公務員能力建設績效管理意見

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中共*市委、市政府把公務員能力建設和績效管理作為優化發展環境的重要措施，目前結合在市直機關開展“效能革命”，進一步加強機關作風建設，出臺了《公務員能力建設和績效考核若干意見(試行)》，對公務員隊伍建設提出了十條具體措施。

一、嚴格公務員考錄制度。堅持“凡進必考”，行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的公務員，必須實行公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。不同單位錄用相同專業的公務員，推行按專業進行資格考試的辦法。積極吸納高學歷、高素質人才進公務員隊伍，爭取到年市直機關各單位擁有1—2名所需專業的高學歷、高素質人才。

二、加強公務員能力素質培訓。強化更新知識培訓，加強初任培訓、任職培訓和專業培訓，開展電子政務培訓，加強外語等級培訓，實施標準普通話培訓和測試，開展MPA學位教育，強化“WTO事務專業人才”培養，提高公務員隊伍的整體素質和學歷水平，爭取到2005年市直機關公務員大專以上文化程度達到85%。

三、強化公務員掛職、輪崗、交流。每年有計劃地選派部分年輕公務員到基層企事業單位掛職鍛煉。利用長江三角洲人才開發一體化合作機制，開通本市與上海、江蘇和本省發達城市之間的公務員掛職交流通道，選派部分公務員出去掛職鍛煉。在審批崗位、掌管“人、財、物”崗位和其他重要崗位連續工作滿五年的公務員，必須實行輪崗交流。

四、規范公務員調任。市直機關各單位在核定編制以內，從企事業單位選調同職級(實職)人員擔任中層領導職務，必須堅持公開、競爭、擇優，嚴格執行市委組織部、市人事局《關于國家公務員調任、轉任有關事項的通知》規定，否則人事部門一律不予辦理調任手續。

五、改進公務員績效考核辦法。市直機關各單位對公務員的考核要突出工作績效，根據單位性質和公務員不同崗位，建立上級對下級、同級之間、下級對上級、服務對象對公務員的分類測評體系，按照實際情況確定參加測評的人員及權重，提高績效考核的科學性和合理性。

六、規范公務員收入分配制度。合理設置地方津補貼和獎金標準，采取多種措施和手段，逐步縮小各單位公務員收入差距。建立與本省其它地市工資水平的比較體系，逐步形成公務員收入既與本市經濟發展相適應又與其它地市相平衡的正常增長機制，達到奉獻與報酬、職責與權利、效率與公共的統一。

七、強化公務員激勵機制。公務員年度考核評為優秀的，給予一定的物質獎勵；連續兩年評為優秀的，適當放寬職務晉升的資格條件；連續三年評為優秀的，在本職務對應級別內晉升一級工資或給予一次性獎勵，享受健康休養；對工作業績特別顯著的，按其貢獻程度分別予以嘉獎、記三等功、記二等功或向省里推薦記一等功，相應給予物質獎勵。每三年開展一次“人民滿意公務員”評選，獲市級“人民滿意公務員”稱號的，享受市級勞動模范待遇，記二等功一次，并給予重獎。

八、健全公務員約束機制。公務員年度考核確定為基本稱職的，扣發當年年終一次性獎金，一年內不得晉升職務；上年度確定為基本稱職，本年度仍無改進的定為不稱職。當年確定為不稱職的，扣發當年年終一次性獎金，在確定為不稱職的次月降低一級職務使用，工資級別作相應調整；無職可降的，降低一個工資級別；無級可降的降低一個職務工資檔次。公務員執行辦事公開、限時服務、首問責任和一次性告知等制度不力，或因其他不當行為，被管理相對人或服務對象投訴并查實的，按照《市直機關效能監察若干意見(試行)》處理。

九、嚴格公務員離崗培訓和辭退制度。對年度考核為基本稱職、不稱職及有其他不良行為的公務員，實行離崗培訓制度，離崗培訓時間一般為三個月，培訓期間只發放基本工資。離崗培訓由市人事局組織實施。對連續兩年考核為不稱職；曠工連續超15天或一年內累計超過30天；不履行義務、不遵守紀律、經多次教育仍無轉變或造成惡劣影響的公務員予以辭退。

十、實行申訴控告制度。公務員對行政機關做出的涉及本人權益的人事處理決定不服，可以向原處理機關申請復議，或向有管轄權的機關提出申訴。對行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可向上級行政機關或監察機關控告。