農(nóng)村住房困難戶住宅建設(shè)意見

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*區(qū)人民政府，市政府各部門：

為切實解決目前市區(qū)農(nóng)村住房困難戶的住房困難，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)*市區(qū)實際，現(xiàn)就解決市區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住房困難問題提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以人為本的思想為指導(dǎo)，以*中心城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則，按照節(jié)約用地的要求，嚴格控制用地規(guī)模和建設(shè)標準，重點解決住房困難戶的住房建設(shè)問題。

二、建設(shè)模式和范圍劃分

（一）一類建設(shè)模式和范圍：現(xiàn)行城中村（園中村）改造模式。范圍為*組團二環(huán)線以內(nèi)41平方公里的核心區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園9.7平方公里的規(guī)劃建成區(qū)，袍江工業(yè)區(qū)66平方公里的規(guī)劃建成區(qū)，鏡湖新區(qū)33.06平方公里的核心區(qū)（含青甸湖景觀社區(qū)）以及會稽山旅游度假區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、吼山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃范圍。

（二）二類建設(shè)模式和范圍：相對集中居住的農(nóng)民解困小區(qū)模式，住宅形態(tài)為多層式公寓。范圍為城南新區(qū)二環(huán)線至解南公路間的區(qū)域，*組團紹大線以西至市縣行政界限以東區(qū)域，東湖鎮(zhèn)域內(nèi)中興大道（紹三公路）以東、鳳林路以南、越東路東側(cè)500米處以西、104北復(fù)線以北的區(qū)域，鏡湖新區(qū)內(nèi)的紹齊公路以東、老錢陶公路以南、紹大線規(guī)劃延伸線以西、104國道以北區(qū)域，老錢陶公路與柯袍快速公路間東至袍江分隔線、西至莊頭村潭江區(qū)域，紹大線規(guī)劃延伸線以東、中心大道（紹三公路）以西、云集路以南、104北復(fù)線以北區(qū)域。

（三）三類建設(shè)模式和范圍：農(nóng)居點模式，住宅形態(tài)為相對集中聯(lián)立式住宅。范圍為越東路東側(cè)500米處以東、鳳林路以南、規(guī)劃越興路以西、104國道以北區(qū)域，皋埠鎮(zhèn)域內(nèi)104國道以南、上樊公路以東、規(guī)劃中山路以北除吼山風(fēng)景區(qū)以外的區(qū)域，袍江工業(yè)區(qū)內(nèi)除一類建設(shè)模式以外的區(qū)域，鏡湖新區(qū)內(nèi)除上述一、二類建設(shè)模式以外的區(qū)域。

（四）四類建設(shè)模式和范圍：現(xiàn)行農(nóng)村自建房模式，住宅形態(tài)為個人住宅。范圍為鑒湖鎮(zhèn)域內(nèi)解南公路以南區(qū)域，皋埠鎮(zhèn)域內(nèi)104國道以北、規(guī)劃越興路以東區(qū)域，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園中山路以南區(qū)域。

三、實施主體

（一）一類建設(shè)模式：由*區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)城中村（園中村）改造辦公室為實施主體。繼續(xù)按照各區(qū)現(xiàn)行的城中村（園中村）改造政策分期分步推進，通過實行城中村改造逐步解決住房困難戶的住房問題。

（二）二類建設(shè)模式：由*區(qū)政府、鏡湖新區(qū)管委會分別作為實施主體。安置標準、補償政策和供地方式參照城中村（園中村）改造政策執(zhí)行。

（三）三類建設(shè)模式：由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一組織，并確定實施主體。按照*區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村建房政策實施，鏡湖新區(qū)和袍江工業(yè)區(qū)仍按其現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（四）四類建設(shè)模式：由建房農(nóng)戶作為實施主體。按照*區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村建房政策實施。

四、規(guī)劃管理

（一）城中村（園中村）改造項目、農(nóng)民解困小區(qū)項目、農(nóng)居點項目的選址，由*區(qū)政府和市規(guī)劃局聯(lián)合提出，報經(jīng)市政府批準。

（二）*區(qū)轄區(qū)內(nèi)城中村（園中村）改造組團、農(nóng)民解困小區(qū)修建性規(guī)劃和農(nóng)居點建設(shè)規(guī)劃由*區(qū)政府負責(zé)編制，市規(guī)劃局審批。

（三）*區(qū)轄區(qū)內(nèi)三、四類建房的規(guī)劃許可由*區(qū)有關(guān)部門初審后報市規(guī)劃局審批核發(fā)有關(guān)證件，并由*區(qū)有關(guān)部門負責(zé)日常的監(jiān)督管理。

（四）袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)村民建房的有關(guān)規(guī)劃編制和管理，由袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會負責(zé)。

五、申請條件和認定程序

（一）申請建房和安置對象需要符合下列條件：

1、申請者系在冊農(nóng)戶，家庭合法房屋建筑面積人均在25平方米或人均宅基占地面積15平方米以下。人口計算標準按現(xiàn)行農(nóng)村建房人口計算規(guī)定執(zhí)行。

2、已經(jīng)*區(qū)政府、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會對其現(xiàn)有房屋面積進行合法性認定。

3、對現(xiàn)有擅自搭建的各類違法建筑在規(guī)定時間內(nèi)予以自行拆除。

4、已批土地而未建的農(nóng)戶，土地批文已由原批準部門收回并已退還所繳規(guī)費的。

5、有下列情形之一的，不能列為申請對象：

（1）年1月1日新的《中華人民共和國土地管理法》實施后，直系親屬三代擁有共同住房人均建筑面積曾經(jīng)超過25平方米或人均宅基占地面積超過15平方米的；

（2）年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施以后，有出租或出讓、贈與、法院判決等形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請建房的；

（3）在拆遷安置中已享受過貨幣化安置的；

（4）未到法定結(jié)婚年齡以分戶為由申請的；

（5）曾以所有家庭成員作為一戶申請批準建房后，不具備分戶條件而以分戶為由再申請的；

（6）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

（二）認定程序：

1、由符合申請條件的農(nóng)戶向戶口所在地村委會提出建房書面申請，由村兩委會討論同意后，將家庭人口及現(xiàn)有住房等情況在村內(nèi)公示；

2、公示期滿無異議的，上報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核；

3、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核同意后上報*區(qū)政府、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會，由*區(qū)政府、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會審查批準。

六、其他

（一）經(jīng)審查批準的建房對象，可根據(jù)所在地的建房模式，優(yōu)先安排建設(shè)用地或優(yōu)先安排安置用房。

（二）同一行政村跨不同建房模式范圍的，在規(guī)劃許可的條件下，允許在不同的建房模式中選擇。

（三）各類重點工程涉及的拆遷安置農(nóng)戶，原則上按照所在地的建房模式予以安置。

（四）凡在農(nóng)民解困小區(qū)已安排住房或已批準實施自建住房的，農(nóng)戶應(yīng)按照“拆舊建新”的要求，簽訂好舊宅基地收回協(xié)議，并按協(xié)議規(guī)定交出舊宅基地。

（五）對已列入城中村改造計劃但近期未實施的村中，人均合法住房建筑面積在15平方米以下的農(nóng)戶，在周邊城中村改造組團有多余房源的情況下，經(jīng)農(nóng)戶申請、城中村改造辦公室批準，可以按城中村改造政策先行拆遷安置；也可以統(tǒng)一建設(shè)部分低標準公寓，作為臨時周轉(zhuǎn)用房給予解決，具體方案由*區(qū)政府調(diào)查提出，報市政府批準，由*區(qū)政府組織實施。