水利意見

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表’’重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，確立入水和諧的理念，堅持建設與管理并重，農村與城市齊抓，流域與區域共治，防洪保安與水環境改善兼顧，依法治水，強化管理，全面提高干部隊伍素質，創建文明行業，優化服務質量，為推進社會主義新農村建設和全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供有力支撐和保障。

二、目標任務

全市水利工程建設完成投資4．5億元。水利建設計劃完成土方3300萬方，配套小溝以上建筑物3000座，興建防滲渠道、輸水管道300公里；改造中低產田5萬畝，建設高效農田5萬畝，治理水土流失8平方公里。

三、工作重點

(一)認真做好規劃工作

2006年是實施“十一五’水利發展規劃的第一年，要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的規原則，突出經濟社會發展對防洪保安、飲水安全、糧食安全、產業發展、生態環境、居住環境等方面的水安全需求，突出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變，突出流域性工程和區域性工程的結合，著力做好各項水利工程建設規劃及其管理工作。

(二)扎實做好防汛防旱工作

圍繞防洪保安、水資源調度運用，做好各項準備和防范工作，確保人民生命財產安全，為經濟社會發展提供安全、穩定、可靠的水環境。進一步查清工程隱患，對影響安全度汛的工程隱患及早采取加固除險措施；進一步修訂完善防洪排澇預案，加快防汛指揮系統建設，切實提高處置突發災害的能力；加強防汛責任制落實和水工程的維護管理，加強防汛物資儲備和搶險隊伍建設，保證突發事件的搶險需要；優化水資源調度，保證生產、生活用水，科學制定城市沖污換水計劃，進一步改善城鄉生態環境。

(三)實施南水北調工程續建配套項目

在全面完成南水北調三陽河潼河寶應站工程的基礎上，實施寶應北運西河和江都站改造等南水北調工程續建配套項目。完成投資1億元。

(四)抓好全市面上水利工程建設

切實抓好寶應湖洼治理、水利血防、小水庫加固、邗江河治理、儀征石橋河整治、江都灰糞港疏浚和高郵北澄子河整治等面上重點水利工程建設。做好江都污水處理導流和沿運閘洞堵漏等南水北調工程配套項目的前期工作，長江江都嘶馬段治理、淮河治理工程、城市防洪烏塔溝治理工程等爭取開工建設。完成投資2．1億元。

(五)繼續實施碧水工程和圩區治理

2006年力爭完成縣鄉河道疏浚首輪規劃任務，大力推廣河道長效管理經驗，啟動村莊河道的整治，突擊完成農村村莊的家河家塘整治，大力改善鄉村水環境，推進社會主義新農村建設。要因地制宜，大力開展圩區治理，不斷提高防洪排澇標準。完成投資1．0億元。

(六)圍繞建設節水型農業，積極實施灌區節水改造和丘陵山區水源工程建設

發展節水型農業，是保護生態環境、提高農業效益、建設節約型社會、促進農民增收和農業可持續發展的重大戰略舉措。要切實抓好高郵灌區續建配套改造五期工程、江都沿運灌區續建配套改造一期工程和邗江區公道節水灌溉示范項目。水源緊缺的丘陵山區要堅持蓄、弘提、調相結合，加快丘陵山區水源工程建設，帶動當地扎實開展節水灌溉、農業結構調整和丞±堡拄作試盤：全面推進小必迢水利工程設施型被列為首批國家小型農田水利工程設施建設‘眠辦公助"項目的試點縣(市)和項目所在的鄉鎮要認真搞好規劃，抓住機望二型三巡窒墊空案，積拯落實各級配套資金，為全面實施“民辦公助”工程做好準魚：塑堡顯墮噬墮叢蟠虹二垂逖Q：蘭魚垂。

(七)依法治水，加強管理

堅持依法治水、依法管水。大力推行計劃用水、節約用水，切實加強水資源統一管理。已實行水務一體化管理的縣(市)要建立供水、配水、節水、排水和污水處理的水務管理新機制，探索中水利用的新途徑j‘提高水資源利用效率：全面落實取水許可監督管理措施和水功能、區劃管理措施，依法履行取水許可論證、審批、監督、收費管理工作，以強化取水口“五個一”管理和水功能區管理為抓手，進一步做好水功能區水質測報和排污口監督管理工作，有步驟地開展企業節水技改、水平衡測試和用水定額管理工作j嚴格控制地下水開采。做好水資源費征收工作，明確收費主體、規范收費行為，按新價格收齊收足水資源費。加強水行政執法和水政監察工作，加大執法力度，嚴肅查處違法水事案件，維護良好的水利管理秩序。

(八)強化水利工程管理公務員之家版權所有

強化水利工程目標管理，推行水利工程管理規范化、制度化、現代化建設，開展管養分離試點工作。強化水工程范圍內建設項目管理，依法對涉水工程項目進行防洪影響論證、審批及監督管理，加大水工程的管理、養護力度。

(九)穩步推進水利改革

加大水管單位體制改革力度，加快水管單位分類定性、定崗定編工作步伐，力爭全面完成水管單位改革工作。積極推進水價改革，嚴格水費資金使用管理屯

四、主要措施

(一)加強組織領導，充分調動廣大群眾興修水利的積極性。2006年是“十一五”發展的開局之年，抓好2006年的水利建設對實現“十一一五”水利發展目標至關重要。建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會作出的重大決策，建設社會主義新農村，水利建設要先行。各級政府要把水利建設納入重要議事日程，建立健全指揮機構。要按照分級管理、分級負責的原則，明確任務，落實責任，將水利建設納入各級政府的目標考核范圍。計劃、財政等有關部門要在計劃安排、資金落實等各方面做好服務工作。要加大宣傳發動力度，提高廣大干群的思想認識，要讓群眾理解農村水利建設是應盡的責任，充分調動和發揮廣大群眾大搞農田水利建設的自覺性和積極性，大力推進現代農業建設。各級水利部門要充分發揮職能作用，當好參謀和助手。

(二)努力增加投入，確保各級財政支農資金的穩定增長。水利建設面廣量大、任務繁重。各地必須用足用好現有政策，貫徹落實中央和省、市支持農業、扶持農業的政策，努力加大財政的投入力度，確保財政可用財力的2—4％用于水利建設。防洪保安資金要足額到位，按揚府辦發[2005]61號文件精神，確保土地出讓金收益部分按規定比例用于農村水利建設。要堅持民主決策，采取“一事一議”籌資籌勞，引導鄉村農民投入河道疏浚、閘站配套等農村水利建設。要按照國務院辦公廳轉發的《關于建立農田水利建設新機制的意見》要求，加大公共財政對農村水利建設的支持力度，以財政資金為弓I導，以農民自覺出資出勞為主體，以規劃為依托，以組織動員為紐帶，以加快管理體制改革為動力，逐步建立起保障農村水利建設的長效機制。

(三)強化目標責任，加強水利建設項目的監督管理。各地各部門要圍繞市政府確定的水利工作目標，明確考核標準，落實考核措施，做到年初有布置、年中有檢查、年底有考核。對完不成任務的縣(市、區)扣減年度計劃和市級以上補助資金。堅持依法行政，轉變工作方式，認真做好前期工作，依據項目計劃編報要求，靠實項目工程數量、規格，依據項目計劃批文，嚴格組織各類項目實施、中期檢查和項目驗收，保證工：程質量。貫徹落實黨風廉政建設責任制和《建立健全教育、制度、監督并重的防腐體系實施綱要》，嚴格執行領導干部自律的各項規定，認真開展對重點水利工程建設項目的執法監察和糾風工作，主動接受群眾和社會監督。公務員之家版權所有

(四)狠抓當前，保持冬春農村水利建設的良好勢頭。2006年是“十一五”計劃的第一年，水利建設任務重，河道疏浚工程兩年任務一年要完成。各地要振奮精神，狠抓當前，各級領導要深入第一線，抓落實，抓配套，促進全市2006年度的水利工程建設向縱深發展，扎實推進社會主義新農村建設。