農村黨建標準村意見

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為深入貫徹落實十七大精神，進一步深化農村黨的“三級聯創”活動，經研究，決定在全縣農村開展以“爭創發展型、服務型班子，爭當致富型、和諧型黨支部書記”為主要內容的“黨建工作標準村”創建活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把農村“黨建工作標準村”創建活動納入構建和諧*、建設社會主義新農村的大局來謀劃，突出“爭創發展型、服務型班子，爭當致富型、和諧型黨支部書記”這一重點，充分發揮農村基層黨組織在新農村建設中的領跑作用，為推進和諧*和社會主義新農村建設提供堅強的組織保障。

二、目標任務

在全縣確定部分基礎設施較好、發展潛力較大的村作為創建對象，通過開展創建活動，逐步樹立起一批農村“黨建工作標準村”，并采取典型輻射、以點帶面的辦法，全面提升村級組織建設水平。年底前，全縣新創建農村“黨建工作標準村”20個；至2010年，全縣農村“黨建工作標準村”達到180個，占總村數的40%。

三、創建標準

基本達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好的“五個好”要求和生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的新農村建設標準。重點要突出以下四條創建標準：

一是班子符合“發展型、服務型”要求。村“兩委”班子健全，支書、主任關系融洽；村干部創業能力強，對村級經濟社會發展有明確的思路和規劃；80%以上的班子成員帶頭創辦自己的實業，并帶領村民發展1個以上村級主導產業，形成“一村一品”的產業發展格局。服務職能履行到位，能夠及時提供市場信息，推廣農業新品種、新技術，暢通農產品銷售渠道，為農民產前、產中、產后提供全方位服務；能有效解決群眾關心的行路難、飲水難、就學難、養老難、就醫難等熱點問題；能搞好新農村建設規劃、村莊整治，改善農村人居環境。

二是黨支部書記符合“致富型、和諧型”要求。能夠帶頭創辦1個以上經濟發展項目，家庭年純收入在4萬元以上；在引導群眾發家致富上有思路、有辦法，至少幫助10戶以上農戶共同致富。公心處理問題，堅持原則，作風民主，辦事公道，群眾威信高；能堅持依法治村，村內無邪教組織和非法宗教活動，無打架斗毆、重大刑事案件，無集體上訪，計劃生育工作達標。

三是村域經濟健康快速發展。村中有符合科學發展觀要求的主導產業，有龍頭產業項目，家家均有致富門路，全村至少有3-5家民營企業，農民人均純收入明顯高于全鎮平均水平；80％以上的農村黨員能熟練掌握1-2門實用致富技術，發展種、養、加工業和各種勞務經濟，并帶領5戶以上農戶共同致富；村級無負債或債務得到有效化解，基礎設施建設得到明顯改善和加強，農村綜合生產能力得到提高，發展后勁比較強。

四是基礎設施建設實現高標準。“兩室”建設標準較高，建筑面積不低于100平方米；廣場規劃科學、布局合理，綠化面積不少于20%；設施配備到位，檔次相對較高，有制度牌、標志牌，有電視機、DVD等；管理較為規范，環境保持整潔，設施定期維護，綜合功能發揮較好。村居規劃合理，建設規范，連接公路的主村道和村內道路全面硬化，有較高的綠化比例，戶戶通自來水、電話、有線電視，村內整潔、衛生、美觀。

三、創建程序

農村“黨建工作標準村”創建工作，大體分為以下步驟進行：

一是安排創建工作。由各鄉鎮黨委對所轄村進行一次全面調查分析，研究確定擬創建對象，制定創建計劃和實施方案，并報縣委組織部備案。在此基礎上，組織鄉鎮機關干部和創建村干部、黨員和群眾代表召開創建活動動員會，使廣大干部群眾充分認識創建活動的目的、意義和主要內容，形成濃厚的創建氛圍。

二是落實創建措施。各鄉鎮黨委幫助各創建村制定創建措施，明確具體要求，并重點在資金、技術、信息等方面予以扶持，在選配村干部特別是選優配強黨支部書記、加強教育培訓、搞好“兩室”建設等方面傾注更多精力，確保創建活動扎實推進。同時，縣委將為每個創建村安排1-2個縣直部門進行重點幫扶。

三是組織檢查驗收。每年組織一次，首先由創建村對照創建標準進行自我評估，符合創建要求的，向鄉鎮黨委提出驗收請示。然后由鄉鎮黨委初驗，并召集全體黨員和群眾代表進行評議，對達到創建標準的，上報縣委組織部認定。最后由縣委組織部牽頭組建驗收小組深入到村，采取聽取匯報和查閱資料相結合，召開干部群眾座談會、民主測評與實地調查走訪相結合的方式，按照創建標準進行檢查驗收。

四是搞好命名表彰。檢查驗收小組根據驗收結果提出符合標準的“黨建工作標準村”初步名單，提交部務會討論審定，在年初召開的全縣組織工作會議上進行命名，并進行大張旗鼓地宣傳、表彰和獎勵，進一步激發全縣農村基層黨組織參與創建活動的熱情。

四、組織領導

一是加強領導，明確責任。各鄉鎮黨委要把創建活動擺上重要議事日程，精心組織，切實把加強組織領導貫穿創建活動始終。要結合鄉鎮機關干部專業特長、崗位職責等進行分組，建立領導帶隊、干部參與的分組蹲點包抓制度，將創建村的基礎設施建設、黨員發展教育、村容村貌整理、黨員干部培訓等單項工作逐個細化到每名包村干部，落實創建工作責任，切實形成“黨委書記親自抓，分管領導牽頭抓，班子成員協同抓，各村黨組織、廣大黨員群眾積極參與”的創建格局。

二是城鄉結合，傾力幫扶。各幫扶部門主要負責人要及時深入創建村，調查了解包聯村的基礎設施建設、經濟發展等情況，結合部門職能，明確幫扶目標，制定階段性幫扶計劃，并與創建村簽訂幫扶項目責任書。要把幫助創建村解難題、辦實事作為包村工作的首要任務來抓，切實幫助解決“路、水、電、醫、學”等后進村急需解決的熱點難點問題，為所包村至少辦1-2件公益性實事，全年累計投入幫扶資金不低于1萬元。要搞好調查研究，幫助后進村理清發展思路，制定發展規劃，選出適合村情、切實可行的經濟發展路子，特別是要立足部門優勢，在資金、信息、技術、項目等方面為所駐村提供扎實有效的幫助。年內，每個包扶部門都要為所駐村引進1-2個致富項目。

三是抓點帶面，整體推進。鄉鎮黨委要正確處理好抓點與帶面的關系，使面上工作要求在點上落實，點上工作經驗在面上推廣，切實推動本鄉鎮創建活動的深入開展。要從不同的層面、不同的角度，發掘、總結、推廣創建工作中的先進經驗和做法，充分發揮創建典型的示范、輻射作用。縣委組織部對創建活動開展情況將不定期進行檢查，對工作進展快、成效顯著的村，作為創建活動重點村，由部領導和相關科室定期聯系指導。創建工作中形成的好經驗、好做法，通過縣電視臺、黨建網站、信息簡報等媒介進行廣泛宣傳，為活動開展創造良好的輿論氛圍。