企業(yè)安全生產(chǎn)意見

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中央在浙企業(yè)是指國務(wù)院國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)在浙的分公司、子公司及其所屬單位。省屬企業(yè)包括省國資委代表省政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)、省有關(guān)部門管理的企業(yè)及其所屬單位。搞好中央在浙和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安*”，保障全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為切實加強(qiáng)中央在浙和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)〔*〕52號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、落實中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

（一）中央在浙和省屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及各項政策措施，把安全生產(chǎn)作為一項長期的任務(wù)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）中央在浙和省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，組織建立并落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)黨委、工會、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。

（三）中央在浙和省屬企業(yè)必須按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，不斷完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，確保各項安全措施的落實。積極探索建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

（四）中央在浙和省屬企業(yè)必須把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)形勢，定期進(jìn)行安全檢查，采取有效措施，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。切實加強(qiáng)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，搞好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念，使之具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。

（五）中央在浙和省屬企業(yè)必須根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合本企業(yè)實際，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，著力解決礦山、道路交通及水上交通運輸、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、民用爆破器材、人員密集場所消防安全等方面存在的安全隱患和突出問題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。礦山、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。特種設(shè)備的制造單位必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定取得許可后，方可從事相應(yīng)的活動。

（六）中央在浙和省屬企業(yè)必須依法保證和加大安全投入，加快安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

（七）中央在浙和省屬企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員。按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每起事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（八）中央在浙和省屬企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參加工傷保險和人身意外保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

（九）中央在浙和省屬企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動、信息或事項，必須及時向有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門報告。有關(guān)安全生產(chǎn)的年度計劃、年中或年終總結(jié)，必須報有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門備案。

二、明確對中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)

（一）省、市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)國防科技、公安、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、民航、旅游、郵政等相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對中央在浙和省屬企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、勞動防護(hù)用品及作業(yè)場所職業(yè)危害情況，重大危險源監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)專項整治情況等。

（二）省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)中央在浙和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，除按前款規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容對工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查外，還應(yīng)從綜合監(jiān)管的角度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）省國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促所出資企業(yè)貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促所出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；參與所出資企業(yè)重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促所出資企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

三、按照分級、屬地管理的原則加強(qiáng)對中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）中央在浙企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

1中央企業(yè)在浙分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由省安全監(jiān)管局及省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。具體企業(yè)名單由省安全監(jiān)管局會同有關(guān)部門確定。

2中央企業(yè)在各市、縣（市、區(qū)）分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及市其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門受上級相關(guān)部門委托，對本行政區(qū)域內(nèi)中央在浙企業(yè)及其所屬單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，涉及行政處罰事項必須報委托部門備案。

（二）省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

1對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，按照分級、屬地管理的原則，由省、市、縣三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

2省屬企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由省安全監(jiān)管局及省其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。具體企業(yè)名單由省安全監(jiān)管局會同有關(guān)部門確定。

3省屬企業(yè)在各市、縣（市、區(qū)）的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，在市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（三）省安全監(jiān)管局會同省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和省屬企業(yè)及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作

（一）中央在浙和省屬企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并依法申請、通過設(shè)計審查和竣工驗收。對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

（二）新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目可行性研究必須編制安全專篇。安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算，保證不產(chǎn)生新的安全欠賬。高危行業(yè)的建設(shè)項目以及具有較大風(fēng)險的建設(shè)項目，進(jìn)行安全預(yù)評價和驗收評價。加強(qiáng)對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)和使用的跟蹤檢查。

五、依法做好中央在浙和省屬企業(yè)的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作

（一）中央在浙和省屬企業(yè)必須結(jié)合本企業(yè)實際，制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門。

（二）中央在浙和省屬企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)重大危險源及其他可能造成周邊重大傷亡事故的應(yīng)急救援聯(lián)動，搞好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接，防止重大傷亡事故的發(fā)生和蔓延。

（三）有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人接到中央在浙和省屬企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救，并依照有關(guān)規(guī)定及時報告上級部門。

（四）中央在浙和省屬企業(yè)的事故調(diào)查處理，依照國務(wù)院及省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。