農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員隊伍意見

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各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)）局：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要保障。為盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的意見》（農(nóng)市發(fā)[]17號）精神，經(jīng)研究決定，建立一支高效精干的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍。為保證工作的順利開展，現(xiàn)提出以下意見。

一、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍的意義

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，就是在現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和技術(shù)推廣體系中，通過培訓(xùn)考核，建立一支專、兼職相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，有利于依法履行法律賦予的職責?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予了農(nóng)業(yè)部門實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的全新職能，迫切要求各級農(nóng)業(yè)部門從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從以行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍不健全、監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管手段落后，已明顯不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，已成為農(nóng)業(yè)部門依法履行法律職責、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫任務(wù)。

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，有利于增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和確保消費安全。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際兩個市場的競爭日趨激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的主要因素。最近一段時期引發(fā)的“紅心鴨蛋”、多寶魚等事件，也為農(nóng)產(chǎn)品的消費安全敲響了警鐘。建立一支能夠貼近基層、深入田間地頭、深入銷售市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施全過程的質(zhì)量監(jiān)控，可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，有利于提高農(nóng)業(yè)部門的綜合服務(wù)能力。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，拓寬工作思路、轉(zhuǎn)變工作職能、提升服務(wù)能力是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)指導(dǎo)，推行標準化生產(chǎn)，推廣生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入品，凈化產(chǎn)地環(huán)境，強化源頭控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，可以有效提高綜合服務(wù)能力，樹立各級農(nóng)業(yè)部門和推廣單位的嶄新形象。

二、明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員職責

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍，就是在省里現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗檢測和技術(shù)推廣隊伍中，選擇一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志，通過培訓(xùn)、考核，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，擔任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1-2名專、兼職監(jiān)管員。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員主要承擔以下工作職責：

（一）監(jiān)督管理。依法對涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)、流通行為進行監(jiān)督和管理，督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案；對生產(chǎn)基地即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督檢測，嚴格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地準出；監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展市場準入工作；監(jiān)督“三品”企業(yè)質(zhì)量管理狀況，加強標識管理，規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品標識和防偽標志；對已獲證產(chǎn)品，開展日常監(jiān)督管理。

（二）宣傳指導(dǎo)。宣傳、貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，組織農(nóng)戶開展標準化生產(chǎn)；指導(dǎo)生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品使用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用，積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品；監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，對限用的根據(jù)限用范圍指導(dǎo)合理使用。

（三）技術(shù)培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣對增產(chǎn)增效增收作用顯著的新品種、新技術(shù)，特別是優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種養(yǎng)技術(shù)，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)對上市產(chǎn)品主動檢測。

（四）協(xié)調(diào)配合。向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者傳遞、有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理文件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；向管理部門反饋生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處理，協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，查找問題根源。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)督者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的執(zhí)行者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的推廣者。各地要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（一）嚴格培訓(xùn)。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)，重點在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)標準化、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品使用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、等方面開展培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍的素質(zhì)，建立一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍。

（二）規(guī)范管理。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員管理，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員牢固樹立法律意識和責任意識，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬。建立考核評比制度，市級農(nóng)業(yè)行政主管部門每年要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員進行考核，考核合格方可繼續(xù)履行職責。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍建設(shè)擺上突出的位置，作為當前貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要基礎(chǔ)性工作來抓，明確目標任務(wù)，狠抓關(guān)鍵措施，加快建設(shè)進度。同時，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員責任追究制度，要對不履行監(jiān)督職責的，依法予以追究。

各市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理員名單請于*年2月底前報我廳市場與經(jīng)濟信息處（質(zhì)量標準辦公室）。