農(nóng)村放心店長(zhǎng)效管理意見(jiàn)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)的若干意見(jiàn)》（紹政發(fā)〔〕19號(hào)）下發(fā)以來(lái)，全市各地以“三網(wǎng)一制度”為核心的農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)取得了明顯成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了超市全覆蓋，絕大部分符合條件的行政村建立了放心店，監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)同步推進(jìn)，一個(gè)以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、行政村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)安全網(wǎng)逐步形成。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央十六屆五中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，結(jié)合全市農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加大農(nóng)村放心店扶持力度和完善長(zhǎng)效管理措施提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加大政策扶持力度

財(cái)稅部門(mén)落實(shí)相應(yīng)的稅收減免政策，對(duì)經(jīng)考核掛牌的加盟連鎖或商品準(zhǔn)入的放心店，除國(guó)家有關(guān)稅收政策變動(dòng)外，三年內(nèi)有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變；三年后在稅收征收方式上可實(shí)行查證征收或定期定額征收，對(duì)實(shí)行定期定額征收方式的農(nóng)村放心店，可參照同行業(yè)、同規(guī)模、同地域業(yè)主的經(jīng)營(yíng)情況，核定應(yīng)納稅額。煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)提前參與，適當(dāng)放寬放心店煙草許可證審批程序和條件，加大配送企業(yè)的卷煙供應(yīng)量，直接由煙草物流中心配送到各門(mén)店。藥監(jiān)部門(mén)對(duì)放心店經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的，經(jīng)核定由規(guī)范化的藥品連鎖企業(yè)進(jìn)行配送，定點(diǎn)零售。文廣新聞出版部門(mén)對(duì)放心店經(jīng)營(yíng)音像制品、報(bào)刊書(shū)籍辦理許可證的，可免予提交相關(guān)資料，經(jīng)核定由新華書(shū)店或具有出版物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的、規(guī)范的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送，定點(diǎn)零售。符合條件的放心店，經(jīng)批準(zhǔn)可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹產(chǎn)品，允許經(jīng)營(yíng)相關(guān)通信產(chǎn)品。學(xué)校內(nèi)設(shè)的商店逐步納入放心店網(wǎng)絡(luò)，到*年底全部完成，由所在地教育部門(mén)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，處理好相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。

二、進(jìn)一步提高商品統(tǒng)一配送率

（一）積極扶植發(fā)展本地龍頭配送企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭配送企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建專(zhuān)門(mén)的配送中心，增強(qiáng)配送企業(yè)實(shí)力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)配送企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格配送合同，不斷提高放心店和連鎖超市商品的統(tǒng)一配送率。

（二）加快推進(jìn)配送制模式放心店建設(shè)。有條件的區(qū)域積極推行配送制模式，逐步實(shí)現(xiàn)超市和放心店商品的全配送。暫時(shí)沒(méi)有條件實(shí)行配送制的地區(qū)，實(shí)行批發(fā)企業(yè)一戶(hù)一證管理模式，通過(guò)合同管理、網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行等方法定點(diǎn)進(jìn)貨，并在配送單或商品標(biāo)簽上反映供貨主體。沒(méi)有小商店的行政村，要因地制宜，運(yùn)用各種手段創(chuàng)造條件建設(shè)農(nóng)村放心店，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村放心店全覆蓋。

三、進(jìn)一步健全落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村放心店的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)把農(nóng)村放心店建設(shè)作為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保*年全面完成農(nóng)村放心店建設(shè)任務(wù)，基本形成縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。市政府將繼續(xù)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門(mén)的農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)工作進(jìn)行考核。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村放心店的監(jiān)督管理。由各地工商部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，研究制定農(nóng)村放心店建設(shè)和長(zhǎng)效管理有關(guān)工作規(guī)劃、規(guī)則和制度，對(duì)全市農(nóng)村放心店建設(shè)的工作情況進(jìn)行檢查和動(dòng)態(tài)考核，并組織開(kāi)展評(píng)比。

（三）開(kāi)展農(nóng)村放心店“提質(zhì)擴(kuò)面”工作。確定四項(xiàng)考核指標(biāo)（即統(tǒng)一配送情況、建臺(tái)帳情況、不合格產(chǎn)品上柜情況和周邊食品店無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況），提升農(nóng)村放心店創(chuàng)建質(zhì)量。進(jìn)一步拓展放心店區(qū)域范圍，加大力度推進(jìn)社區(qū)放心店、工廠放心店、學(xué)校放心店建設(shè)。

（四）加強(qiáng)食品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要通過(guò)商品準(zhǔn)入制和商品質(zhì)量檢測(cè)等手段，加大對(duì)流通領(lǐng)域特別是食品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村食品質(zhì)量的有效監(jiān)控。

（五）加大放心店周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締和農(nóng)村小店食品衛(wèi)生的檢查力度。工商等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)放心店周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治工作；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小店食品衛(wèi)生檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)無(wú)照整治的協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)者的教育引導(dǎo)工作；村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性出租房的管理，并積極配合有關(guān)部門(mén)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和食品衛(wèi)生的檢查工作。

（六）實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。有關(guān)責(zé)任單位要落實(shí)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)安全監(jiān)管的片區(qū)責(zé)任制，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人；各地要組織指導(dǎo)放心店業(yè)主成立行業(yè)自律組織，建立放心店行業(yè)自律機(jī)制；要用好農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層維權(quán)監(jiān)督員作用。

（七）健全放心店激勵(lì)和退出機(jī)制。要結(jié)合放心店動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)比，優(yōu)存劣汰，使放心店在一定的比例內(nèi)適當(dāng)更新，激發(fā)創(chuàng)建動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)活力。對(duì)于出售假冒偽劣商品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的一律摘牌。

（八）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作。各地要切實(shí)抓好農(nóng)村消費(fèi)知識(shí)普及工作和對(duì)放心店業(yè)主的培訓(xùn)工作。農(nóng)村消費(fèi)知識(shí)普及工作由各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)牽頭，有關(guān)部門(mén)和新聞媒體配合，充分利用各種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高農(nóng)村居民的自我保護(hù)意識(shí)。放心店業(yè)主培訓(xùn)工作由各地農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和個(gè)（私）協(xié)牽頭，聯(lián)合配送企業(yè)和有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)放心店業(yè)主進(jìn)行全面的富有實(shí)效的培訓(xùn)。