電力集資專項(xiàng)清查意見

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為進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)資金的管理，提高資金的使用效益，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。根據(jù)市政府工作安排，就全市電力集資情況進(jìn)行專項(xiàng)清查，特制定如下實(shí)施意見。

一、專項(xiàng)清查的指導(dǎo)思想

本次電力集資專項(xiàng)清查以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“摸家底，查隱患，促發(fā)展”的總體思路，以會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，以資金流向?yàn)橹骶€，對(duì)我市歷年電力建設(shè)集資款項(xiàng)的征集、管理、償還、使用以及結(jié)存情況進(jìn)行清查核實(shí)，摸清情況、澄清數(shù)字。進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)完整，增強(qiáng)相關(guān)單位和人員的遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、專項(xiàng)清查對(duì)象

這次清查的對(duì)象為市、縣兩級(jí)涉及電力集資征集、管理、償還、使用的政府部門、供電單位、集資和接受集資返還款的企業(yè)以及其他單位和個(gè)人。

三、專項(xiàng)清查范圍和內(nèi)容

清查范圍和內(nèi)容主要包括我市歷年來各項(xiàng)電力建設(shè)集資的征集、上繳、償還及存留等情況。

1．歷年來各項(xiàng)電力建設(shè)集資征集情況：查清政府部門集資，國有企業(yè)集資，集體企業(yè)集資，民營企業(yè)集資，政府組織的農(nóng)業(yè)等非企業(yè)單位和個(gè)人集資；查清“上安電廠集資”、“電力債券集資”、“購電指標(biāo)集資”等按規(guī)定予以返還的集資和其他不予返還的集資；查清原集資的國有企業(yè)目前是否存在及其相關(guān)情況。

2．歷年來各項(xiàng)電力建設(shè)集資的上繳情況：查明電力建設(shè)集資主管部門和單位收到的集資款是否及時(shí)足額按規(guī)定上繳；收到的集資款與上繳的集資款項(xiàng)目是否一致；有無截留、挪用電力集資款的問題；有無將收到的集資款不入法定財(cái)務(wù)賬而存入賬外帳、小金庫的問題；有無制假單、走假帳以上繳為名而轉(zhuǎn)移、挪用電力集資款的問題。

3．歷年來各項(xiàng)電力建設(shè)集資的償還情況：審查上級(jí)退還的電力集資款是否全部記入法定的財(cái)務(wù)賬；還款的單位名稱、金額、時(shí)間與原集資單位、金額和規(guī)定的還款時(shí)間是否相符；還款的手續(xù)是否合規(guī)合法；有無將財(cái)政性資金和國有企業(yè)資金轉(zhuǎn)移到非國有企業(yè)、單位和個(gè)人的問題；有無應(yīng)退未退而在電力集資主管單位滯留集資款的問題。

4．目前各項(xiàng)電力建設(shè)集資存留尚未歸還情況：查清各級(jí)政府和主管單位、各集資單位（或個(gè)人）目前應(yīng)還未還、應(yīng)收未收集資款的情況和金額（包括省欠市、市欠縣、縣欠單位和個(gè)人）。尚未歸還的部分要分項(xiàng)目按國有資金和非國有資金分類清查和匯總。

四、清查工作的組織實(shí)施

本次清查由市政府統(tǒng)一組織，成立**市集資辦電資金清查工作組。

組長：蓋鳳安市政府副秘書長

副組長：郭運(yùn)興市監(jiān)察局局長

畢世杰市審計(jì)局局長

崔盡忠市財(cái)政局局長

邢利市國資委主任

賀志文市供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市審計(jì)局（聯(lián)系電話2133031），辦公室主任由市審計(jì)局副局長張少川擔(dān)任。辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，集中辦公。辦公室負(fù)責(zé)市直電力集資的清查核實(shí)工作，并對(duì)各縣（市）的清查核實(shí)工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、匯總等。各縣（市）也要成立集資辦電資金清查工作組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的清查核實(shí)工作。

五、清查工作的時(shí)間安排

清查工作分三個(gè)階段：

1．準(zhǔn)備階段（**年11月10日至**年11月15日）。對(duì)參加專項(xiàng)清查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好清查前的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．對(duì)市、縣兩級(jí)電力集資現(xiàn)場清查階段（**年11月16日至**年12月15日）。分級(jí)對(duì)電力集資有關(guān)帳目核查，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，對(duì)資金流向進(jìn)行核實(shí)等。

3．匯總、整理、復(fù)核階段（**年12月1日至**年12月20日）。對(duì)市直及各縣（市）清理情況進(jìn)行全面匯總，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行再次核實(shí)。匯總、復(fù)核結(jié)束后，于12月30日前向市政府寫出清查結(jié)果報(bào)告。

六、清查工作有關(guān)要求

1．強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，高度重視。電力建設(shè)集資持續(xù)時(shí)間長、形式多，涉及面廣，加之目前大多集資單位情況發(fā)生了變化，本次清查工作難度較大，但涉及各級(jí)、各部門，各企業(yè)和人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府的信譽(yù)，政府的形象，影響面大。同時(shí)，搞好清查也是保證電力建設(shè)資金安全、防止違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。因此，各有關(guān)部門和單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，無條件配合清查組做好這項(xiàng)工作。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合。供電部門要組織有關(guān)人員提供齊全、翔實(shí)的原始資料，協(xié)助清理有關(guān)帳目和手續(xù)，澄清及解釋好清查工作中涉及到的業(yè)務(wù)問題；審計(jì)部門要配備足夠的審計(jì)力量具體進(jìn)行清查工作；財(cái)政、國資部門要積極配合審計(jì)清查，界定好涉及電力集資款征集、償還、接受、使用的單位性質(zhì)，把握好政策界限，確保國有資產(chǎn)完整。

3.把握重點(diǎn)，精細(xì)實(shí)施。清查工作中要堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、全”的原則，確保清理出一份真實(shí)、翔實(shí)電力集資情況資料。“集資、償還、未還”三部分要逐戶、逐筆清查和反映。要注意電力集資償還中有無償還對(duì)象與集資對(duì)象不一的問題；有無國有資產(chǎn)流失的問題；有無隱瞞、截流、挪用、貪污、私分或變相私分等違法違紀(jì)問題；要重點(diǎn)清查各環(huán)節(jié)滯留的資金和尚未歸還的資金。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格追究。參加本次清查的人員應(yīng)嚴(yán)格自律、恪盡職守，以務(wù)實(shí)、勤勉的工作作風(fēng)，實(shí)事求是、客觀公正地反映清查過程和清查結(jié)果。各縣（市）集資辦電資金清查工作組成員單位要對(duì)清查結(jié)果認(rèn)真分析研究，對(duì)清查核實(shí)結(jié)果有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要簽字，并加蓋公章。清查中發(fā)現(xiàn)大案要案線索,及時(shí)向市“集資辦電資金清查工作組”報(bào)告，監(jiān)察部門要及時(shí)介入，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的案件線索及時(shí)查實(shí)處理。對(duì)在清查過程中隱瞞不報(bào)，銷毀帳目，弄虛作假的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

5.卡死時(shí)限，按時(shí)上報(bào)。本次清查涉及各縣（市）、市直有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照時(shí)間要求，要在全市統(tǒng)一組織下、統(tǒng)一起止時(shí)間、統(tǒng)一清查內(nèi)容、統(tǒng)一取證方式、統(tǒng)一上報(bào)形式，做到清查工作“五統(tǒng)一”。各單位上報(bào)的材料主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字，并加蓋單位公章。