開(kāi)發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂的實(shí)施意見(jiàn)

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為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《××技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知，深入開(kāi)展反腐倡廉工作，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)做好大型居住區(qū)建設(shè)指揮部治理商業(yè)賄賂的工作，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法規(guī)，以開(kāi)發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案為目標(biāo)，結(jié)合指揮部的工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，完善制度，堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，遏制商業(yè)賄賂的一切勢(shì)頭，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、建立組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

商業(yè)賄賂是害國(guó)殃民的大事，為了切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂工作，指揮部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要法人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，按照上級(jí)的統(tǒng)一步驟抓好該項(xiàng)工作，并把該項(xiàng)工作作為指揮部的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)管理，一級(jí)抓一級(jí)進(jìn)行層層制定方案，層層抓落實(shí)，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

三、治理重點(diǎn)及方法

指揮部重點(diǎn)治理工程招標(biāo)、土地征用及補(bǔ)償、房屋拆遷。治理方法：指揮部從2003年10月成立以來(lái)，各部門(mén)圍繞分管范圍的各項(xiàng)招標(biāo)工程各項(xiàng)合同以及房屋拆遷、土地征用及補(bǔ)償是否按照有關(guān)法規(guī)、有關(guān)制度進(jìn)行自查并報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組審核，對(duì)每項(xiàng)招標(biāo)或合同要進(jìn)行說(shuō)明。對(duì)自查確有問(wèn)題的，按情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，則以批評(píng)教育和自我糾正為主，對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定以減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢部門(mén)，從嚴(yán)處理。

四、完善制度，以防為主，抓好落實(shí)

指揮部在治理商業(yè)賄賂工作中，重點(diǎn)抓好工程招標(biāo)以及征地拆遷工作的環(huán)節(jié)與程序，分析和掌握整個(gè)過(guò)程中的原因。切實(shí)做好標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉的工作方針。認(rèn)真學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委二次會(huì)議上的講話精神，學(xué)習(xí)省、市有關(guān)廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)照2005年開(kāi)發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和《××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行大型居住區(qū)黨支部《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》、《××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大型居住區(qū)建設(shè)指揮部廉政規(guī)定》、《指揮部工程實(shí)行招投標(biāo)工作的規(guī)定》、《指揮部征地拆遷工作的規(guī)定》的各項(xiàng)制度的規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以防為主，抓好治理商業(yè)賄賂工作。

1、注重教育，解決思想上的不良傾向。指揮部工作人員每月學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政規(guī)定的有關(guān)文件，參加開(kāi)發(fā)區(qū)黨風(fēng)廉政，以及治理商業(yè)賄賂的有關(guān)會(huì)議精神，到省六監(jiān)以及南郊監(jiān)獄進(jìn)行“警示教育”，真正做到權(quán)為民所用，利為世服務(wù)的思想，時(shí)刻敲響思想上的警鐘，避免商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。

2、分析原因，查找不足，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。針對(duì)商業(yè)賄賂對(duì)黨和國(guó)家?guī)?lái)的嚴(yán)重危害，切實(shí)抓好該項(xiàng)工作的治理，認(rèn)真研究，分析原因，進(jìn)行對(duì)策。目前在工程招、投標(biāo)中主要集中的問(wèn)題有①變更原有圖紙，增加實(shí)物量清單。②委托公司工程招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作。③推薦名義實(shí)行定向中標(biāo)。④附屬工程或增加工程避開(kāi)招標(biāo)。⑤施工單位與監(jiān)理單位相互溝通等幾大方面。在征地拆遷過(guò)程中集中問(wèn)題有①房屋結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部裝修的評(píng)估按政策彈性較大。②合法審批與違章建筑難以區(qū)別，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)彈性較大。③委托評(píng)估公司的監(jiān)督力度、透明度不夠。

這些原因的產(chǎn)生，實(shí)際上是征地拆遷，建設(shè)的主要漏洞，如不加以防止就會(huì)產(chǎn)生商業(yè)賄賂，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，因此指揮部根據(jù)工作實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上防止商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。