發揮政協委員主體作用的意見

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政協委員是各黨派、工商聯、有關人民團體、各界別和社會各方面的代表，是人民政協的主體。為了不斷提高政協委員的思想政治素質和履行職責能力，進一步發揮政協委員的主體作用，根據《中國人民政治協商會議章程》，提出以下意見。

一、充分認識發揮政協委員主體作用的重要意義

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協委員是人民政協的主體。充分發揮政協委員的主體作用，是履行政協職能、提高政協工作水平的基礎和關鍵。發揮政協委員主體作用最根本的是要以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，激勵政協委員不斷增強歷史使命感和政治責任感，自覺服從服務于全區改革發展穩定大局，充分發揮自身的專長和優勢，認真履行職責，始終不渝地致力于發展社會主義民主政治和構建社會主義和諧社會，為全區經濟社會的全面、協調、可持續發展貢獻力量。

二、切實保障政協委員履行義務、行使權利

（一）根據政協章程及有關規定，政協委員應當履行下列義務：

1、遵守和履行《中國人民政治協商會議章程》和全體會議、常務委員會會議決議。

2、參加政協組織的各種會議、視察、調研及其它活動，積極建言獻策。

3、密切聯系自己所代表的黨派、團體以及本界別群眾，廣泛聽取各方面的建議、意見，準確及時地提出提案和反映社情民意。

（二）根據政協章程及有關規定，政協委員依法行使下列權利：

1、有參加本會會議和本會組織的活動的權利；

2、在本會會議上有表決權、選舉權和被選舉權；

3、有對本會工作提出批評和建議的權利；

4、有通過本會會議和組織充分發表各種意見、參加討論國家大政方針和全區重大事務的權利；

5、有對國家機關和國家工作人員的工作提出批評和建議的權利，以及對違紀違法行為檢舉揭發、參與調查和檢查的權利；

6、有在堅決執行會議決議的前提下聲明保留不同意見的權利；

7、有退出政協的權利。

（三）在政協委員履行職責時，相關部門和單位應主動給予配合，如實介紹情況、反映問題并聽取和采納政協委員提出的建議、意見和批評。對抵制或阻撓政協委員履行職責甚至打擊報復的行為，有關部門應嚴肅查處。司法機關對有犯罪嫌疑的政協委員采取限制人身自由措施前，應及時向區政協黨組通報情況。

三、加強學習培訓，不斷提高政協委員的思想政治素質和履行職責能力

（一）學習的主要內容。政協委員要認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策，學習新時期統一戰線理論和人民政協理論，學習法律法規及履行職責所涉及的各個領域的知識。

（二）建立健全學習培訓制度。積極組織政協委員參加區政協和有關部門組織的學習培訓，促進政協委員提高參政議政的能力。

（三）注重實際運用能力。政協委員要緊密聯系改革開放和社會主義現代化建設的實際，聯系政協工作和自身的思想實際，深入思考，自覺用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過理論聯系實際的學習，進一步增強政協委員做好政協工作的榮譽感、責任感，不斷提高政協委員履行職責的能力。

四、加強制度建設，密切與政協委員的聯系

（一）建立委組聯系政協委員制度。政協各專門委員會、地區聯絡組是基層政協委員活動的重要載體。各專門委員會、地區聯絡組應制定年度活動計劃，加強組織、服務工作，通過各種形式，定期或不定期組織政協委員集中活動，加強聯系。

（二）建立政協委員約談制度。區政協領導與政協委員開展定期、不定期的約談，聽取政協委員有關全區經濟社會發展和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的看法，反映社情民意，提出意見建議。

（三）建立區政協領導與政協委員聯系制度。區政協領導在分工聯系各專委會、地區聯絡組的同時，分別聯系若干名政協委員，開展走訪政協委員活動，聽取意見、了解情況、關心政協委員的工作和生活，盡力幫助解決實際問題。

（四）建立區政協機關領導聯系政協委員制度。政協秘書長、副秘書長和政協辦公室、專委會辦公室主任、副主任分別聯系若干名政協委員，開展走訪政協委員活動，加強與政協委員的聯系和溝通。

五、積極創造條件，幫助政協委員知情知政

（一）區政協為每位政協委員訂閱一份《聯合時報》，為政協委員了解國情、市情、區情提供參考。

（二）區政協辦公室每月編印《*政協》不少于一期發給委員，并不定期寄發有關學習資料，使政協委員了解區政協工作動態和上級有關精神。

（三）區政協每年組織情況通報會1-2次，使政協委員了解全區經濟和社會發展情況，了解黨委、政府工作重點，為政協委員參政議政提供條件。

（四）結合調研、視察，邀請區委、區政府有關領導或有關部門、鎮（街道）領導通報情況，介紹黨委、政府的中心工作，使政協委員及時了解政情，做到參政參到點子上，議政議到關鍵處。

六、運用多種活動形式，充分發揮政協委員作用

（一）組織政協委員開展多種形式的調查、視察、考察活動。

（二）組織政協委員參加全體會議，根據協商議題需要邀請有關政協委員列席常務委員會會議、主席會議、專門委員會會議，組織座談會、研討會等活動，為政協委員發表意見、參政議政、履行職責提供條件。

（三）推薦政協委員擔任特約監督員，參與民主監督和執法執紀檢查活動。

（四）每年組織聯誼會、座談會、茶話會等各類聯絡聯誼活動，活躍政協工作，增強政協組織的凝聚力和向心力。

（五）在政協委員中扎實開展寫好一件提案、反映一條社情民意、參加一項課題調研、參與一次重要視察活動的“四個一”活動，鼓勵、引導政協委員把議大事與辦實事結合起來，為全區經濟與社會的全面協調可持續發展獻計出力，為維護人民群眾的根本利益多辦實事、好事。

七、健全激勵機制，調動政協委員履行職責的積極性

（一）開展優秀政協委員評選活動。根據政協委員履行職責情況，由專門委員會、地區聯絡組負責推薦，政協主席會議審定，優秀政協委員的評選每屆不少于二次。

(二)加大對政協委員先進事跡的宣傳。及時總結交流政協委員履行職責的情況和經驗，利用新聞媒體等各種宣傳形式，大力宣傳政協委員在履行職責方面的突出成績和為全區經濟社會發展作出的積極貢獻。

（三）明確政協委員履行職責的行為規范和紀律。

1、根據《中國人民政治協商會議章程》有關規定，對嚴重違反中國人民政治協商會議章程或全體會議和常務委員會決議的政協委員，由常務委員會依據情節輕重給予警告處分或撤消其參加政協的資格。

2、政協委員因故不能參加政協組織的有關會議活動，必須事先辦理請假并經同意。對政協委員參加會議、活動和履行職責的情況進行統計，必要時書面通報區委組織部、統戰部和政協委員所在單位黨組織。

八、本意見經常務委員會會議審議通過后實施。