城市管理局工作總結(jié)與工作計(jì)劃

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2019年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局的精心指導(dǎo)下，以建設(shè)讓人民滿意的“美麗家居、整潔文明”城市為目標(biāo)，以管理創(chuàng)新、文明城市創(chuàng)建、“五型”城管建設(shè)為抓手，精細(xì)化管理，全面提升城市功能和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市市容市貌大改觀，“兩超”、“兩超”零增長，讓城區(qū)更“清凈整潔、精細(xì)秀美”，城市管理各項(xiàng)工作有條不紊地深入推進(jìn)。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化管理，大力營造良好市容環(huán)境

按照全國城管系統(tǒng)深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”主題活動(dòng)要求，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，切實(shí)做好城市管理日常工作。

1、提高城市管理執(zhí)法水平。按照“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹”要求，推行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的市容環(huán)境衛(wèi)生督查制，水南、水北大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)早、中、晚班交叉督查，督查股正常班與晚班日常督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)管工作全天候無間隙、無盲點(diǎn)。

2、踐行“721”管理工作法。即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決工作法，踐行“管理就是服務(wù)”的理念，推行教育式、親民式、溫馨式執(zhí)法模式。按照定人、定崗、定路段、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的“五定”崗位責(zé)任制重新調(diào)整路段管理人員，并制作路段責(zé)任牌，公布責(zé)任人、路段長電話和12319監(jiān)督電話。

3、整合社會(huì)志愿力量。積極動(dòng)員社會(huì)志愿人員，組建城市管理志愿隊(duì)伍，定期開展全國文明城市創(chuàng)建主題活動(dòng)，對不文明行為進(jìn)行巡邏勸導(dǎo)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好社會(huì)管理氛圍。

4、深入貫徹落實(shí)《條例》。著力抓好《吉安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹落實(shí)，納入法治建設(shè)清單，以宣傳發(fā)動(dòng)為抓手，實(shí)現(xiàn)知曉率大覆蓋；以全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)大提升；以貫徹《條例》為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城市管理大成效。

（二）結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革

1、理順城市管理執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。在原先城市管理綜合執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)改革熱潮，成立城市管理局，由事業(yè)單位調(diào)整為縣政府工作部門，并且成立縣城市管理局黨委，為下一步改革提供有力保障，為“大城管”格局形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、實(shí)行路段分級管理制。推行“一級道路管嚴(yán)、二級道路管好、三級道路管活”靈活模式，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升和全國文明城市創(chuàng)建工作，有力的推進(jìn)城市治理的網(wǎng)格化、精細(xì)化和常態(tài)化。

（三）強(qiáng)勢推進(jìn)，“兩違”管理成效顯著

“兩違”管理從組建以來，不斷面臨新的趨勢，壓力和挑戰(zhàn)形勢不斷的嚴(yán)峻，從嚴(yán)整治“兩違”、從快規(guī)范“兩違”管理，今年來采用天上飛、地上巡、圖對比、突擊查、速處置、重出擊等重要措施，確?！皟蛇`”、“兩超”持續(xù)零增長。

1、實(shí)行網(wǎng)格化管理。按照執(zhí)法隊(duì)員一人一村（居），一日兩查的要求，嚴(yán)格按照農(nóng)村建房不超過三層，面積不突破350平米標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防控“兩違”行為，對違建行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；建立健全巡查日志、責(zé)任追究制度“和各項(xiàng)管理制度，從制度上保證管理的規(guī)范、有序，今年來強(qiáng)制拆除違法建設(shè)230宗，依法制止違法建設(shè)170起，拆除面積達(dá)8300余平米，有效遏制了“超高超大”違法建設(shè)歪風(fēng)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩違”“兩超”零增長。

2、開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。聯(lián)同往建局對縣城房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地容積率指標(biāo)、用地紅線、批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案執(zhí)行、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，掌握房地產(chǎn)建設(shè)基本情況，對違建問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書，有效地維護(hù)了房地產(chǎn)市場秩序。

（四）集中精力，全面提升城市功能與品質(zhì)

扎實(shí)開展以治臟、治亂、功能修補(bǔ)和治理創(chuàng)新為重點(diǎn)的城市功能與品質(zhì)提升工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升城市人居環(huán)境，有效的推進(jìn)了全國文明城市創(chuàng)建工作。

1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。給縣城7000多戶商戶派發(fā)了《關(guān)于開展城區(qū)超店經(jīng)營及人行道車輛停放整治的通告》，下發(fā)《責(zé)令整改通知書》390多份，號召商戶立即行動(dòng)起來，自行限期整改；逾期，集中組織力量依法進(jìn)行清理整治，為集中整治的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定實(shí)施方案和考核細(xì)則，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)彭壬盛副縣長召開動(dòng)員大會(huì)高位推動(dòng)，將四大行動(dòng)，18項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確分工，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，人員到位，措施到位。

3、逐街逐店開展整治。一是開展城區(qū)戶外防盜網(wǎng)整治，對防盜網(wǎng)改造工程進(jìn)行深入推進(jìn)，對縣城區(qū)井岡山大道、慈云路、工農(nóng)兵大道和遂興大道的鐵藝防盜網(wǎng)進(jìn)行改造，做到有序拆除，立即改造，共改造鐵藝防盜網(wǎng)4000多平方米，改造鐵藝防盜580處，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)大提升，二是全面取締流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、門面延伸、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂設(shè)廣告牌和等不文明行為，營造干凈整潔有序的市容環(huán)境，組織水南、水北大隊(duì)逐街戶開展整治，每周開展一次集中整治，共取締流動(dòng)占道攤點(diǎn)1860余戶（次）、清理垃圾亂堆放1600余處，規(guī)范夜市攤點(diǎn)320戶，拆除破損、褪色、違規(guī)廣告410塊。三是深入開展違規(guī)種菜專項(xiàng)整治，對縣城進(jìn)口處和城中村等薄弱環(huán)節(jié)群眾利用花壇、綠化違規(guī)種菜現(xiàn)象進(jìn)行全面清理，并常態(tài)化巡查，確保不反彈。四是加大對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地區(qū)管理。對山水國際、龍城大市場、朝陽路、教育局周邊和紅色街區(qū)等重點(diǎn)地段進(jìn)行常態(tài)化管控，安排人員值班蹲守，實(shí)行早中晚無縫管理，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地區(qū)無占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)。

4、著力完善各類各類基礎(chǔ)設(shè)施。按照城市功能與品質(zhì)提升要求，為落實(shí)“一年有提升，突出重點(diǎn)治頑疾”的要求，全力推進(jìn)工程建設(shè)：智慧城市運(yùn)行高效快捷、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目順利開工建設(shè)、建筑垃圾消納場已完成征地工作，正在履行立項(xiàng)手續(xù)；戶外廣告整治已完成專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初稿，并加強(qiáng)對各主次街道廣告管控，確保整齊統(tǒng)一無安全隱患。環(huán)衛(wèi)市場和“牛皮癬”治理深入市場化、縣城生活垃圾填埋場規(guī)范化改造提升和縣城生活垃圾填埋場擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)，“廁所革命”完成改建，新建要求，20家單位衛(wèi)生間已免費(fèi)對外開放。16家公廁建設(shè)完成主體工程建設(shè)。城市治堵“微循環(huán)”工程高洲路完成雨污填埋，目前正在平整路面，文明大道已開工建設(shè)，完成餐廚垃圾調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)工作。各項(xiàng)工程的進(jìn)展任務(wù)達(dá)到進(jìn)度要求，城市文明指數(shù)明顯提升。

（五）多措并舉，確保創(chuàng)建任務(wù)有條不紊

城管局作為政府依法管理城市的主力軍，今年來，舉全局之力，開展迎接全國文明城市創(chuàng)建和省級衛(wèi)生城市復(fù)審工作，一是全力做好清掃保潔，加強(qiáng)縣城主次街道清掃保潔力度和灑水噴霧操作，提升環(huán)境質(zhì)量，對道路兩側(cè)堆放砂石材料進(jìn)行不定期清理，鏟除建筑材料2100余立方米；二是堅(jiān)持堵疏結(jié)合。針對超店經(jīng)營和占道經(jīng)營現(xiàn)象，在黨校、山水國際、水南加油站等歷史原因遺留的馬路市場進(jìn)行全面取締，在周邊增設(shè)便民服務(wù)攤點(diǎn)，對重要路段卡口部位安排人員專門蹲守，同時(shí)利用智慧城市對超經(jīng)營和占道經(jīng)營進(jìn)行立案查處，確保整治不出現(xiàn)反彈，組建黨員突擊隊(duì)，不定期從晚上十點(diǎn)起對夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范整治，提升街面經(jīng)營秩序。三是著力規(guī)范人行道車輛停放秩序，對城區(qū)街道進(jìn)行常態(tài)化巡查，一旦發(fā)現(xiàn)摩托車和電動(dòng)車亂停亂放行為將及時(shí)拖走，今年來共拖走亂停亂放兩輪車1100輛，規(guī)范亂停放4800輛。確保城區(qū)道路整潔有序。

（六）精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)

我局始終把脫貧攻堅(jiān)作為“第一政治任務(wù)”和“第一民生工程”，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，共安排幫扶干部95名，結(jié)對幫扶340戶，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村。安排脫貧攻堅(jiān)幫扶專項(xiàng)資金20萬余元。一是落實(shí)幫扶資金6萬元，主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居工程建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足;二是開展微心愿，解決貧困戶生活困難。為340戶貧困戶解決生活所需物品、實(shí)現(xiàn)微心愿，贈(zèng)送電飯煲、執(zhí)水瓶、棉被、衣柜、油、米等價(jià)值14萬元；是開展愛心捐贈(zèng)，通過一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，貧困群眾在幫扶干部真情幫助的同時(shí)，也更實(shí)在地獲得真扶貧帶來的實(shí)惠，切實(shí)感受到了人民公仆帶來的黨的溫暖。

（七）抓實(shí)黨建，樹立城管隊(duì)伍良好形象

1、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、省、市、縣統(tǒng)一部署，在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極探索做到“自選動(dòng)作”有特色，“內(nèi)”“外”兼修、多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)施更加精細(xì)化管理手段，提升主題教育學(xué)習(xí)效果，扮靚城市顏值，營造干凈、整治、有序的市容環(huán)境，把解決問題作為重點(diǎn)：一是組織全體黨員赴永定、古色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)，打造“最講黨性、最講政治、最講忠誠”的城管隊(duì)伍；二是把黨建與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合；并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識(shí)，認(rèn)真對照查擺，列出問題清單，制定整改方案；三是針對城管工作在面臨縣重點(diǎn)工程施工、“兩違”強(qiáng)制拆除、占道經(jīng)營取締以及重大安保工作等繁重任務(wù)期間有一支優(yōu)秀黨員隊(duì)伍，今年來組織30名精干人員組成黨員先鋒突擊隊(duì)，確保城管隊(duì)伍在任何急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前更加忠誠敢于擔(dān)當(dāng)，通過深入開展主題教育，有效的解決城市管理工作實(shí)際問題，提高了城市管理水平。

2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)做好黨內(nèi)巡察迎檢，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市具體規(guī)定，大力精簡會(huì)議、文件，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，規(guī)范了公務(wù)接待，經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政教育和聘請紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨風(fēng)政風(fēng)專題培訓(xùn)，以踏石留印，抓鐵有痕的實(shí)際行動(dòng)，全面治理“怕、慢、假、庸、散”，樹立奮發(fā)有為的城管精神導(dǎo)向，培養(yǎng)“講黨性、守原則、比奉獻(xiàn)、負(fù)責(zé)任”的城管隊(duì)伍。

（八）群策群力，積極推進(jìn)其他各項(xiàng)工作

1、抓好綜治和計(jì)劃生育工作。全系統(tǒng)未出現(xiàn)違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象和綜治案件。

2、認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。今年來辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案10件，辦理滿意率達(dá)到100%。

二、存在的問題

1、執(zhí)法力量凸顯不足。目前，隨著城市執(zhí)法體制改革的深入推進(jìn)，城市管理職權(quán)范圍不斷的擴(kuò)大，執(zhí)法力量和力度明顯不夠。在執(zhí)法過程中經(jīng)常發(fā)生謾罵污辱、暴力抗法，執(zhí)法人員自身安全沒有保障，執(zhí)法難度越來越大，急需建立與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了綜合執(zhí)法分局，但沒有專職執(zhí)法人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

2、城市管理體系有待健全，我縣的智慧城市運(yùn)行以來，在案件的采集及處置過程中，涉及多個(gè)部門，部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。

3、辦公經(jīng)費(fèi)缺口較大。廣大市民對舒適衛(wèi)生的市容環(huán)境要求日益嚴(yán)格，城市管理工作面臨著更多宣傳發(fā)動(dòng)和必要的執(zhí)法手段，而各類的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障缺口較大，無法滿足當(dāng)前城市管理工作的需要。

三、2020年工作打算

下一步，我局緊緊圍繞全國文明城市創(chuàng)建和城市功能品質(zhì)提升總要求，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生為根本，以創(chuàng)建為載體，以提質(zhì)為抓手，以長效為著力點(diǎn)，狠抓城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)綜合整治，推動(dòng)城市管理提質(zhì)升級，打造更加秀美的城市環(huán)境。

1．認(rèn)真履職、主動(dòng)作為，在服務(wù)中心工作中再創(chuàng)佳績。進(jìn)一步鞏固提升整治工作成果，防止反彈，努力使城市管理工作由運(yùn)動(dòng)式整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理。全力實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”和文明城市創(chuàng)建，要按照要求扎實(shí)推進(jìn)。

2.抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式中推進(jìn)工作。

一是抓好市容環(huán)境專項(xiàng)整治，切實(shí)解決城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；二是加強(qiáng)余土廢渣的管理，防止余土撒漏；三是要重點(diǎn)做好工農(nóng)兵大道、文獻(xiàn)街、慈云路等示范街的建設(shè)；四是提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平，強(qiáng)化清掃保潔力度，完善“管理、作業(yè)、監(jiān)督”三位一體的環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制。

3.加大投入、完善功能，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。繼續(xù)完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，新增移動(dòng)攝像頭等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。

4.完善機(jī)制、抓好落實(shí)，在長效化管理上轉(zhuǎn)入新常態(tài)。一是進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局；二是按照網(wǎng)格化管理方式，強(qiáng)化“兩違”管控，對“兩違”從嚴(yán)打擊；三是建立健全長效管理檢查考核機(jī)制；四是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目市場化運(yùn)行機(jī)制，要在繼續(xù)強(qiáng)化道路清掃保潔市場化的基礎(chǔ)上，逐步推行廣告設(shè)置管理、垃圾廣告治理等領(lǐng)域的市場化，采取公開招標(biāo)的方式，承包給專業(yè)公司進(jìn)行管理。