機(jī)關(guān)優(yōu)化環(huán)境實(shí)施階段方案

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根據(jù)渠委辦〔*〕43號(hào)和縣效能建設(shè)辦公室渠效能辦〔*〕7號(hào)文件精神，現(xiàn)將*人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織實(shí)施階段的工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

辦公室各科室、下屬各單位。

二、目標(biāo)要求

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施階段的工作，要在第一階段的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)在解決問(wèn)題，提高素質(zhì)，建章立制上下功夫。通過(guò)第二階段的工作，力求在整合機(jī)關(guān)管理資源，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)動(dòng)作方式，以及在解決突出問(wèn)題，改善隊(duì)伍素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)效率，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效。

三、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)效能建設(shè)重在解決問(wèn)題，各科室、下屬各單位要從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自特點(diǎn)，緊扣發(fā)展主題，明確主攻方向，既要注重解決眼前群眾關(guān)注，影響較大，反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，又要本著積極探索，勇于改革的精神，力求解決一些深層次問(wèn)題，本階段的工作重點(diǎn)是：深入查找問(wèn)題，建立和清理制度，公開承諾承辦職責(zé)，接受監(jiān)督，進(jìn)行整改。

（一）深入查找問(wèn)題

1、各科室、下屬各單位要對(duì)在效能建設(shè)活動(dòng)中發(fā)展的各種問(wèn)題進(jìn)行逐條梳理，認(rèn)真歸納。

2、各科室、下屬各單位要采取多種形式廣泛征求社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，機(jī)關(guān)存在什么問(wèn)題？應(yīng)該怎么改進(jìn)？要認(rèn)真聽取群眾，特別是外商、投資者的意見(jiàn)。要廣開言路，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找清，并加以認(rèn)真解決。

3、各科室、下屬各單位結(jié)合開展“群眾評(píng)效能”活動(dòng)，認(rèn)真深入查找機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)意識(shí)、行政審批、工作效率、誠(chéng)信意識(shí)，政令執(zhí)行等方面存在的突出問(wèn)題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)工程，各科室、下屬各單位一定要密切結(jié)合工作實(shí)際，建立和清理與效能建設(shè)有關(guān)的內(nèi)部管理制度、工作運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。

（三）公開承諾

認(rèn)真搞好政務(wù)公開，進(jìn)一步完善“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，強(qiáng)化電子政務(wù)監(jiān)督。各科室、下屬各單位要公開承諾承辦職責(zé)，承辦事項(xiàng)、辦理依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果。堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)決不”：決不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤；決不說(shuō)工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生；決不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)；決不讓*形象在我這里受損；決不讓基層群眾在我這里受到冷遇。

（四）接受監(jiān)督

1、各科室、下屬各單位設(shè)立效能建設(shè)投訴電話和效能建設(shè)信箱（郵箱）并向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，效能辦將定期組織效能建設(shè)監(jiān)督員開展明察暗訪，對(duì)貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作情況，進(jìn)行專項(xiàng)效能檢查。

2、深入開展“群眾評(píng)效能”活動(dòng)，以此為契機(jī)來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，具體操作程序是采取集中評(píng)議和設(shè)立專項(xiàng)評(píng)議意見(jiàn)箱相結(jié)合的方法進(jìn)行。

（1）集中評(píng)議：辦公室按一定程序確定組織20-50名服務(wù)對(duì)象召開座談會(huì)，對(duì)本單位效能建設(shè)進(jìn)行集中評(píng)議。為確保評(píng)議結(jié)果公平、公正，辦公室將邀請(qǐng)縣效能督查組對(duì)單位的“群眾評(píng)效能活動(dòng)”實(shí)施全程監(jiān)督。

（2）辦公室將收到的意見(jiàn)歸納梳理，對(duì)群眾普遍反映的問(wèn)題要進(jìn)行評(píng)議、整治。

（五）進(jìn)行整改

1、各科室、下屬各單位對(duì)征求到的意見(jiàn)、查找出的問(wèn)題，逐條對(duì)照、逐條解決。特別是對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要詳細(xì)制定效能建設(shè)整改書，采取切實(shí)有效整改措施，著力加以整改。

2、“效能建設(shè)整改書”內(nèi)容包括問(wèn)題梳理的渠道，存在的問(wèn)題及原因，整改的措施和時(shí)限，今后努力的方向。個(gè)人“效能建設(shè)整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設(shè)整改書”要報(bào)縣效能辦和縣督查組備案。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實(shí)施階段時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重標(biāo)準(zhǔn)要求高，各級(jí)各部門要以求真務(wù)實(shí)的精神從實(shí)際出發(fā)，制定具體工作計(jì)劃，明確時(shí)間要求，精心組織、周密安排，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

要認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在各自分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時(shí)。各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）注重典型推動(dòng)

要做好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型工作。尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報(bào)道力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和推動(dòng)力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督自律

要充分發(fā)揮各級(jí)效能辦和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，通過(guò)組織開展明查暗訪等多種方式，加強(qiáng)工作監(jiān)督，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問(wèn)題的解決。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化內(nèi)部的自我約束。

五、工作要求

要樹立“抓效能就是抓發(fā)展”的理念，進(jìn)一步理清工作思路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我縣“四大奮斗目標(biāo)”深入研究本部門發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，切實(shí)解決當(dāng)前各級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，努力通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)我縣加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。