路旅客運(yùn)輸客運(yùn)站管理意見
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各設(shè)區(qū)市（道路）運(yùn)輸管理處（局）、漳州開發(fā)區(qū)運(yùn)輸管理處：
*5年11月18日，省局印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的通知》（閩運(yùn)管道路〔*5〕149號(hào)）并提出規(guī)范道路客運(yùn)行政許可的實(shí)施意見。現(xiàn)根據(jù)近年國(guó)家和我省出臺(tái)的有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，提出以下補(bǔ)充意見，請(qǐng)一并予以貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于做好道路旅客承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)工作的意見
根據(jù)省交通廳、安監(jiān)局、保監(jiān)局《關(guān)于開展道路旅客承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（閩交運(yùn)安〔*7〕363號(hào)）的規(guī)定，從*8年1月1日起，負(fù)責(zé)配發(fā)、審驗(yàn)、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事班車客運(yùn)、旅游和包車客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)客車投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況進(jìn)行把關(guān)，核收其投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)憑證的復(fù)印件（注明與原件核對(duì)無(wú)誤字樣并蓋企業(yè)公章，下同）。具體把關(guān)的要求由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
二、關(guān)于做好營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作的意見
根據(jù)省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作意見的通知》（閩交運(yùn)安〔*7〕120號(hào)）的規(guī)定，從*8年6月1日起，負(fù)責(zé)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新投放的省際、市際、旅游客運(yùn)車輛在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》和對(duì)已投放的此類客運(yùn)車輛在第一次審驗(yàn)、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí),是否安裝衛(wèi)星定位車載終端情況進(jìn)行把關(guān)，核收其安裝衛(wèi)星定位車載終端的有效證明復(fù)印件。具體把關(guān)、核實(shí)的要求由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
三、關(guān)于客運(yùn)駕駛員3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄問題
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和班車、旅游客車運(yùn)力投放申請(qǐng)時(shí)，可以只核收客運(yùn)企業(yè)已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T“3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄”的承諾書，但在核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》、《旅游包車客運(yùn)許可證明》時(shí)，應(yīng)當(dāng)核收其由公安部門出具的“3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄”證明原件，下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核收其復(fù)印件。有關(guān)公安部門的查詢和證明材料的表達(dá)方式，省交警總隊(duì)已在閩交警安〔*7〕17號(hào)文中予以明確。
四、關(guān)于道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢、征詢問題
（一）道路客運(yùn)企業(yè)在申請(qǐng)從事省際、市際班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí)，可以向起點(diǎn)的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)遞交《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》并附有關(guān)材料。
（二）設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》或者收到省局發(fā)出的《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)征詢函》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及所涉及的客運(yùn)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查分析并提出建議。
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)涉及以下內(nèi)容的，省局應(yīng)當(dāng)征詢?cè)O(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見：
1、新增客運(yùn)班線、變更日發(fā)班次和班車數(shù)；
2、變更客運(yùn)班車起訖站點(diǎn)（不包括城區(qū)和縣城城關(guān)的站點(diǎn)，有關(guān)城區(qū)、城關(guān)的站點(diǎn)調(diào)整由設(shè)區(qū)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定并在咨詢函中體現(xiàn)，由省局確認(rèn)）、主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn)；
3、新增旅游客運(yùn)車輛；
4、省局認(rèn)為矛盾、熱點(diǎn)的事項(xiàng)。
（四）對(duì)于變更起訖站點(diǎn)、主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn)以及車輛更新、調(diào)換車輛等的申請(qǐng)事項(xiàng)，如起訖地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見不一致，以調(diào)整、變更事項(xiàng)的事權(quán)地運(yùn)管部門意見為重要參考意見，由省局做出許可或者不予許可的決定。
五、關(guān)于行政許可函件、決定書抄告問題
省局作出的道路客運(yùn)企業(yè)設(shè)立批文和客運(yùn)班線、旅游客運(yùn)車輛投放“行政許可決定書”以及省局認(rèn)為是重要的更新、調(diào)整事項(xiàng)的通知函件，應(yīng)當(dāng)抄告起點(diǎn)地、終到地和有停靠站點(diǎn)的途經(jīng)地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；省局同意外省入閩省際客運(yùn)班線申請(qǐng)的回函件，應(yīng)當(dāng)抄告終到地和有停靠站點(diǎn)的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
六、關(guān)于規(guī)范道路客運(yùn)車輛更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整辦理程序的意見
在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，省際、市際客運(yùn)班車和省內(nèi)市際旅游客車需要更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并向起點(diǎn)地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)遞交《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》，省局對(duì)其遞交的材料核實(shí)后（必要時(shí)省局將征詢終到地設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)的意見），即時(shí)打印核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》或者《旅游包車客運(yùn)許可證明》。
（一）更新、調(diào)換車輛
1、應(yīng)當(dāng)符合的條件
⑴新的客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)不低于原車輛。
⑵新的客運(yùn)車輛的座位數(shù)應(yīng)當(dāng)在原車輛的150%以內(nèi)（含本數(shù)）。座位數(shù)超過(guò)原車輛150%的，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供有關(guān)情況說(shuō)明的材料。相關(guān)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行引導(dǎo)，按照適量控制座位數(shù)的原則，在《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》或《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)征詢函》中提出建議。
⑶原客運(yùn)車輛至更新或者調(diào)換車輛前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運(yùn)或者班車未進(jìn)站排班營(yíng)運(yùn)的情況。否則，視為已經(jīng)自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)或者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可處理。
2、應(yīng)當(dāng)遞交的材料
⑴《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函（經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變更、調(diào)整）》；
⑵原客運(yùn)車輛的起點(diǎn)地、終到地《客運(yùn)班車進(jìn)站證》的原件及復(fù)印件；
⑶原客運(yùn)車輛的起點(diǎn)地、終到地客運(yùn)站最近1個(gè)月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件；
⑷新客運(yùn)車輛的“客運(yùn)企業(yè)與駕駛?cè)藛T簽訂的安全管理責(zé)任書”；
⑸新客運(yùn)車輛的《機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)登記證書》復(fù)印件、《道路運(yùn)輸證》原件及復(fù)印件；
⑹新客運(yùn)車輛的禁止掛靠經(jīng)營(yíng)承諾書。
（二）“減車增班”調(diào)整
1、應(yīng)當(dāng)符合的條件
⑴涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)是在道路通行條件變好和班車多、日發(fā)班次少的同一條客運(yùn)班線上且不影響群眾出行；
⑵涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，辦理手續(xù)前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運(yùn)或者班車未進(jìn)站排班營(yíng)運(yùn)的情況，否則，視為已經(jīng)自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)或者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可處理。
2、應(yīng)當(dāng)提交的材料
⑴《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函（經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變更、調(diào)整）》；
⑵涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，起點(diǎn)地、終到地的《客運(yùn)班車進(jìn)站證》原件及復(fù)印件；
⑶涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛，起點(diǎn)地、終到地客運(yùn)站最近1個(gè)月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件；
⑷涉及“增班”的客運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》的原件及復(fù)印件；
⑸涉及“減車”的客運(yùn)車輛的《道路班車（旅游）客運(yùn)終止經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；
⑹涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛的《道路客運(yùn)班線標(biāo)志牌》及許可證明。
七、關(guān)于強(qiáng)調(diào)做好道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)管理的意見
在不影響群眾出行的前提下，道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擬在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)暫停經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（原則上應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）運(yùn)管所提出申請(qǐng)，具體規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定，下同）提出申請(qǐng)，遞交《*省道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。經(jīng)轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查同意暫停經(jīng)營(yíng)的，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù)；不同意暫停經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)。
（一）持經(jīng)審批的《*省道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》向起訖地、沿途停靠地的車站和相關(guān)的轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備（不必向省局報(bào)備）；
（二）將班車客運(yùn)標(biāo)志牌（或旅游客運(yùn)標(biāo)志牌）、《道路運(yùn)輸證》繳交轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)；
（三）道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得超過(guò)180天，否則視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。
八、關(guān)于實(shí)行《客運(yùn)班車進(jìn)站證》管理的意見
為加強(qiáng)客運(yùn)班車進(jìn)站管理，嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，省際、市際客運(yùn)班車和外省入閩的省際客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理《客運(yùn)班車進(jìn)站證》。有關(guān)《客運(yùn)班車進(jìn)站證》的式樣、核發(fā)、換證等管理辦法參照《*省運(yùn)輸管理局關(guān)于啟用新版班車進(jìn)站證的通知》（閩運(yùn)管道路〔*3〕113號(hào)）執(zhí)行。
縣際和縣境內(nèi)客運(yùn)班車進(jìn)站管理工作由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定。
九、關(guān)于規(guī)范管理道路客運(yùn)站依法安排客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的意見
（一）道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的《客運(yùn)班車進(jìn)站證》及時(shí)辦理進(jìn)站排班手續(xù)，合理安排發(fā)車時(shí)間，公平售票，自覺接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)車時(shí)間安排上發(fā)生糾紛，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。
（二）道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照公安部、交通部、國(guó)家安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》（公通字〔*1〕83號(hào)）的規(guī)定，對(duì)從車站始發(fā)的客運(yùn)班車，要求客運(yùn)企業(yè)提供運(yùn)行線路是否途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段等客運(yùn)班線信息，若發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線將途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求路段的情況，安排的發(fā)車時(shí)間應(yīng)當(dāng)調(diào)整到出站后運(yùn)行過(guò)程避開夜間（晚22時(shí)到早6時(shí)）運(yùn)行此情況的路段；無(wú)法調(diào)整到避開夜間（晚22時(shí)到早6時(shí)）運(yùn)行此情況路段的，不得安排發(fā)車。
道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本企業(yè)客運(yùn)車輛、駕駛員嚴(yán)格按照以上規(guī)定執(zhí)行。
（三）對(duì)未按規(guī)定程序辦理進(jìn)站排班和報(bào)備變更、調(diào)整《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》記載事項(xiàng)手續(xù)的客運(yùn)班車，道路客運(yùn)站不得擅自接納（或繼續(xù)接納）進(jìn)站排班。
（四）道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查同意的客運(yùn)班車報(bào)停和180天內(nèi)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)的信息。
（五）道路客運(yùn)站違反以上規(guī)定的，各級(jí)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰并在年度客運(yùn)站站級(jí)復(fù)核時(shí)予以降級(jí)處理。
十、關(guān)于規(guī)范管理外省入閩省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班和報(bào)備變更、調(diào)整許可事項(xiàng)的意見
（一）新增和變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的外省入閩省際客運(yùn)班車，應(yīng)當(dāng)持以下材料分別到省、市、縣三級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)站排班手續(xù)和辦理變更《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》記載事項(xiàng)的報(bào)備手續(xù)：
1、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》原件及復(fù)印件；
2、投入營(yíng)運(yùn)的車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《道路運(yùn)輸證》、《班車客運(yùn)標(biāo)志牌》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》的原件及復(fù)印件；
3、所屬客運(yùn)企業(yè)委托書和經(jīng)辦人員身份證明的原件及復(fù)印件。
（二）省局受理、登記后，出具《外省入閩省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班通知函》或者《外省入閩省際客運(yùn)班車調(diào)整、變更報(bào)備函》交給外省經(jīng)營(yíng)者。轄區(qū)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)此函件辦理進(jìn)站排班手續(xù)或者辦理變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的報(bào)備手續(xù)（具體辦理程序、有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定并報(bào)備省局）。
各設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在外省入閩省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班（或變更、調(diào)整已報(bào)備）后5個(gè)工作日內(nèi)將省局出具的《外省入閩省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班通知函》或者《外省入閩省際客運(yùn)班車調(diào)整、變更報(bào)備函》的回執(zhí)聯(lián)寄回省局。
（三）外省入閩省際客運(yùn)班車變更日發(fā)班次、訖點(diǎn)及站名和變更我省境內(nèi)主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商。我省如同意，將向外省省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)回函件并抄告我省訖點(diǎn)設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)。《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》記載的其他經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，可以由外省省級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)確定，但外省入閩省際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)辦理變更、調(diào)整報(bào)備手續(xù)。
（四）外省入閩省際客運(yùn)班車未按以上規(guī)定辦理進(jìn)站排班手續(xù)和報(bào)備變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)手續(xù)，以及擅自變更應(yīng)當(dāng)由我省同意經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)站不得安排或者繼續(xù)安排其進(jìn)站排班并及時(shí)報(bào)告省局。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實(shí)際，制定轄區(qū)道路客運(yùn)行政許可及與本“補(bǔ)充意見”相銜接的實(shí)施意見，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、貫徹到轄區(qū)運(yùn)輸管理所、道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站。本“補(bǔ)充意見”與閩運(yùn)管道路〔*5〕149號(hào)文不一致的內(nèi)容，按本“補(bǔ)充意見”執(zhí)行。本“補(bǔ)充意見”及附件的電子文稿，請(qǐng)登陸*運(yùn)管網(wǎng)站下載。
