省質量技術監督系統糾風暨機關效能建設意見

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機關效能建設工作意見

機關效能建設工作意見

糾正部門、行業不正之風和機關效能建設是長期性的工作，要加強黨風廉政建設、要轉變政府職能、要推進全省質監事業加快發展，要推進工作上新的臺階，都需要切實加強糾風工作和效能建設。根據全省糾風和機關效能建設兩個工作會議精神，按照盧展工書記、黃小晶省長和劉德章常務副省長重要講話的精神和要求，結合全省質量技術監督系統的實際，提出2006年福建省質量技術監督系統糾風和機關效能建設工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實總書記在中央紀委六次全會上和在視察福建時的重要講話精神，以科學的發展觀為統領，以推進海峽西岸經濟區建設為主線，以提高行政效率為重點，以全面依法履行職責為根本，以公信力建設為抓手，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，認真落實省委、省政府各項戰略部署和工作措施，促進和諧社會和勤政廉政建設，促進各級機關及其工作人員樹立推動工作、對人民負責的形象，推動全系統各項工作任務的完成，優化發展環境、樹立行業新風、維護群眾利益。

一、糾風和機關效能建設的主要任務

1、以搞好服務、提高效率為關鍵和重點，不斷加大改革創新的力度。一是要繼續改革行政審批制度，不斷提高行政效率。按照《行政許可法》的要求，規范行政許可，繼續清理和減少行政審批事項，完善規章和規范性文件的備案審查制度，探索建立健全行政審批責任追究制度，抓緊建立健全《違反〈行政許可法〉行為的責任追究辦法》。二是要不斷改善行政服務，提高為民辦事的效率。通過優化工作流程，刪繁就簡，積極推行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴，促進行政效率提高，又快又好地為企業和群眾提供的服務。三是要通過改進機關作風，進一步提高行政效率。切實加強公務員隊伍建設，扎實提高機關工作人員的行政能力，著重解決機關推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等問題，促進機關辦文辦事全面提速。四是要深入搞好“三個代表”重要思想學習教育，增強干部職工勤政為民、廉潔奉公、愛崗敬業、遵紀守法、誠實守信的意識。五是要采取開辦講座、自學、培訓、組織參觀考察等多種方式的學習活動，引導和激勵全系統各級干部職工努力學習業務知識，增強做好本職工作、服務大局、解決實際問題的本領，不斷提高為人民服務的質量和水平。六是要從責任、職能、服務、透明等方面入手，抓好工作落實。

2、搞好督查、檢查和受理投訴，切實解決損害企業和群眾利益的突出問題。一是要建立健全“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”為主要內容的效能投訴長效機制。二是要健全效能責任追究制度，按照《公務員法》的相關規定，修訂和完善效能告誡辦法，規范效能告誡程序，完善效能告誡制度，對違反效能建設有關規定，不認真履行職責、效能低下、群眾意見大、黨紀政紀又觸及不到的人和事，要給予效能告誡。三是要建立健全主動服務企業和接受企業訴求機制，廣泛聽取意見建議，著力解決在服務企業發展方面存在的突出問題。四是要對上級的重大決策和本系統的中心工作，組織專項和重點項目的效能督查，狠抓黨組各項工作決策和部署的落實，切實防止態度不堅決、行動不迅速、推諉扯皮和敷衍塞責的現象，確保政令暢通。五是要不定期對本單位人員執行掛牌上崗、人員在位和在崗工作情況進行檢查，規范機關的管理，把效能建設的基本要求落到實處。六是要通過受理信件、電話和網上投訴，組織效能監督員進行暗訪，發現和糾正機關效能建設中的薄弱環節和問題。七是把整改去年民主評議行風查找出的機關效能建設方面的突出問題，尤其是要把省局黨組根據2005年省效能辦會同統計局等有關部門對我局進行績效評估公眾測評分析確定的工作作為重點，認真加以解決。

3、進一步深化績效評估，促進科學發展觀落實。一是要進一步深化認識，統一思想，精心組織，認真實施，主要領導親自抓，分管領導具體抓，機關各部門協同抓。二是要繼續全面推行績效評估，繼續開展績效自評。把績效評估作為政府管理創新，提高行政效率，促進工作落實，加強機關建設的重要內容，扎實推進，務求實效。三是要進一步完善績效評估指標體系，力求做到科學合理，切實可行。探索研究用“平均個案處理時間”、“反應速度”指標反映時效，用“成功率”、“差錯率”、“失誤率”等指標反映質量，使每項工作都有具體的時間和質量要求。四是要進一步完善績效評估方法體系。發揮行政主管部門的職能作用，把日常察訪與年終檢查結合起來，使之經常化。五是要重視績效評估的導向作用，運用好績效評估的結果。采取通報評估結果等方式，逐步建立有效機制，促進各級各部門形成注重績效，鼓勵創新、奮發向上和爭創先進的新局面。

4、清理和規范評比達標活動。各級各部門要在鞏固和深化治理亂發牌匾成果的基礎上，對評比達標項目進行全面調查摸底，開展自查自糾。堅決取消脫離實際，加重企業、基層和人民群眾負擔的評比達標項目。對內容雷同的檢查、評比、達標活動，對沒有正常經費、可能向企事業單位、基層單位和個人收費或變相收費的檢查、評比、達標活動要堅決取締。要加強對各種檢查、評比、達標活動的監督，重點查處借檢查、評比、達標之機向企業和基層單位亂收費、亂攤派、亂拉贊助及用公款發放禮品、禮金和吃喝玩樂等問題。要從制定進一步加強管理規范性意見入手，確保評比達標活動過多過濫問題得到解決。

5、規范出租汽車行業管理工作。按照《國務院辦公室關于進一步規范出租車行業管理有關問題的通知》的有關精神，重點解決涉及出租汽車安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數、內容、收費標準等做出明確規定并向社會公布，防止重復檢驗和收費。

6、鞏固治理亂辦班的成果，逐步規范咨詢行為。一是對辦班實行分類報備，凡省局機關各業務處室、各直屬單位和各學協會舉辦的各種培訓班，要將辦班通知向企業發送的同時，報備省局人教處和監察室，以便接受監督。設區市局、縣局和所屬的事業單位辦班，在向企業發送的同時,要將通知報備市局人教科和監察室。二是嚴格審批培訓辦班收費項目、收費標準，編制取消和保留的培訓辦班項目目錄，向社會公布并接受社會監督。三是重申舉辦強制性的培訓班必須有法律依據，舉辦非強制性的培訓班必須堅持培訓對象自愿參加的原則。四是全系統各級各單位人員不得以個人名義從事咨詢收費活動。行政機關公務人員不得用正課時間從事對企業的有償咨詢活動。參加有償咨詢的行政機關工作人員要將咨詢所得按季報備同級紀檢組、監察室。

7、切實減輕農民、群眾和企業負擔。一是負擔把保護農民利益作為糾風工作的一項重要內容。切實履行職責，嚴厲打擊制售假劣農資的傷農坑農行為。二是繼續鞏固全省公路基本無三亂的工作成果，努力杜絕違規上路執法問題的發生。三是切實糾正強制企業訂購書報刊物、音像制品和做廣告的行為，鞏固亂攤派治理成果。四是糾正違反規定，將行政職能轉移給技術和中介機構等，設置“霸王”條款，通過強行服務企業收費的問題。

8、不斷加強政風行風建設。圍繞“樹立行業新風、優化發展環境、維護群眾利益”的目標，堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，從實際出發，以隊伍建設為重點、以民主評議為載體、以人民滿意為標準，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以好的政風帶出好的行風，注重建立糾風和民主評議政風行風工作長效機制，推進政風行風建設工作上一個新臺階。

二、做好糾風和機關效能建設工作應需要把握和注意的幾個問題

1、深化思想認識。要從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力、加強黨風廉政建設和海峽西岸經濟建設的高度，進一步認識糾風和機關效能建設的重要性、緊迫性，增強責任感和使命感。持之以恒地抓好糾風和機關效能建設工作，做到思想不松懈、力度不減弱，措施更有效，成效更明顯。

2、強化領導責任。做好糾風和機關效能建設工作重在責任落實。各級各部門主要領導是糾風和機關建設的第一責任人，要切實負起領導責任。要嚴格實行“一把手”負責制，對糾風和效能建設工作，主要領導親自抓，班子其他成員分工抓，責任部門具體抓，形成上下聯動，齊抓共管的糾風和效能建設工作大格局。把糾風和機關效能建設是否取得實效作為領導班子、領導干部政績考核、獎懲使用的重要依據，用責任追究推動工作深入。要把機關效能建設和政風、行風建設納入業務管理之中，一同部署，一同實施，一同考核，一同獎懲，通過加強對責任落實情況的檢查，促進責任落實。

3、注重形成合力。糾風和機關效能建設工作涉及面廣,難度大,政策性強,合力加以推進是關鍵.一是各級糾風和效能建設工作機構要充分發揮職能作用,積極做好組織協調、督促檢查、綜合反饋，主動當好參謀助手。二是其他部門要積極發揮職能作用，支持配合糾風和效能建設工作機構的工作。三是充分發揮各級所聘監督員的監督作用，使監督更及時、更到位和更有效。形成三個方面的整體合力，共同推進工作有效開展。

4、認真搞好結合。今年糾風工作和效能建設仍然工作任務重，因此，各級各單位要把糾風和效能建設工作放在更加突出的位置。同時，還要把糾風效能工作做到“七個結合”。即：一是與深全系統開展的反商業賄賂專項工作相結合；二是與公信力建設相結合；三是與黨建精神文明相結合；四是與健全和完善懲防體系相結合；五是與各項業務工作相結合。六是與當前開展的“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育相結合。七是把糾風和效能建設相結合。

5、務求工作實效。各級和各單位要結合自身特點和實際，有針對性地開展本級本單位的糾風和機關效能建設，采取有力措施，把切實解決糾風和機關效能建設方面存在的突出問題作為重點。圍繞服務地方經濟、服務企業、服務社會和服務群眾，拿出具體措施，向社會做出公開承諾，增加行政機關和技術機構工作的透明度，規范服務行為，自覺接受各方面的監督。通過扎實的工作，取得實在的效果，讓人民群眾真正感受到行政機關的自身建設在加強，政風在轉變，效率在提高，窗口單位的服務意識、服務態度、服務能力和服務質量都有明顯的提高。

6、創新糾風和效能建設工作機制，進一步深入開展“九個一”活動。要深化糾風和效能建設工作，必須在觀念、方法主機制上不斷創新，只有創新才有活力。同時，要緊密聯系實際，結合特點，不斷深化“九個一”活動。即：各單位要制定一套符合本單位實際和特點的糾風和效能建設工作方案；有一支行風暨效能監督員隊伍；開展一次行風和效能狀況問卷調查；每月出一份有質量的糾風效能工作簡報；每季度組織一次針對行風和效能情況的明察暗訪；領導班子每半年開一場有針對性的糾風效能情況分析會；每半年書面總結上報一次糾風效能工作情況；適時召開一次行風效能工作評議大會；建立一套完整的行風效能檢查考核與問題整改工作資料檔案；各級各單位對深化“九個一”活動要做到事事有落實，件件有資料。不斷通過創新機制，深化活動，促進“內增素質，外樹形象”推動質監事業更快更好地發展，為福建的經濟發展和社會進步，為建設海峽西岸經濟區做出新的更大的貢獻。