安全生產隱患督查貫徹落實一崗雙責責任制的意見

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為加強安全監(jiān)管，嚴格安全責任，促進全鎮(zhèn)安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《省政府辦公廳關于推行“一崗雙責”，進一步完善安全生產責任制的意見》等法律法規(guī)和文件精神，結合《省政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《揚州市關于開展安全生產隱患排查治理年活動》的文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內全面落實安全生產隱患排查、督查整改和“一崗雙責”責任制，牢固樹立“抓經濟發(fā)展必須抓安全，抓經濟服務必須抓安全”的安全發(fā)展觀念，克服安全監(jiān)管的模糊概念，充分認識抓經濟必須抓安全的重要性，進一步完善安全生產責任追究制，提出如下意見：

一、提高認識，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

1、充分認識安全生產工作的重要性。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。安全發(fā)展是經濟社會發(fā)展的基礎、前提和保障，要牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，進一步關注安全、關愛生命，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。

2、增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。多年來，我鎮(zhèn)認真貫徹中央、國務院及省委、省政府關于安全生產的各項工作部署，加強組織領導，明確目標責任，落實政策措施，強化監(jiān)督管理，安全生產形勢總體平穩(wěn)。但目前安全生產基礎還比較薄弱，工作中還存在責任不到位、措施不落實等問題，生產安全事故時有發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產形勢依然不容樂觀。各部門和各單位一定要始終堅持“安全第一、預防為主、齊抓共管、綜合治理”的安全生產方針，實施最嚴格的安全生產監(jiān)管，全面落實安全生產責任制，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段，扎實抓好安全生產工作，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強化督查，全面落實安全生產“一崗雙責”制

3、明確政府領導的“一崗雙責”制。政府各條口、各部門要建立健全領導班子全員安全生產責任制，實行安全生產“一崗雙責”制。主要負責人是本地區(qū)安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，定期組織分析安全生產情況，研究制定政策措施，加大政府的安全投入，切實解決工作中存在的重要難點問題；分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，負責貫徹落實安全生產有關方針政策、法律法規(guī)，指導協(xié)調本地區(qū)的安全生產監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產事故的應急救援和調查處理工作；分管條口工作的負責人，對其分管范圍內的安全生產負具體責任，各口分管負責人抓好分管范圍內的安全生產工作。

4、明確各口、各部門對隱患排查和督查整改總負責，落實“一崗雙責”責任制。各有關部門要加強安全生產工作領導，明確領導班子成員安全生產工作職責，配備專兼職安全生產管理人員，對相關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)督管理，跟蹤督查各類隱患的按期整改合格，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全生產基礎。各口、各部門要認真履行職責，堅持關口前移、重心下移，注重事故的防范，把監(jiān)管重點放在監(jiān)督企業(yè)安全生產和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。

三、夯實基礎，著力強化企業(yè)（單位）安全生產主體責任

5、強化企業(yè)領導的安全生產責任。企業(yè)是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點。要進一步強化企業(yè)的安全生產主體地位，進一步明確企業(yè)負責人的安全生產責任制，企業(yè)法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內的安全生產負領導責任。

6、強化企業(yè)的安全主體責任。企業(yè)及其負責人要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，設置安全生產管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立事故隱患排查整治機制，加強重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控，并層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；加大安全投入，加強企業(yè)職工安全培訓和企業(yè)法人代表、分管安全負責人的培訓和特種作業(yè)人員的培訓，不斷改善安全生產條件；把安全生產納入勞動合同和承包合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價、評估等方法，落實安全防范措施，提高安全生產保障水平。

四、落實責任，嚴格執(zhí)行安全生產責任追究制

7、嚴格安全生產履職情況考核。要嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，強化行政負責人安全生產責任制，認真組織安全生產目標管理年度考核工作，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制，各級政府及有關部門主要負責人要認真執(zhí)行年度安全生產工作履職報告制度。把安全生產作為各級領導干部政績業(yè)績考核的重要內容，建立健全安全生產考核制度和考核指標體系。

8、嚴格責任追究。各口安全監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)管職責的負責人要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格安全生產責任追究制，落實安全生產行政問責制，嚴肅認真查處安全生產事故，對本部門、本單位安全隱患不查、不報、不整改的單位，一旦發(fā)生安全生產事故的，必須按照國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”原則，從嚴從重處罰，嚴肅追究有關人員的責任。對造成重大社會影響的事故，處理結果向社會公布。