民政局監(jiān)督教育總結(jié)

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一、20*年政府的主要工作

（一）主攻項(xiàng)目投入，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，著力抓招商、推項(xiàng)目、促投入，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。招商實(shí)效明顯提高。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，全年協(xié)議引進(jìn)資金74.13億元，增長(zhǎng)29.1%；到位資金19.92億元，增長(zhǎng)10.5%。新引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目101個(gè)，其中億元項(xiàng)目6個(gè)，高檔特種紙和機(jī)械裝備制造業(yè)項(xiàng)目占新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的34.4%，成功引進(jìn)娃哈哈飲料、*紙業(yè)等一批大項(xiàng)目。加大外資引進(jìn)力度，實(shí)際利用外資585萬(wàn)美元。加強(qiáng)與鄞州、蕭山等地的資源與產(chǎn)業(yè)合作，工業(yè)園區(qū)共建工作有序開(kāi)展。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年”活動(dòng)和“政策處理攻關(guān)、項(xiàng)目謀劃申報(bào)”兩項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目23省道峽川至320國(guó)道段改建工程實(shí)現(xiàn)半幅通車，52個(gè)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃；市綜合物流中心首期項(xiàng)目浙西糧油交易中心、省級(jí)糧庫(kù)、三口畈大排渠、信安大道東延伸段工程正式動(dòng)工；夏王二期、仙鶴裝飾紙、巨鑫機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，是近年來(lái)工業(yè)大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)最多的一年。全年謀劃項(xiàng)目102個(gè)，交通、水利、能源等一批重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展；抓住中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，迅速行動(dòng)，全力開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，8個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家新增1000億元投資計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取資金1837萬(wàn)元。項(xiàng)目用地有效保障。注重盤活存量和擴(kuò)大增量并舉，全年盤活閑置土地320畝，新供地2715畝，爭(zhēng)取用地指標(biāo)2741.5畝，新增建設(shè)用地3030畝，其中報(bào)批工業(yè)用地1938畝，是近5年來(lái)爭(zhēng)取用地指標(biāo)、報(bào)批用地量最多的一年；完成土地整理3654畝、建設(shè)用地復(fù)墾（整理）1413畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)2054畝。

（二）合力扶工興工，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。深化“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，著力整合和調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)政策等各種政府可調(diào)控資源向工業(yè)傾斜，合力扶工促工興工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值85.13億元，增長(zhǎng)23.6%；規(guī)模企業(yè)達(dá)到132家，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長(zhǎng)26.8%；工業(yè)增加值23.93億元，增長(zhǎng)10.1%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到36.1%。企業(yè)服務(wù)切實(shí)強(qiáng)化。按照“救急、解困、保穩(wěn)”的要求，政銀企聯(lián)動(dòng)，先后5次舉辦銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，探索區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)聯(lián)保等融資擔(dān)保方式，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目決策，幫助61家企業(yè)貸款5720萬(wàn)元，成立全市首家小額貸款公司，緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。加大企業(yè)減負(fù)力度，取消和暫停涉企收費(fèi)112項(xiàng)，降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，免征四季度土地使用稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1100多萬(wàn)元；下調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例，減征社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)統(tǒng)籌部分，減少企業(yè)繳費(fèi)800多萬(wàn)元。積極推行校企聯(lián)合辦班模式，首期特種紙、機(jī)械制造專業(yè)班相繼開(kāi)班，全年共培訓(xùn)企業(yè)緊缺技工2180人、技術(shù)藍(lán)領(lǐng)330人、高技能人才170人。主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集聚提升。建立工業(yè)“2+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力推動(dòng)“三大產(chǎn)業(yè)板塊”發(fā)展，高檔特種紙和機(jī)械裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值18.6億元，占全部規(guī)模產(chǎn)值的38.7%；鈣產(chǎn)品、竹制品、綠色食品等資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)19.2%、26.4%、43.8%。加快科技創(chuàng)新，實(shí)施省級(jí)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目28個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)各2個(gè)、工業(yè)新產(chǎn)品12個(gè)。成立特種紙行業(yè)協(xié)會(huì)，成功舉辦特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利稅總額2.4億元，增長(zhǎng)24.8%；企業(yè)節(jié)能同步實(shí)現(xiàn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗在2005年基礎(chǔ)上下降20.4%。工業(yè)平臺(tái)不斷拓展。開(kāi)發(fā)區(qū)共投入建設(shè)資金5342萬(wàn)元，“兩縱一橫”道路全面貫通，南山三期550畝土地市政配套完成，南山四期780畝土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)啟動(dòng)，新調(diào)整出工業(yè)用地615畝，樟潭變10KV雙回路等電力設(shè)施建成。廿里、上方、大洲三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)累計(jì)投入1400萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，大洲工業(yè)功能區(qū)被列入第二批省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)幫扶制度，整合項(xiàng)目資金2100萬(wàn)元，完成幫扶項(xiàng)目21個(gè)。

（三）強(qiáng)化功能配套，城市建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。堅(jiān)持城區(qū)建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理并舉，著力強(qiáng)化城市功能配套，不斷提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平。城市功能日益完善。新城區(qū)控制性詳規(guī)編制完成。賓港北路改造工程有序推進(jìn)，百靈北路公鐵立交橋建成；中心公園四期和江濱公園一期園林綠化、府前路西段道路等工程全面完工，新增綠地面積11.5公頃；中心區(qū)人行道鋪設(shè)和求實(shí)路、百靈北路亮化等配套設(shè)施建設(shè)完成；區(qū)文化館（青少年活動(dòng)中心）主體工程結(jié)頂，老年活動(dòng)中心投入使用；建成區(qū)新安裝路燈266盞，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)道路全面亮化。城市管理不斷規(guī)范。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，按照“大清理、大整治、小配套”的思路，深入開(kāi)展城區(qū)主要道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中（郊）村、“六小”行業(yè)和“十亂”整治，賓港北路專項(xiàng)整治成效顯著，完成“九路四巷”泥土裸露整治，組建市容管理協(xié)管員隊(duì)伍，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)國(guó)家級(jí)暗訪。出臺(tái)城區(qū)已出讓工業(yè)用地和涉及規(guī)劃調(diào)整用地處置政策，歷史遺留問(wèn)題得到逐步解決。城市經(jīng)濟(jì)加快培育。加大對(duì)物流業(yè)的扶持力度，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，全區(qū)物流業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)20.5億元，華升物流入選中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成開(kāi)發(fā)面積8萬(wàn)平方米、交易面積17.8萬(wàn)平方米；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.38億元，增長(zhǎng)36%。土地運(yùn)營(yíng)步伐加快，新城區(qū)出讓土地214.6畝，*鈾業(yè)公司科研大樓及職工住宅小區(qū)等項(xiàng)目落戶。休閑旅游業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.95億元，增長(zhǎng)26.4%。

（四）圍繞農(nóng)民增收，“三農(nóng)”工作進(jìn)一步強(qiáng)化。始終突出農(nóng)民增收主題，加大支農(nóng)興農(nóng)力度，落實(shí)惠民富民措施，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。克服雨雪冰凍災(zāi)害影響，農(nóng)林牧漁業(yè)全面增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.73億元，增長(zhǎng)19.3%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。深入實(shí)施柑桔、毛竹、畜牧業(yè)提升工程，建立柑桔品質(zhì)提升示范片1.35萬(wàn)畝，建設(shè)高效筍竹基地2.46萬(wàn)畝，改造毛竹低產(chǎn)低效林3.42萬(wàn)畝，建成生態(tài)畜牧小區(qū)16個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)66.7%。加快發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜12.23萬(wàn)畝，改造油茶低產(chǎn)林4000畝，發(fā)展太陽(yáng)魚基地1060畝。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目54個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值17.3億元，增長(zhǎng)16.1%，新增省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，培育專業(yè)特色示范村20個(gè)，新增規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社115家，*農(nóng)業(yè)對(duì)外綜合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。農(nóng)民增收工作有效開(kāi)展。認(rèn)真實(shí)施烏溪江庫(kù)區(qū)第二期脫貧致富工程，科學(xué)編制總體規(guī)劃和一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一村一規(guī)劃，庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下山脫貧等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，庫(kù)區(qū)農(nóng)民全部喝上“放心水”，人均收入比上年增加1157元。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，建立低收入農(nóng)戶檔案，認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，5177名市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與6825戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶，14家省內(nèi)掛鉤單位和142個(gè)市、區(qū)部門提供幫扶資金748萬(wàn)元，落實(shí)低收入農(nóng)戶小額貼息貸款政策，發(fā)放小額貼息貸款2770萬(wàn)元，促進(jìn)了低收入群眾創(chuàng)業(yè)增收。創(chuàng)新下山脫貧安置模式，實(shí)施宅基地?fù)Q住房的公寓式安置和成本節(jié)約型的分散式安置，轉(zhuǎn)移安置山區(qū)庫(kù)區(qū)群眾2000多人，搬遷自然村48個(gè)。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)3521人，全年農(nóng)民工資性收入占人均純收入的44.6%。實(shí)施水庫(kù)移民項(xiàng)目510個(gè)，水庫(kù)移民村的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼3870萬(wàn)元。積極應(yīng)對(duì)柑桔銷售嚴(yán)峻形勢(shì)，全力做好柑桔促銷工作。農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。連線整片推進(jìn)以村道硬化、污水治理、衛(wèi)生改廁、垃圾處理為重點(diǎn)的村莊整治，實(shí)施后溪下葉等整治村51個(gè)、橫路范家等提升村17個(gè)，新建改建戶用沼氣2799戶，80%的行政村實(shí)行垃圾集中處理。完成73個(gè)村飲用水項(xiàng)目建設(shè)，新增受益人口7.44萬(wàn)。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）5個(gè)，大洲板固蘭花村、大路畬族文化風(fēng)情旅游村被命名為省級(jí)特色旅游村，黃壇口鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)。實(shí)施新農(nóng)村電氣化改造村43個(gè)。完成康莊工程路基改造127.2公里、路面硬化115.4公里，新增公路防護(hù)設(shè)施28.3公里，廿里文塘大橋、上方過(guò)境公路基本建成；高家堤防加固工程開(kāi)工建設(shè)，大洲白西坑、周家邵源等6座水庫(kù)“千庫(kù)保安”工程全面完工，萬(wàn)里清水河道、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水等工程扎實(shí)推進(jìn)。

（五）致力民生改善，社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把民生改善擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)民生建設(shè)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我區(qū)被省政府確定為基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)。民生事業(yè)全面進(jìn)步。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，以農(nóng)村低保家庭、低收入農(nóng)戶和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)扶貧工程，啟用區(qū)人力資源市場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1126人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)407人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3961人，新增基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)4230人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作全面實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深化完善，參保率分別達(dá)到97%和92%；城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保晦r(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到90%和96%；殘疾人康復(fù)工程助殘1590人，450戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，向632名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金195.5萬(wàn)元；提高被征地人員基本生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到68%，完成中小學(xué)校舍維修6萬(wàn)平方米，區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和東港學(xué)校建成啟用，職業(yè)教育“兩校整合”工作啟動(dòng)，困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村教師任教津貼制度全面落實(shí)；公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，區(qū)婦保院醫(yī)療保健綜合樓，浮石、太真、雙橋等6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，49家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建成使用，17萬(wàn)農(nóng)民接受免費(fèi)健康體檢；農(nóng)村文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，新建成杜澤、嶺洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)文化示范村1個(gè)和市級(jí)特色文化村3個(gè)，文化、廣電雙“百千萬(wàn)”工程順利完成；全區(qū)村級(jí)體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，灰坪鄉(xiāng)完成省體育強(qiáng)鄉(xiāng)創(chuàng)建；計(jì)生基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，順利通過(guò)全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)考核評(píng)估?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”工作和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，婦女、兒童權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、供銷、能源、老齡、關(guān)心下一代和擁軍優(yōu)撫安置等工作都取得新成績(jī)。生態(tài)建設(shè)成效明顯。編制完成《*區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，全面開(kāi)展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省首批通過(guò)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境整治驗(yàn)收，舉村鄉(xiāng)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。烏溪江水污染整治成效顯著，完成活性炭和玻璃拉絲企業(yè)整治，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖和燈光誘捕7萬(wàn)平方米。湖南鎮(zhèn)生活污水處理站建成使用，85個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完成排泄物治理。污染源普查工作全面完成。落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)用能管理和排污在線監(jiān)測(cè)，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)。加大清潔生產(chǎn)工作力度，5家企業(yè)被列入省級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)計(jì)劃。平安建設(shè)深入開(kāi)展。建立健全安全生產(chǎn)和食品安全常態(tài)化管理責(zé)任體系，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”；“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作積極推進(jìn)，集中抓好涉奧食品質(zhì)量專項(xiàng)整治和乳制品專項(xiàng)整治。防汛、森林防火、動(dòng)植物防疫工作成效明顯。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，建立21個(gè)避災(zāi)中心。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處等活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村綜治工作站建設(shè)，注重發(fā)揮人民調(diào)解作用，切實(shí)解決各類矛盾糾紛。高度重視信訪工作，注重解決苗頭性問(wèn)題，妥善處理信訪突出問(wèn)題。普法、依法治理、社區(qū)矯正、法律援助等工作扎實(shí)推進(jìn)；國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員深入開(kāi)展，征兵、民兵預(yù)備役和人民防空工作得到加強(qiáng)。

（六）注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，行政能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持執(zhí)政為民、勤政為民，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加大作風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)提高政府行政能力和創(chuàng)新水平。政府管理服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。注重行政審批提速，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)審批系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范非行政許可事項(xiàng)，建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，探索設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)款監(jiān)管專窗。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金管理，推行公車定點(diǎn)維修，切實(shí)降低行政成本；加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全年審計(jì)項(xiàng)目101個(gè)；認(rèn)真開(kāi)展教育收費(fèi)、醫(yī)療價(jià)格專項(xiàng)檢查，建立涉企處罰案件網(wǎng)上公開(kāi)制度，著力優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職能，推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案制度，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案389件。與派、工商聯(lián)的溝通聯(lián)系繼續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到有效發(fā)揮。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，切實(shí)提高政府決策水平。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，注重通過(guò)調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，暢通民意反映渠道，全年辦理區(qū)長(zhǎng)信箱來(lái)信227件。建立群眾代表旁聽(tīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，503個(gè)村委會(huì)完成換屆。改革創(chuàng)新能力不斷提高。創(chuàng)新政府融資服務(wù)體系，建立區(qū)金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組和金融辦，成立區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，整合區(qū)土地儲(chǔ)備中心、城投公司等融資主體，切實(shí)增強(qiáng)了政府和企業(yè)的融資能力。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革和宅基地流轉(zhuǎn)工作，建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和林權(quán)管理中心，探索宅基地有償選位等流轉(zhuǎn)模式，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.87萬(wàn)畝，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)21%，林地流轉(zhuǎn)10.1萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善責(zé)任農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，蓮花鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技推廣體系改革被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典范。創(chuàng)新移民工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫(kù)移民工作站。

20*年，我們緊緊依靠全區(qū)人民，萬(wàn)眾一心，全力抗擊罕見(jiàn)的雨雪冰凍災(zāi)害，贏得了全面勝利；積極開(kāi)展支援抗震救災(zāi)工作，動(dòng)員社會(huì)各界捐款捐物500多萬(wàn)元，順利完成支援災(zāi)區(qū)工作任務(wù)；迅速組織“5?28”等重大洪災(zāi)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，有序開(kāi)展水毀工程修復(fù)。

各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和中共*區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤工作、作出貢獻(xiàn)的全區(qū)人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐我區(qū)的人民解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役人員以及部省市屬單位，向所有關(guān)心支持*區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界人士和朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的問(wèn)題。主要是：受國(guó)際金融危機(jī)影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，投資壓力加重，保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨；財(cái)政增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，收支矛盾比較突出，財(cái)政困難進(jìn)一步加大；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，增收形勢(shì)嚴(yán)峻，部分低收入農(nóng)戶生活仍較困難；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)艱巨；一些政府工作人員創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高的問(wèn)題依然存在，廉政建設(shè)責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們一定高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)采取更加有效的措施，努力加以解決。

二、2009年總體要求和工作目標(biāo)

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是黨的十七屆三中全會(huì)精神的全面貫徹之年，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作意義重大。

綜觀今年的形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)仍在持續(xù)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，挑戰(zhàn)和壓力前所未有。同時(shí)也具備轉(zhuǎn)危為機(jī)、加快發(fā)展的有利條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，在導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的同時(shí)，也帶來(lái)能源原材料等資源要素價(jià)格的回落，有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、低成本擴(kuò)張，有利于引進(jìn)高端技術(shù)、設(shè)備和人才。中央把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)以擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)政策措施，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大部署，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)“保穩(wěn)促調(diào)”的一系列措施，對(duì)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、增強(qiáng)信心起到巨大作用。

隨著市綜合物流中心、*鐵路東站和貨場(chǎng)遷建、*航運(yùn)碼頭等一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目和百靈北路公鐵立交、賓港大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)，為集聚資源、引進(jìn)資本創(chuàng)造了更加有利的條件；高檔特種紙、機(jī)械裝備制造等一批產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)南山四期配套開(kāi)發(fā)，為我區(qū)承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

因此，我們要堅(jiān)定必勝信心，把信心作為支撐發(fā)展的最核心要素，把信心建立在科學(xué)判斷形勢(shì)、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、著力提升能力水平上，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和投資機(jī)遇，著力克難攻堅(jiān)，主動(dòng)轉(zhuǎn)危為機(jī)，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三化建設(shè)”，著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，把握形勢(shì)強(qiáng)信心、服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)、推進(jìn)改革增活力、改善民生促和諧、強(qiáng)化基礎(chǔ)保穩(wěn)定，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量下降率完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

當(dāng)前，我區(qū)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)峻，擴(kuò)量追趕、提質(zhì)跨越的任務(wù)越緊迫。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，危中求機(jī)，難中求進(jìn)，力爭(zhēng)完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。在具體工作中，要切實(shí)把握好以下幾個(gè)方面：當(dāng)務(wù)之急是幫扶企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在“保穩(wěn)促調(diào)”中的主體作用和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的基礎(chǔ)性作用，把幫扶企業(yè)與保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確立終身服務(wù)理念，政企攜手，銀企合作，共克時(shí)艱，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，切實(shí)為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加居民收入提供有力保障。重中之重是項(xiàng)目推進(jìn)。緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的大好機(jī)遇，注重整合資源，加大借力發(fā)展力度，切實(shí)把項(xiàng)目投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生事業(yè)、提升城市功能緊密結(jié)合起來(lái)，力求在項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力、后發(fā)力和競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵之舉是招商引資。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”、“一把手工程”、“一票否決”不動(dòng)搖，轉(zhuǎn)變招商理念，拓寬招商思路，整合招商資源，更加注重招商選項(xiàng)，更加注重專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，更加注重招商實(shí)效，繼續(xù)加大考核力度，完善考核激勵(lì)機(jī)制，突出招大商、招好商，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展之基是社會(huì)穩(wěn)定。正確把握保增長(zhǎng)和保穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)下的潛在不穩(wěn)定因素，更加關(guān)注群眾的利益訴求，及時(shí)有效化解各種矛盾糾紛，妥善處置影響穩(wěn)定的各種問(wèn)題，以扎實(shí)有力的舉措推進(jìn)法治*和平安*建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根本之策是改善民生。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，更加關(guān)注人民群眾特別是低收入群眾的生產(chǎn)生活，著力優(yōu)化政府公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和公共資源配置，切實(shí)提高公共服務(wù)水平，讓群眾從發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。