商務局食品安全監管總結

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一、領導重視，任務明確，方案具體

（一）任務明確，重點突出

2009年，我局繼續堅持“標本兼治、著力治本”原則，嚴厲打擊生豬屠宰環節中注水和注入其他物質的違法犯罪行為，依法嚴懲違法犯罪分子，將整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合，建立健全長效監管機制。

一是進一步加強了生豬定點屠宰廠（場）、點生豬屠宰宰前宰后的檢疫檢驗工作。二是加強了鮮肉批發環節監管，嚴把肉品質量關，嚴禁不合格的肉品批發上市銷售。三是對檢疫不合格的生豬和檢驗不合格的肉品進行無害化處理，并做好相關文字記錄。四是進一步加大了鮮肉市場的監督檢查力度。五是繼續實施“萬村千鄉市場工程”，加快“消費品農家店”建設，逐步實現了食品、副食品和日用消費品市場的物流配送和連鎖經營，為人民群眾創造了“購買放心、消費放心”環境。六是區商務局與城區三家生豬定點屠宰廠簽訂了《食品安全承諾書》。

（二）加強領導，健全機構

為切實加強對食品安全保障工作的領導，保證各項工作順利開展，區商務局成立了以局長為組長，分管領導為副組長，相關股室負責人為成員的食品安全保障工作領導小組，負責組織指導、協調全區商務系統的食品安全工作，督促檢查食品安全工作的落實和進展情況。領導小組下設辦公室在區商務局綜合執法大隊，明確專人負責專項整治日常工作，確保食品安全工作落實到部門，明確到責任人。

（三）超前謀劃，制定方案

肉品質量安全是關系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事。區商務局高度重視，為有效遏制病害肉、注水肉等流入消費領域，確保上市肉品質量安全，結合我區商貿流通系統實際，出臺了《*區商務局2009年食品安全工作實施方案》、《*區商務局開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》等有關文件，并下發到全區21個生豬定點屠宰廠（場）、點企業。

我局還多次召開專題會議，研究制定具體措施。并召開了全區生豬定點屠宰企業打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議，傳達了全國、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作會議精神，并安排部署了我區開展添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的具體時間、方法、步驟，明確了任務和職責。

二、精心組織，認真落實

（一）認真實施“萬村千鄉”市場工程，為民提供安全的消費環境

2009年，全區完成“萬村千鄉”市場工程60個日用消費品農家店的建設改造工作，全區現已累計完成建設改造農家店260個。形成了區向鎮配送，鎮向村輻射的配送體系,從源頭上有效解決了假冒偽劣商品的流入問題，特別是抑制了不安全食品、偽劣農藥、化肥流入農村導致坑農害農現象的發生，為農民群眾“買得稱心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。

（二）突出重點，積極開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治工作

自2008年12月10日至2009年4月10日期間，我局針對關系群眾生命健康、社會危害嚴重的豬肉食品問題，深入開展全區豬肉及肉食品添加非食用物質和食品添加劑專項整治，通過集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打劣與扶優相結合等措施，非法屠宰、“注水肉”等違法行為得到有效遏制。我區豬肉食品安全狀況得到進一步改善，市場秩序明顯好轉。

整治期間，我局共出動執法人員75人次，出動車輛50余臺次，累計檢查單位67家，整治重點地區35個次，整治重點單位67家。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見15條，并得到及時解決。整治期間，我區豬肉及肉食品沒有添加非食用物質和食品添加劑現象，沒有接到舉報投訴。

(三)認真開展豬肉食品安全專項檢查，確保群眾吃上“放心肉”

我局高度重視節假日期間的肉食品安全工作，及時組織召開會議，安排市場監管人員節慶期間不放假，堅守崗位，履行工作職責，認真檢查上市銷售的豬肉是否有未經檢驗的“白皮肉”或雖經檢驗，但檢驗不合格的肉品上市銷售。2009年，我局共出動執法人員230人次，出動檢查車輛122臺次，累計檢查單位21家186人次，檢查肉類市場20個4117人次。對被檢查單位存在的隱患問題當場提出了整改意見20條，并得到及時解決。接到舉報投訴1起，調查核實1起。我區沒有發現出售“白皮肉”和檢驗不合格的豬肉上市銷售，以及豬肉及肉食品含有添加非食用物質和食品添加劑現象，確保了廣大市民吃上放心肉。

（四）認真做好豬肉產品安全監測

我局高度重視豬肉食品安全，嚴格檢疫檢驗制度，定期或不定期地到城區各定點屠宰企業、農貿商場巡查鮮豬肉市場情況，掌握鮮豬肉市場供求信息，發現問題及時處理，切實加強鮮豬肉市場的管理，確保豬肉食品安全。

（五）認真做好信息收集報送工作

我局將原來的生豬屠宰情況月報表變為周報、月報制度，每天向上級有關部門提供*城區生豬屠宰量，每星期*城區毛豬收購價，鮮肉批發價以及鮮肉不同部位零售價格情況，生豬屠宰管理的情況及時在《*商務信息》中向有關部門通報。同時，根據上級的指示，認真做好甲型h1n1流感防控工作，做好疫情監控，信息報送工作。

同時，積極配合區食品安全委員會的信息報送工作，確定了一名信息聯絡員，切實負責將我局開展食品放心工程的主要工作情況及時報送區食品安全委員會辦公室。

三、成效明顯，措施有力

（一）取得的成效

2009年，通過積極推進生豬定點屠宰和檢驗檢疫工作，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為，認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，私屠濫宰現象得到扼制，凈化了肉類市場，市場豬肉品品質得到提高，確保了人民群眾吃上放心肉。城區生豬定點屠宰率達100，檢疫率實現100，18個鄉鎮（辦事處）均建立了生豬定點屠宰廠（點）。

2009年，通過“萬村千鄉市場工程”的實施，為農民提供了安全放心的購物平臺，改善了農村消費環境。

（二）采取的措施

一是加強生豬定點屠宰企業的監督管理。要求生豬定點屠宰企業必須按照生豬定點屠宰工藝流程和技術規范屠宰生豬，認真做好產地檢疫、宰前宰后檢驗，經檢驗不合格的豬肉一律不準上市銷售。嚴禁屠宰病死豬，凡未經肉品品質檢驗人員檢疫屠宰企業不得擅自屠宰生豬，實行誰屠宰誰負責的責任制度。

二是加強市場監管人員的監督管理。嚴格要求區屠宰辦的市場監管人員認真履行工作職責，按時上崗，對擅離職守，不認真履行工作職責的市場監管人員按有關規定給予嚴肅處理。

三是建立健全豬肉食品安全報告制度。要求市場監管人員一旦發現有出售未經檢驗的豬肉，或雖經檢驗但檢驗不合格的豬肉上市銷售，做到及時報告，區商務局組織有關人員及時查處。對報告不及時造成嚴重后果的，追究有關人員的相關責任。

四是加大鮮豬肉市場查處力度。區商務局組織綜合執法大隊和區屠宰辦人員組成督查組定期或不定期地對豬肉批發、零售市場開展明察暗訪，凡發現變質變味豬肉一律予以沒收銷毀。

四、加強食品安全宣傳教育和培訓

定點屠宰工作政策性強，執法難度大，為了使執法人員掌握好基本知識，強化依法行政和崗位責任意識，區商務局通過會議等各種形式，利用有關法律、法規、文件和報刊雜志等資料，積極組織執法人員的學習培訓，全面提高執法人員的業務水平和執法能力。2009年8月6日—7日，組織生豬定點屠宰經營企業負責人及食品經營企業從業人員共計110人，進行了食品安全法律法規培訓，進一步提高了職工食品安全責任意識和業務技能，為企業做好食品安全工作創造了條件。

為了做好肉品安全宣傳工作，增強宣傳效果，擴大社會影響，使廣大消費者充分了解食品安全知識，樹立自我保護意識，區商務局于6月10，以“安全生產月”為契機，組織區屠宰辦和綜合執法大隊共6人，在保岫廣場開展了食品安全宣傳活動，通過張貼宣傳標語，散發宣傳材料，設立咨詢服務等形式，進行了廣泛宣傳，使肉品安全知識得到了一定的普及，產生了良好的社會效果。

五、存在的問題

一是全區屠宰場屠宰水平參差不齊，特別是山區鄉鎮人口居住分散，交通不便，屠宰量小，開展生豬定點屠宰工作難度較大；

二是屠宰場檢驗人員業務水平有待進一步提高，檢驗設備落后，多數鄉鎮屠宰廠（場）設施陳舊、老化，任停留在人工屠宰，不能適應食品安全工作的需要，希望各鄉鎮將生豬定點屠宰廠的建設納入鄉鎮建設總體規劃；

三是食品安全監管工作量大與執法力量缺少之間的矛盾日益加大，導致監管工作還不夠到位。

六、下一年工作打算

1.進一步強化對薄弱環節的整治，通過規范監管制度，積極探索對生豬定點屠宰的長效管理機制。做到邊整治、邊檢查、邊總結、邊推廣，努力做到不留空白和死角。加強執法隊伍建設，推進綜合執法，重點加大對城區的執法力度。

2.加強部門協調和部門聯動，形成對豬肉質量安全專項整治和對生豬屠宰日常監管的合力。把解決當前存在突出問題的各項措施與加強長效機制建設結合起來，做到標本兼治。把專項整治與強化全過程監管結合起來，建立從養殖、屠宰、加工、流通和消費環節全過程監管鏈條，完善豬肉質量追溯體系和責任追究體系，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成政府監管、行業自律、社會監督的豬肉質量安全監管網絡。