城市有序運轉
1、延伸管理范圍。加強了小街小巷、城中村和城鄉結合部的整治，將83條小街小巷納入城管局統一管理，開展了占道經營、流動攤點、亂張掛及亂張貼、亂涂寫整治。綠化、垃圾箱等公共設施逐步完善。以創建為動力，優化管理網絡布局，進一步落實了責任。
2、開展專項整治。一是空調機整治。對中山東路、景元路商業街、中山西路、江城路、建設路的214只空調外機進行了規范安裝。二是城市“牛皮癬”整治。對城區110條主次街道的“牛皮癬”清理實行市場化承包責任制，分片承包給三家專業保潔公司進行全天候全方位的清理。增設了9處公共信息張貼欄。三是機動車停放整治。進一步加強了人行道停車秩序管理，共審批停車位34只，新增停車位225只，處罰3700多輛，教育6000多輛。四是城區馬路市場整治。對葭中路、文明路、東門路的馬路市場以及銀河商城邊上占道經營的花鳥市場實行了搬遷。五是流動攤點整治。共處罰流動攤點3100多家，處罰越店占道經營256家。
3、廣告亮化管理。設置了11塊大型公益廣告牌，并對63處大型戶外廣告進行改造。共審批門面招牌243件，戶外廣告45處，臨時廣告162件。完成*老街等16處亮化新建及34處亮化改建工作，其中4處工程榮獲“*市區十佳亮化項目”，建成了32個點的景觀燈光遠程集中控制終端系統，進一步提升了城市夜間美感。
4、加強規劃建工監察。對13個村民點的3511間個人建房和69家工業企業建設進行了跟蹤監察管理。共組織39起違法建設整治行動，共拆除違法建設400多處17929平方米。實施了建筑垃圾運輸填埋的強制性管理，與11家建筑施工單位簽訂責任書，為10家建筑施工單位辦理了運輸許可證，規范了建筑垃圾的處理。
銀河商城重點加強了安全隱患整改，新建了北段消防應急水池，更換了商城電梯，減少調整了地攤設置，進一步改善了經營環境。
（五）監管引導并舉，促進行業經濟平穩發展
1、房地產業繼續保持穩定
緊緊圍繞年初提出的房地產業工作計劃和考核目標，以宏觀調控為手段，以規范行業行為為目的，加大結構調整力度，房地產業繼續保持了平穩、健康有序的發展勢頭。
（1）住房供應結構得到優化
一是商品房開發規模得到有效控制。今年我區房地產業在建項目有17個，新開工面積30.45萬平方米，同比下降58.3％;完成投資額11.8億元，同比增長3.5％，增幅同比減少141.5個百分點；預售面積12.94萬平方米，同比下降41.4％。實現銷售收入8.52億元。二是嚴格執行房產新政策。積極協助市建設規劃局完成了市區住房建設規劃編制，并根據新編制的規劃及時制定實施方案。嚴格執行新建住房結構比例規定，并根據實際情況，采取區別對待，對城市港灣二期、陽光國際二期等區塊，根據市局的統一實施方案，按照原國有土地出讓合同執行。對20*年6月1日后拍賣的地塊，嚴格執行90平方米以下的套型占70％以上的規定。三是房產地二級市場進一步搞活。*市房地產中介市場順利完成第五期招租，共完成二手房交易1456宗，完成成交額12.5億元，代征契稅1309萬元。四是安居工程和廉租房建設加快。百姓家園經濟適用房主體工程全面結頂。落實廉租住房保障資金325萬元，實施廉租住房保障戶67戶，其中租金補貼37戶、租金減免30戶，共貼補和減免資金約7萬元。48套廉租住房已經主體竣工。五是進一步整頓和規范房地產市場秩序。聯合區工商局、區物價局成立了整頓和規范房地產市場秩序領導小組，開展了對我區房地產市場的全面清理整頓。
（2）物業管理得到規范
全區新成立業主委員會5個，著手強勢推行新建住宅小區前期物業管理招投標，開展了業主委員會培訓、物業管理企業招投標實務操作培訓。完成了住宅小區物業管理星級評定工作，兩個住宅小區通過“一星級”管理評定，并上報了景元小區和中山大廈兩個“三星級”物業管理住宅小區，有力推進了我區物業管理工作的市場化運作，規范了物業管理活動，促進了物業管理行業的健康發展。
2、房政管理得到加強
共發放房屋權屬證書8200本；完成房屋測繪認定195.98萬平方米(其中實測面積28.66萬平方米，預測面積79.52萬平方米,農村立地房等房屋87.8萬平方米)；登記房屋租賃戶10116戶，辦理租賃許可證3555戶；完成白蟻防治施工項目54個，面積88萬平方米。房政管理信息化水平取得提高，房產權屬登記和交易系統完成開發，全年完成房產檔案入庫11.8萬條。房管局被建設部評為房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位。
3、舊城改造有序推進
拆遷規劃得到有效控制，城區共完成房屋拆遷2.31萬平方米，*新天地商業街建成開街，解放南路東側區塊完成樁基工程，解放路機床廠區和*新村兩個區塊完成拆遷和土地出讓，小商品市場順利搬遷至工人東路，原東海商城完成拆屋騰地。農村拆遷繼續推進，*醫化園區、大學園區、市立醫院新院區、海辦巖頭村整體搬遷等區塊完成征地拆遷協議簽訂15萬平方米，完成丈量評估14萬平方米。
4、建筑業繼續保持較快增長
共完成建安產值66.1億元，同比增長25.7％，其中方遠集團實現產值28.15億元，國強集團實現產值10.33億元。辦理質量監督手續160個，建筑面積72萬平方米，竣工面積54.6萬平方米。辦理施工許可證62個，竣工備案82個。方遠集團順利晉升國家建筑總承包特級企業，方遠、國強2家企業躋身*市十強施工企業，方遠、國強、宏業被列入*市重點骨干企業，其中方遠集團還進入“513”工程名單。
（1）加快調摸和制訂產業發展政策。制訂了*區建筑業“十一五”時期發展目標、培育建筑業骨干企業和創優質名牌工程五年計劃目標。起草了《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》。制訂了《關于做好為*醫化園區工業項目建設服務的通知》，有利推動了園區工業項目建設的快速有序進行。
（2）安全生產管理工作得到加強。一是完善了安全檢查制度。開展了4次季度安全生產大檢查和“防高空墜落、防基坑坍塌和防承重支模架坍塌”三項專項整治。共檢查企業45家，發放整改通知單191份，其中停工整改3份。加強了530個在建工地的質量安全巡查管理，對存在的安全隱患及時要求相關單位整改到位。二是健全了施工現場分級管理和重點監控制度，共分級管理工地317個（次）。開通了*建筑業網站，對3個創省級及以上的文明樣板工地進行網絡視頻管理。三是嚴格安全生產許可證申報和特種人員持證上崗制度。全區有62家建筑企業取得安全生產許可證，另有2家正在申報中。會同區安委會開展了全區在建工地特種人員持證上崗情況檢查。
（3）奪杯創優工作順利開展。擬報“魯班獎”工程1個，省級“錢江杯”工程6個，市級“括蒼杯”工程17個。標化工地創建順利開展，16個工地獲市級文明樣板工地，其中3個工程上報省級文明樣板工地評比。
（4）“清欠”工作力度加大。在去年全面完成拖欠工程款清理工作的基礎上，全年無發生新的拖欠。嚴格執行欠薪保障制度，出臺了建筑施工工地勞動用工五項管理制度。抓好建筑企業欠薪保障金的歸集，到目前已歸集保障金243萬元。抓好民工投訴案件受理工作，共受理欠薪投訴案件3起，并會同勞動部門予以妥善處理，切實保護了農民工合法權益。
（5）加強從業人員培訓。共組織二、三級項目經理參加繼續教育培訓759人（次），申報三類人員考核培訓379人（次）。
城建檔案事業再上新臺階，*城建檔案館順利通過省二級城建檔案館目標管理認定，繼續在全市處于領先地位。完成了250個工程項目2100卷檔案的編目、著錄、入庫工作。區建筑設計院順利完成內部承包，實行了設計與勘察分營，全年實現設計產值98.3萬元，勘察產值74.5萬元。
（六）實施行風升位，加強隊伍自身建設
1、加強理論教育。扎實開展了先進性教育回頭看、“八榮八恥”學習等教育活動，以學習教育為主線，結合業務工作，增強事業心和責任感。加強領導班子建設，完善了局黨政聯席會議、局長辦公會議制度，堅持重大決策集體決定，提高決策的科學性、民主性。
2、提高服務水平。進一步改善了審批綠色通道、審批報件遞減法、審批項目窗口受理等便民制度。區政府辦證中心城建窗口共收件3585件，辦結3585件，承諾期內辦結率100％。其中，通過“綠色通道”辦理建設審批項目19件，平均提速辦結率為53.9％，總提前138天。通過這一途徑，有力地支持了企業發展和項目建設。全年共辦理信訪件58件，一批歷史遺留的老信訪問題得到較好解決。城建熱線服務中心共承辦各類來電來訪和上訪件358件，辦結件358件，滿意率和基本滿意率均為100％，繼續發揮了政府部門與市民間的連心橋作用。
3、積極宣傳溝通。開展了以“關注民生”為主題的城建走訪服務旬活動，繼續組織開展了城建“走訪旬”活動，結合平常工作走訪、懇談，有效征求了各方意見。完成承辦區六次四次黨代會建議12件，區七屆人大四次會議代表建議25件，區政協七屆四次會議提案65件，并對2003年以來四年的建議、提案進行了全面“回頭看”。在*電視臺公共頻道“新視點”欄目推出“走近城建”系列專題，分五期全面報道了近年來*城市建設的主要成就。
二、存在的問題與不足
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題與不足：
一是部分重點工程進展緩慢。20*年初確定的重點工程建設項目大都按計劃順利推進并完成計劃目標，但也有部分項目進展緩慢。這其中有主客觀多方面的原因：客觀上，由于國家持續偏緊的宏觀調控，造成建設資金短缺、拆遷征地難。主觀上，也與我們工作缺乏主動性有關，遇到困難時往往束手無策，轉為消極等待，缺乏持之以恒尋求破解辦法的“韌勁”。二是制度有待于進一步加強。20*年，我們在廉政建設方面出了一些問題。從局會計核算中心運行以來的情況看，系統各單位的財務運作也或多或少都存在一些不規范現象。這些問題的出現在很大程度上與我們的制度不健全有關。同時，在招投標管理方面，小額應急工程招投標管理制度也有待于進一步規范。三是預算管理需進一步到位。突出表現在一些單位對工程建設管理不到位，事先沒有進行科學準確地測算，對工程施工過程中的不確定因素估計不足，導致后期追加投資過多。這給整個城市建設資金安排帶來很大難度，不利于資金統一調度。
