村黨組織委員會換屆選舉直選試點實施意見

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各縣區(qū)委：

為進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實做好村黨組織委員換屆選舉工作，真正把基層黨員群眾信任的優(yōu)秀黨員選進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)省委組織部的要求，結(jié)合我市農(nóng)村實際，經(jīng)研究決定，在全市村黨組織委員會換屆選舉中采取“兩推一選”的辦法開展直選試點工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、準備工作

換屆前，村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。請示的內(nèi)容包括：召開黨員大會的指導(dǎo)思想、時間、議程和下一屆委員會成員名額，以及換屆選舉工作（直選）的具體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。

二、黨員推薦

村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆委員會成員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數(shù)的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加。黨員大會聽取本屆委員會成員的述職報告，公布候選人條件，全額定向推薦下一屆委員會書記（副書記）、委員候選人初步人選，現(xiàn)場公開計票。如果推薦同一人選為書記(副書記)或委員候選人初步人選時，在考慮委員候選人初步人選時,票數(shù)可累加計票。推薦結(jié)果及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少，分別按照下一屆村黨組織委員會書記（副書記）、委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定書記（副書記）、委員候選人初步人選。

三、群眾推薦

村黨組織召開村民代表會議，書記（副書記）候選人初步人選當場發(fā)表競選演講。村民代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會書記（副書記）、委員候選人初步人選進行全額定向信任推薦，現(xiàn)場公開計票。參會的村民代表超過村民代表數(shù)的三分之二，會議有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，差額確定書記（副書記）候選人（差額1名）初步人選、委員候選人（差額1名）初步人選。若村民代表推薦過半數(shù)的人選不足名額時，經(jīng)到會半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

四、組織考察

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對候選人初步人選進行考察。考察實行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。村黨組織一般由3至5人組成，設(shè)書記1人。村黨組織由5人組成的，可設(shè)副書記1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會書記（副書記）、委員候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨組織。書記（副書記）候選人預(yù)備人選等額確定，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

五、黨內(nèi)選舉

選舉采取黨內(nèi)直接選舉的方式進行。村黨組織按照規(guī)定的程序和要求召開黨員大會，分別直接選舉新一屆委員會的書記（副書記）、委員。選舉一律采用無記名投票的方式進行。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。當選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應(yīng)選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果。

六、具體要求公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、各級黨委要充分認識村黨組織委員會換屆試行直選的意義，把試行直選作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容納入議事日程，在2006年初村黨組織委員會換屆中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1至2個村（不含選派村）進行直選的試點工作。

2、村黨組織委員會換屆實行直選是一項新的工作，是在“兩推一選”的基礎(chǔ)上進一步擴大黨內(nèi)民主的重要舉措，縣鎮(zhèn)兩級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要結(jié)合本地實際制定詳細的試點工作實施方案，嚴格操作規(guī)程，認真搞好試點。

3、縣區(qū)委組織部要加強跟蹤指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點工作中出現(xiàn)的問題，保證直選試點工作健康順利的進行。要認真總結(jié)、及時反映試點工作中好的經(jīng)驗和做法，整個試點工作結(jié)束后，要形成書面總結(jié)材料，于2006年4月底報市委組織部。