隱患排查治理行動(dòng)督查意見

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各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為促進(jìn)各地做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔*〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）要求，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕9號(hào)）、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》（安委辦明電〔*〕10號(hào)）和《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理這項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔*〕18號(hào)）（以下統(tǒng)稱《指導(dǎo)意見》）。現(xiàn)就各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)檢查督查工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照法律法規(guī)要求，從落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)等方面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照《國(guó)辦通知》要求，結(jié)合自身的特點(diǎn)制訂了具體工作方案，認(rèn)真依據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和地方政府印發(fā)的《指導(dǎo)意見》開展了安全生產(chǎn)自查自改工作；對(duì)排查出的事故隱患是否進(jìn)行了整改，對(duì)一時(shí)不能整改的隱患是否制訂了整改方案，落實(shí)了整改資金和期限，明確了責(zé)任人，制訂并落實(shí)了監(jiān)控及應(yīng)急預(yù)案。對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)或群眾舉報(bào)的涉及政府監(jiān)管的隱患，地方人民政府是否明確了責(zé)任部門，并檢查督促整改措施的制定和落實(shí)。

三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，是否按照"四不放過(guò)"的原則進(jìn)行了調(diào)查處理，是否依據(jù)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否落到了實(shí)處，是否深刻吸取了教訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

四、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的組織情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)《國(guó)辦通知》及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的情況，并制定落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。

五、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)工作的情況。檢查下級(jí)地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱打非）的政策法規(guī)；是否明確了排查責(zé)任，建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并開展了切實(shí)有效的工作。

六、安全生產(chǎn)治本之策的落實(shí)情況。按照國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)確定的12項(xiàng)治本之策，檢查下級(jí)地方人民政府是否認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門、上級(jí)人民政府制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等政策措施，是否根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施了相關(guān)地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策等措施。

七、煤礦"兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)"進(jìn)展情況。檢查下級(jí)地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況，特別是依法關(guān)閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。

八、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治的情況。檢查下級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況。

九、認(rèn)真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作，避免多頭重復(fù)檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家和企業(yè)技術(shù)管理人員的作用，組織他們參加檢查督查，督促和指導(dǎo)企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各省（區(qū)、市）要按照《國(guó)辦通知》的要求，在8月20日前完成督促檢查工作，并將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

各地可依據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真實(shí)施。