融資環(huán)境建設(shè)意見

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為培育中小企業(yè)信用意識，進(jìn)一步改善我省中小企業(yè)融資

環(huán)境，加大對我省中小企業(yè)的金融支持力度，根據(jù)《福建省人

民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(試行)》

精神，現(xiàn)就開展中小企業(yè)融資信用環(huán)境建

設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的重要意義

大力促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，縮小

城鄉(xiāng)差別，改善人民生活；有利于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；有

利于全省國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，中小企業(yè)融資難、

擔(dān)保難現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難有多方面

的原因，而信用環(huán)境差是其重要原因之一。開展中小企業(yè)融資

信用環(huán)境建設(shè)，提高中小企業(yè)信用意識，改變中小企業(yè)信息分

散、不透明的現(xiàn)狀，不僅關(guān)系到中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題

能否得到有效緩解，而且對提高金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，改善

區(qū)域投資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)全面持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要

的意義。

二、中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的工作目標(biāo)

力爭在3年內(nèi)，全省基本形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好

融資信用環(huán)境：一是中小企業(yè)融資信用體系基本建成，中小企

業(yè)信用基礎(chǔ)建設(shè)、中小企業(yè)信用檔案庫建設(shè)、中小企業(yè)信用信

息管理制度建設(shè)、中小企業(yè)信用評價(jià)體系建設(shè)、中小企業(yè)失信

懲戒機(jī)制建設(shè)等方面取得成效；二是中小企業(yè)經(jīng)營機(jī)制良好，

財(cái)務(wù)制度規(guī)范，重視積累自身的信用記錄；三是政、銀、企溝

通協(xié)調(diào)渠道暢通，銀企關(guān)系融洽，中小企業(yè)和銀行建立長期信

用關(guān)系，形成共贏格局；四是中小企業(yè)信用擔(dān)保等社會中介組

織規(guī)范發(fā)展，中介服務(wù)的市場公信力和服務(wù)水平顯著提高。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的主要措施

(一)努力培育規(guī)范經(jīng)營、誠實(shí)守信的中小企業(yè)主體

各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管部門要積極引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)

產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營，

努力提高盈利能力，真正成為市場競爭的主體，加大對成長型

中小企業(yè)的培育力度，提升中小企業(yè)整體素質(zhì)；引導(dǎo)中小企業(yè)

自覺遵循和執(zhí)行國家的會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，不斷健全會計(jì)財(cái)

務(wù)信息披露制度，按照真實(shí)、合法、有效的要求，努力規(guī)范財(cái)

務(wù)制度，不做假賬，切實(shí)提高信息披露的真實(shí)性、完整性和及

時(shí)性。

(二)大力推進(jìn)適合中小企業(yè)的金融創(chuàng)新

各級人民銀行要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面開展中小企業(yè)信貸制度

改革和信貸模式創(chuàng)新，推動金融產(chǎn)品與服務(wù)手段創(chuàng)新。各金融

機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》加強(qiáng)小企業(yè)

貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，主要是完善小企業(yè)貸款組織管理架構(gòu)、

提高小企業(yè)貸款審批效率、優(yōu)化貸款利率定價(jià)方式、強(qiáng)化小企

業(yè)信貸人員培訓(xùn)、構(gòu)建有效激勵(lì)約束機(jī)制、建立貸款違約信息

通報(bào)制度。建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營管理模式。

引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)縣域

中小企業(yè)的能力。

(三)努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系和協(xié)調(diào)的社會信

用環(huán)境.

1．培育中小企業(yè)信用意識。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門和各級人民銀行、金融機(jī)構(gòu)要通過分發(fā)宣傳材料、舉辦培

訓(xùn)班、企業(yè)信用管理師職業(yè)技能鑒定、柜臺宣講、指導(dǎo)等多種

渠道開展對中小企業(yè)的信用宣傳和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)樹

立信用意識，誠實(shí)經(jīng)營，遵守合同，注意積累自身的信用記錄。

2．努力構(gòu)建完善的中小企業(yè)信用體系。各級經(jīng)貿(mào)．(鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè))等主管部門和各級人民銀行、各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)聯(lián)系，

積極配合，努力推進(jìn)福建省企業(yè)信用信息征信體系和人民銀行

征信系統(tǒng)的建設(shè)工作，依法逐步建立企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

省級行政性組織按照《福建省企業(yè)信用信息征信管理暫行管理

辦法》的規(guī)定，依法并及時(shí)將所掌握的企業(yè)信用信息匯總并納

入福建省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省企業(yè)信用信息管理有限公司

負(fù)責(zé)整合征集的企業(yè)信用信息，依法向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和

有關(guān)單位提供信息查詢，努力擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸支持。

各級人民銀行要充分發(fā)揮其所擁有的檔案系統(tǒng)作用，及時(shí)

向當(dāng)?shù)氐胤秸?、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的

中小企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。

3．建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制。各級經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)聯(lián)

合人民銀行建立中小企業(yè)資信評級制度，選擇具有公信力的專

業(yè)資信機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)資信評級、資信評分，金融機(jī)構(gòu)按中

小企業(yè)資信等級或評分差異實(shí)行浮動利率政策。

4．加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等規(guī)定，圍繞擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范

運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮效益的工作重點(diǎn)，多渠道籌集擔(dān)保資金，

盡快形成防范風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、制度健全完善、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的中

小企業(yè)信用擔(dān)保體系。各級人民銀行和經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要共同促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的溝通和合作，增強(qiáng)

互信，積極鼓勵(lì)和推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級，向銀行推薦信用等

級較高、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過發(fā)揮擔(dān)保機(jī)

構(gòu)擔(dān)保的信用增級作用使中小企業(yè)獲得銀行信貸支持。

(四)努力構(gòu)建良好的法制環(huán)境

1．完善中小企業(yè)政策法規(guī)。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主管

部門要依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家有關(guān)中小企業(yè)的政策措

施，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，適時(shí)制定適合地方特點(diǎn)的中小

企業(yè)政策措施，努力改善中小企業(yè)政策法規(guī)環(huán)境。

2．研究探索提高融資服務(wù)效率的規(guī)章制度。各級人民銀

行要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，通過制定、完善適應(yīng)中小企業(yè)的

信用評級、授信、信貸審批、信貸管理等多種規(guī)章制度，建立

起既適應(yīng)市場需求又符合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制要求的中小金融服

務(wù)制度體系，不斷增強(qiáng)金融支持中小企業(yè)的能力，滿足中小企

業(yè)的融資需求。

(五)努力構(gòu)建良好的信息交流平臺

1．進(jìn)一步推進(jìn)政銀企溝通平臺建設(shè)。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))主

管部門、人民銀行要建立促進(jìn)銀企合作的長效機(jī)制，積

極推進(jìn)、有效維護(hù)福建省政銀企會商電子信息平臺建設(shè)，充分

利用這個(gè)平臺，充實(shí)中小企業(yè)信用信息檔案，加強(qiáng)中小企業(yè)信

用體系建設(shè)與省政銀企會商電子信息平臺的銜接，促進(jìn)信貸資

金與企業(yè)、項(xiàng)目的有效銜接，滿足中小企業(yè)融資需求。

2．形成緊密的日常工作聯(lián)系制度。各級經(jīng)貿(mào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))

主管部門和人民銀行要進(jìn)一步建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過加強(qiáng)日

常工作聯(lián)系，及時(shí)分析中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究解決中小企業(yè)

融資信用環(huán)境建設(shè)中的問題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小

企業(yè)合作關(guān)系。

各設(shè)區(qū)市要將本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資信用環(huán)境建設(shè)的有關(guān)

情況及時(shí)總結(jié)上報(bào)福建省經(jīng)貿(mào)委和人民銀行福州中心支行。