政府信息公開條例實施意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各工作部門，各有關單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）于*年5月1日起施行。根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作通知的通知》（陜政辦發(fā)〔*〕133號）和《延安市人民政府辦公室關于貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關問題的通知》精神，為確?！稐l例》在我縣全面、正確、順利實施，根據(jù)《條例》規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、提高對《條例》施行重要性和緊迫性的認識

推行政府信息公開是貫徹黨的十七大精神，建設社會主義民主，完善社會主義法制，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措；是構(gòu)建和諧社會，密切政群關系，建設服務型政府的必然要求；是建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認真施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，是各級行政機關的重要職責。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性都很強的系統(tǒng)工程，時間緊、任務重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣級各工作部門務必增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，嚴格按照要求把各項工作抓緊抓實。

二、建立健全工作機制并明確職責分工

為了進一步加強政府信息公開和政府網(wǎng)站建設管理工作，建立政府信息公開暨政府網(wǎng)站工作聯(lián)席會議制度。

(一)聯(lián)席會議組成人員

總召集人***

召集人****

成員

聯(lián)席會議辦公室設在信息網(wǎng)絡管理中心，辦公室主任由*同志兼任，*同志兼任副主任。

全縣政府信息公開工作在縣政府信息公開暨政府網(wǎng)站聯(lián)席會議統(tǒng)一領導下進行。政府辦公室負責全縣政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)，信息網(wǎng)絡管理中心負責推進實施，法制辦、新聞辦等部門密切配合工作，監(jiān)察局對全縣政府信息公開工作負責監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）信息公開的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）辦公室負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）信息公開工作的推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

(二)聯(lián)席會議工作職責

根據(jù)國家和省、市有關要求和我縣政府信息公開以及政府網(wǎng)站建設管理的實際需要，召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)落實相關工作，研究制訂相關制度，依法、有序地推動全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設管理工作。

1.根據(jù)國家、省、市關于政府信息公開和政府網(wǎng)站建設管理工作的要求，研究討論我縣實施意見。

2.協(xié)調(diào)、推進全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設管理工作。

3.研究決定全縣政府信息公開工作中的重大事項。

4.協(xié)調(diào)全縣政府網(wǎng)站建設管理工作，健全完善政府網(wǎng)站體系，發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的重要作用。

5.組織開展全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設管理工作的考評及社會評議活動。

6.協(xié)調(diào)落實縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作任務。

7.建立完善全縣政府信息公開工作機制、工作程序和制度。

8.協(xié)調(diào)全縣政府信息公開和政府網(wǎng)站建設管理相關的其他工作。

(三)各相關成員單位的職責任務

信息網(wǎng)絡管理中心為全縣政府信息公開工作的主管機構(gòu)，負責推進和指導工作。具體任務是：

1.負責擬定全縣政府信息公開工作的實施計劃，編制全縣政府信息公開指南及目錄；

2.組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一電子政務平臺和政府網(wǎng)站建設，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、縣級各行政部門提供政府信息公開平臺支撐和技術支持；

3.負責組織全縣政府信息公開工作有關業(yè)務人員的業(yè)務培訓；

4.在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門政府信息公開年度報告基礎上，匯總、編制全縣政府信息公開年度報告。

監(jiān)察局負責對行政部門政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，并對違反《條例》的行政部門及其負責人進行調(diào)查處理。具體任務是：

1.自2008年起將政府信息公開工作列入各級領導干部黨風廉政建設責任制必須考核的內(nèi)容；

2.擬定全縣政府信息公開工作考核評議和責任追究等有關制度，并組織考核評議和監(jiān)督檢查；

3.受理公民、法人和其他組織提出的行政機關不依法履行政府信息公開義務的舉報，并及時調(diào)查處理。

法制辦負責督促《條例》的實施，對信息公開涉及的行政復議工作進行指導和管理。具體任務是：

1.組織全縣行政部門及相關部門工作人員加強對《條例》的學習培訓；

2.會同有關部門做好《條例》的配套制度建設；

3.加強對《條例》的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；

4.指導檢查和督促全縣政府信息公開所涉及的行政復議，認真辦理涉及縣政府及縣級各行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）的行政復議。

新聞辦對新聞媒體公開政府信息進行指導協(xié)調(diào)，具體任務是：

1.組織新聞媒體廣泛宣傳《條例》及其貫徹落實的有關情況；

2.對政府各行政部門利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體擬公開的信息進行指導協(xié)調(diào)；

3.指導新聞媒體利用好政府網(wǎng)站公開的政府信息，并會同信息網(wǎng)絡管理中心建立政府信息公開同主流媒體的信息共享合作機制，提高政府網(wǎng)站政府信息的準確性、完整性和權(quán)威性。

三、工作重點

(一)認真編制好政府信息公開指南和公開目錄

編制《政府信息公開指南》（以下簡稱指南）和《政府信息公開目錄》（以下簡稱目錄）是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。要按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是《條例》明確規(guī)定的涉及人民群眾切身利益的信息進行全面清理。要依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，科學劃分應主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和免予公開的政府信息。其中，免予公開的政府信息應單獨編制目錄，逐條說明免予公開的理由，并報本級政府信息公開主管部門備案。

信息網(wǎng)絡管理中心要制訂規(guī)范統(tǒng)一的信息公開指南和目錄樣本，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政部門政府信息公開指南和目錄編制工作的指導，并將指南和目錄在政府門戶網(wǎng)站和相關政府信息查閱場所公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）辦公室要先行一步，為本級政府其他部門提供示范。

教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位的指南、目錄編制和工作，由其行政主管部門指導、管理和監(jiān)督。

(二)完善政府網(wǎng)站加快政府信息公開系統(tǒng)建設

大力加強政府網(wǎng)站建設，并要切實抓好應用管理和維護工作，暢通鏈接。要建立好政府信息公開專欄，抓好內(nèi)容建設和完善工作，開設政府信息公開意見箱和政府信息公開評議專欄，建立起與社會和公眾信息公開工作的交流和溝通渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）公開的信息必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）門戶網(wǎng)站上公布。已建政府網(wǎng)站的部門應將公開的信息在其網(wǎng)站上公布，并與縣政府門戶網(wǎng)站建立鏈接。對還未建設政府網(wǎng)站的縣級行政部門務于八月底前建成，暫不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣級行政部門應將《條例》規(guī)定要公開的信息交由縣政府門戶網(wǎng)站公布。

要充分利用全縣已建的政府網(wǎng)絡平臺，完善各類信息資源庫建設，深化信息資源的開發(fā)利用。在不斷完善政府公報等傳統(tǒng)政府信息公開渠道的同時，全縣各行政部門要因地制宜進一步完善有關設施，拓展公共查詢點、信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開的形式。

(三)建立健全政府信息公開制度

建立科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎和前提。根據(jù)《條例》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門要抓緊建立政府信息主動公開的工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。要抓緊建立政府信息依申請公開制度，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權(quán)益。要建立政府信息保密審查制度，在《條例》規(guī)定的基礎上進一步明確有關保密審查程序和責任追究辦法，切實發(fā)揮保密工作機構(gòu)的作用，確保不發(fā)生泄密問題。對不能確定的政府信息是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報上級主管部門或者同級保密部門確定。要逐步健全政府新聞和新聞發(fā)言人制度，增強政府信息的主動性和權(quán)威性。

四、保障措施

(一)加強組織領導

根據(jù)《延安市人民政府辦公室關于貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關問題的通知》要求，縣上將成立信息公開工作領導機構(gòu)，具體負責縣政府信息公開工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門要明確一位領導具體分管政府信息公開工作，要及時建立工作機構(gòu)，明確工作職責和任務，明確工作完成時限，切實做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實，并抓好各項工作的落實。

(二)加強培訓

信息網(wǎng)絡管理中心要切實抓好縣級各行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）信息公開工作機構(gòu)和工作人員的業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容包括政府信息清理、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內(nèi)容，全面提高有關人員做好信息公開工作的能力和水平。

(三)落實工作經(jīng)費

從2008年起，縣政府將政府信息公開工作所需經(jīng)費納入財政預算，保障工作的正常開展。同時將政府信息公開系統(tǒng)作為電子政務建設的重要內(nèi)容，保證經(jīng)費投入，統(tǒng)一安排建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）也要將政府信息公開工作所需經(jīng)費納入地方財政預算。

(四)加強督促檢查

監(jiān)察局要會同有關部門，對全縣政府信息公開建立監(jiān)督、考核、獎懲等制度，對公民、法人或者其他組織提出的行政部門不依法履行政府信息公開義務的舉報，應認真受理并及時調(diào)查處理。要定期和不定期地組織開展政府信息公開工作檢查，對不按照《條例》辦事的嚴重行為要進行問責，并在政府信息公開年度報告中予以通報批評。

五、時限要求

(一)2008年8月8日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構(gòu)，落實人員和必要的工作經(jīng)費，將負責政府信息公開工作的領導、工作人員、聯(lián)系人、聯(lián)系電話報信息網(wǎng)絡管理中心（聯(lián)系人：**聯(lián)系電話：**）。

(二)2008年8月12日前，由信息網(wǎng)絡管理中心組織業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應全面啟動信息清理工作、《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制工作。

(三)2008年8月18前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應完成《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》編制，并在政府網(wǎng)站公示，公示之后正式報信息網(wǎng)絡管理中心備案。

(四)2008年9月1日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級各行政部門應按照《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》公開政府信息內(nèi)容，開始受理政府信息公開申請。屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

政府辦、監(jiān)察局、信息網(wǎng)絡管理中心等有關部門將聯(lián)合對工作進展情況適時進行檢查。