企業(yè)建立住房公積金制度意見

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為加快在企業(yè)建立住房公積金制度，幫助職工提高解決自住房能力，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識推進企業(yè)建立住房公積金制度的重要意義。解決老百姓的住房問題，是一項為民辦實事的民心工程，進一步推進企業(yè)（包括上市公司、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、委托勞動人事機構(gòu)辦理勞務(wù)手續(xù)的的社會化用工人員，下同）建立住房公積金制度，是職工住房保障由計劃經(jīng)濟下的單位保障走向市場經(jīng)濟條件下的社會調(diào)節(jié)的重要措施，是社會保障體系的重要組成部分，也是依法維護職工合法權(quán)益的必然要求。充分發(fā)揮住房公積金制度作用，將有利于促進住房消費和房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于幫助企業(yè)職工安居樂業(yè)，促進職工隊伍穩(wěn)定，增強企業(yè)的凝聚力；有利于推進城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。最近幾年來，我市在住房公積金管理體制改革和建立健全住房公積金制度方面取得了一定的成績。全市建立住房公積金制度的職工人數(shù)達(dá)到18.59萬人，累計歸集公積金余額25.48億元，發(fā)放住房公積金貸款14.48億元，為職工解決住房問題提供了較好的保障。但仍約有12萬職工尚未建立住房公積金制度，這部分職工主要分布在私營、外資企業(yè)，住房條件較差。近幾年隨著住房價格上漲，企業(yè)職工（包括農(nóng)民工）的住房問題有積累的趨勢，不利于我市城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。住房公積金制度通過企業(yè)和職工各按職工工資5-11%的額度，為職工繳存并積累基本住房消費儲金，專項用于職工購、建住房，保障企業(yè)職工的基本住房消費需求，是一個幫助企業(yè)職工解決住房問題的長效機制，是我國城鎮(zhèn)住房保障制度的核心制度。所以，一定要從實踐“三個代表”重要思想和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展機制的高度出發(fā)，積極推動企業(yè)建立住房公積金制度。

二、進一步明確推進住房公積金制度的工作目標(biāo)。從2005年起，進一步擴大試點，并在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，逐步在面上推行。按穩(wěn)定推進、依法推行、尊重企業(yè)意見的要求，力爭每年新增建立住房公積金制度的企業(yè)職工人數(shù)達(dá)到上年已建立企業(yè)職工數(shù)的10%以上；爭取在2010年前，住房公積金制度在企業(yè)達(dá)到全覆蓋，構(gòu)筑起比較完善的企業(yè)職工住房公積金制度。

三、結(jié)合實際，把握推進的總體原則。根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》的要求和我市實際，推進企業(yè)建立公積金制度要按照“低門檻進入，逐步到位；先易后難，先大后小”的原則進行。所謂“低門檻進入，逐步到位”就是允許企業(yè)按國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定的最低繳存比例實行低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)進入，以后逐步提高繳存比例；有條件的企業(yè)，按現(xiàn)有的規(guī)定繳存比例一步到位；對用工不穩(wěn)定的企業(yè)，可先在企業(yè)管理層和生產(chǎn)骨干范圍內(nèi)建立，以后逐步擴大參建范圍。所謂“先易后難，先大后小”就是要求上市公司、國有（集體）企業(yè)和委托勞動人事機構(gòu)辦理勞務(wù)手續(xù)的社會化用工人員率先全部、全員建立，足額繳存；改制企業(yè)可先恢復(fù)建立；在同行業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、職工人數(shù)較多和影響較大的企業(yè)先建立。

四、完善現(xiàn)行政策，提高制度的適應(yīng)性。根據(jù)企業(yè)實際，完善現(xiàn)有的支取使用和貸款政策。公積金支取使用政策，應(yīng)與企業(yè)職工流動性增大的新情況相適應(yīng)。適當(dāng)擴大支取范圍，適度放寬職工與企業(yè)中止勞動關(guān)系后的支取條件。要扶持住房公積金繳存額度較低的企業(yè)職工貸款，適當(dāng)延長貸款期限和最高限額。要方便職工申請，規(guī)范辦事程序，增加還款方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、加強宣傳，加大執(zhí)法力度。要做好宣傳發(fā)動工作。在企業(yè)建立住房公積金制度，是一項影響大、涉及面廣的重要工作。因此，要大力加強國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《浙江省住房公積金條例》及相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳。要采用多種手段、多種方式，把住房公積金的政策、法規(guī)送到廣大職工手中，爭取廣大企業(yè)員工和社會各界的理解和支持。努力促使企業(yè)經(jīng)營者知曉建立住房公積金制度是必須依法履行的義務(wù)，使企業(yè)職工懂得建立住房公積金制度是自己依法享有的權(quán)益。通過大力宣傳，統(tǒng)一各方面認(rèn)識，使企業(yè)建立住房公積金制度工作得以平穩(wěn)推開，順利實施。在加強宣傳的同時，對無視法律法規(guī)規(guī)定，仍不依法建立住房公積金制度的企業(yè)，要按國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定依法處理，并督促其限期建立。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各縣（市）政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，對企業(yè)建立住房公積金制度工作做出具體部署，加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的困難和問題，加強住房公積金管理機構(gòu)的力量。要將推動企業(yè)建立住房公積金制度，扶持職工解決住房問題列入為民辦實事的重要內(nèi)容，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，列入年度工作目標(biāo)，加強督查、考核。住房公積金管理部門要精心組織，切實履行法律賦予的職責(zé)，確保住房公積金安全和保值增值，切實維護住房公積金所有者的合法權(quán)益。經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、財政、工會等各有關(guān)職能部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，積極推動企業(yè)建立住房公積金制度。