招標(biāo)投標(biāo)及比選交易意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，規(guī)范國家投資性建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及比選等交易行為，建立公平、公正、公開、責(zé)任、有序、監(jiān)督的市場競爭秩序，根據(jù)省政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作意見》（川府發(fā)〔*〕14號）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)及比選等到交易活動的意見》（達(dá)市府發(fā)〔*〕31號）文件規(guī)定，現(xiàn)對加強(qiáng)我縣招標(biāo)投標(biāo)及比選交易活動管理提出以下意見：

一、規(guī)范交易活動程序，實(shí)行“平臺式”集中管理

（一）根據(jù)川府發(fā)〔*〕14號文件“所有國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入建設(shè)工程交易場所進(jìn)行資格預(yù)審、開標(biāo)和評標(biāo)。各交易場所必須與行政主管部門脫鉤，由各級政務(wù)服務(wù)中心管理”的規(guī)定和省招監(jiān)委的要求，決定在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“*招標(biāo)投標(biāo)（比選）交易活動專門場所”，作為全縣統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)及比選等交易活動平臺。

（二）縣政務(wù)服務(wù)中心依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及政策依據(jù)，建立招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場管理制度，對交易活動實(shí)行集中管理。

（三）交易活動中，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)制度、要求、程序辦事，禁止脫離管理、脫離環(huán)節(jié)、脫離現(xiàn)場的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）評標(biāo)專家抽取終端設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心，做到隨機(jī)抽取，公正客觀。其他任何部門和單位不得再設(shè)立評標(biāo)專家抽取終端及其他涉及交易活動的場地、設(shè)施。

（五）建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按川價費(fèi)〔2003〕136號文件執(zhí)行。

二、明確交易活動范圍，嚴(yán)禁場外交易

（一）根據(jù)《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府第197號令）及相關(guān)規(guī)定，縣本級招標(biāo)限額以下的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的比選活動，一律進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行比選。

（二）全縣招標(biāo)限額以上的所有國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)工程、市政工程、招聘、中介服務(wù)、政府采購等，必須進(jìn)入縣、市、省政府服務(wù)中心依法招標(biāo)，進(jìn)行招標(biāo)報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)活動。

（三）引導(dǎo)、鼓勵和支持非國家投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保交易活動正常有序開展

（一）所有進(jìn)場交易項(xiàng)目的各方當(dāng)事人，包括項(xiàng)目業(yè)主、機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)、監(jiān)督部門人員均應(yīng)接受縣政務(wù)服務(wù)中心的秩序管理。有關(guān)管理制度由縣政務(wù)服務(wù)中心另行制定。

（二）縣政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)，做好交易活動的秩序管理及現(xiàn)場見證服務(wù)。對進(jìn)場交易項(xiàng)目的報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)及中標(biāo)等交易信息進(jìn)行全過程記錄（記錄及現(xiàn)場錄像保存半年以上），及時向縣監(jiān)察局、發(fā)改委和有關(guān)行政主管部門通報情況。

（三）縣發(fā)改委、招監(jiān)辦、財(cái)政、審計(jì)、法制、經(jīng)委、建設(shè)、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照職能分工，各司其責(zé)，互相配合，對國家投資項(xiàng)目是否進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行全過程、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，維護(hù)好招標(biāo)投標(biāo)及比選活動正常秩序，對沒有進(jìn)場交易的項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門依法不得備案，不得辦理后續(xù)手續(xù)。

（四）縣監(jiān)察部門要參與招標(biāo)投標(biāo)及比選活動的全過程，對其實(shí)行監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門對投標(biāo)人資格預(yù)審、標(biāo)書封存保管、評審專家隨機(jī)抽取、評標(biāo)現(xiàn)場等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止串標(biāo)等弄虛作假現(xiàn)場發(fā)生。

（五）凡違反招標(biāo)投標(biāo)及比選活動管理規(guī)定的，對責(zé)任人將予以嚴(yán)格處理。情況嚴(yán)重、觸犯法律的，將依法追究其法律責(zé)任。

本意見從下發(fā)之日起執(zhí)行。