退市進(jìn)區(qū)做大做強(qiáng)問題意見

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為加快市屬企業(yè)改革發(fā)展，解決市屬企業(yè)布局不合理及企業(yè)改制遺留問題，充分利用城市不同區(qū)域的地價(jià)差異，退市進(jìn)區(qū)，盤活資產(chǎn)，招商引資，做大做強(qiáng)，構(gòu)筑市屬骨干企業(yè)群，壯大中心城市經(jīng)濟(jì)和按照城市規(guī)劃的功能分區(qū)加快城建改造步伐，制定本意見。

一、退市進(jìn)區(qū)企業(yè)范圍

退市進(jìn)區(qū)企業(yè)是指位于**市區(qū)中心區(qū)域，與城市建設(shè)規(guī)劃用途不符，計(jì)劃搬遷到市本級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，并經(jīng)市企業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)批準(zhǔn)的市屬企業(yè)。

二、土地收益及使用原則

退市進(jìn)區(qū)企業(yè)搬遷要與企業(yè)改制、盤活資產(chǎn)、節(jié)能減排、招商引資、改造升級(jí)相結(jié)合，徹底解決企業(yè)改制及遺留問題，鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)。市屬企業(yè)所占用的國(guó)有劃撥或出讓土地，按照現(xiàn)在實(shí)際使用的土地用途出讓評(píng)估價(jià)收購(gòu)（企業(yè)地上建筑物、構(gòu)筑物等按照評(píng)估價(jià)一并收購(gòu)），然后按照規(guī)劃用途進(jìn)行公開出讓。公開出讓收入扣除收購(gòu)成本及各項(xiàng)費(fèi)用后的市財(cái)政所得部分為土地收益。土地收益要?jiǎng)澣胧袊?guó)企改革專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。其中，土地收益的70%用于企業(yè)改制，一次性返還給企業(yè)，用于解決遺留問題、搬遷改造；土地收益的30%有條件地用于企業(yè)改制和支持企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資。

三、支持企業(yè)深化改革、搬遷改造

土地收益的70%主要用于以下幾個(gè)方面：

1、首先用于解決職工安置問題，按有關(guān)法律法規(guī)和**市有關(guān)政策規(guī)定，支付調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用，解決企業(yè)改制遺留問題，把職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整到位；

2、用于支付企業(yè)因設(shè)備搬遷至新廠區(qū)而發(fā)生的設(shè)備拆裝損失和搬運(yùn)、安裝、調(diào)試等費(fèi)用；

3、用于支付企業(yè)生產(chǎn)用供水、供電、供氣、供熱等入網(wǎng)增容等費(fèi)用支出；

4、用于支付企業(yè)因搬遷停產(chǎn)所形成的損失及其他損失。

四、鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資

土地收益的30%可有條件地用于下列支出，支持企業(yè)發(fā)展：

1、企業(yè)異地重建引進(jìn)外資達(dá)到自投資金50％，并有較大技術(shù)水平提高的，經(jīng)市企業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)委員研究，可將土地收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，支持其發(fā)展。

2、企業(yè)異地重建引進(jìn)外資達(dá)到自投資金100％，并有較大技術(shù)水平提高的，經(jīng)市企業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)委員研究，可將土地收益的25%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，支持其發(fā)展。

3、土地收益的5%留為國(guó)有企業(yè)改制和企業(yè)退市進(jìn)區(qū)機(jī)動(dòng)資金。

五、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

市高開區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)要盡快落實(shí)土地，搞好園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，做為接納市屬企業(yè)退市進(jìn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

六、組織實(shí)施

（一）本意見所涉及到的各項(xiàng)工作，在市企業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由市推委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)；

（二）本意見所涉及的審批事項(xiàng)，由市推委會(huì)辦公室拿出初步意見，報(bào)市企業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)審定；

（三）本意見由市推委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。