勞務(wù)派遣意見

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為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣的管理，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)，根據(jù)江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局《建立勞務(wù)型企業(yè)，促進(jìn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的意見》（蘇勞社[2000]72號）和中共無錫市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（錫委發(fā)[2003]64號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣管理提出以下實(shí)施意見：

一、本市范圍內(nèi)按照無錫市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)介紹行政許可有關(guān)工作的通知>的通知》（錫勞社就〔2005〕10號）精神取得職業(yè)介紹行政許可，并已領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證（勞務(wù)派遣專營）》的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，以及勞務(wù)輸入單位及雇主（以下統(tǒng)稱勞務(wù)輸入單位）均納入規(guī)范管理。

二、本市范圍內(nèi)的各類用人單位應(yīng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《江蘇省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)法律、法規(guī)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并建立勞動(dòng)關(guān)系，無法直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的單位，可通過勞務(wù)派遣形式實(shí)現(xiàn)規(guī)范用工。

三、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)勞動(dòng)用工管理規(guī)定。

1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)與勞務(wù)輸入單位簽訂《勞務(wù)合作協(xié)議》（參考文本附后），明確被派遣人員的工作崗位、勞務(wù)期限、勞務(wù)收入（包括勞務(wù)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用等）及其他方面福利費(fèi)用承擔(dān)，工傷事故處理及雙方的管理責(zé)任等。

2、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定與派遣的失業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理錄用備案手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系；與派遣的從企業(yè)（事業(yè)）改革分流出來并已辦理離崗?fù)损B(yǎng)、協(xié)保和續(xù)保手續(xù)的人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，確定勞務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同、勞務(wù)協(xié)議期限可由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者雙方協(xié)商確定。

3、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家有關(guān)工資法律法規(guī)，依法建立內(nèi)部工資分配和支付制度，按時(shí)足額發(fā)放派遣人員的工資，不得克扣和無故拖欠派遣人員工資。派遣機(jī)構(gòu)支付勞動(dòng)者工資時(shí)，應(yīng)到勞動(dòng)保障行政部門申領(lǐng)《企業(yè)工資總額使用手冊》，憑《企業(yè)工資總額使用手冊》到基本賬戶開戶銀行支取工資現(xiàn)金。

4、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)依法一并參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。具體繳費(fèi)比例為：養(yǎng)老保險(xiǎn)29％，其中個(gè)人7%；醫(yī)療保險(xiǎn)（含補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)）11.2％，其中個(gè)人2%；失業(yè)保險(xiǎn)3％(農(nóng)民合同制職工2%,個(gè)人不繳費(fèi))，其中個(gè)人1%；工傷保險(xiǎn)0.6％；生育保險(xiǎn)0.9％。繳費(fèi)比例今后按規(guī)定須調(diào)整的作相應(yīng)調(diào)整。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)登記的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，并按職工的實(shí)際工資總額申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。派遣到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，應(yīng)按國有企業(yè)辦法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)。

自本意見實(shí)施之日起，各勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)新接派遣業(yè)務(wù)一律按上述規(guī)定執(zhí)行，此前業(yè)務(wù)可按原規(guī)定執(zhí)行至2005年底結(jié)束。

5、派遣人員發(fā)生工傷事故、患職業(yè)病或非因工負(fù)傷及患病所應(yīng)享受的待遇由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按國家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸入單位在雙方簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議中可就工傷事故等約定補(bǔ)償辦法。派遣人員發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病，勞務(wù)輸入單位應(yīng)協(xié)助勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定做好相應(yīng)的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)鑒定申報(bào)工作。

四、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收管理規(guī)定。

1、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、《職業(yè)介紹許可證（勞務(wù)派遣專營）》按照規(guī)定到主管地稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并申請領(lǐng)購、使用《江蘇省無錫市勞務(wù)費(fèi)專用發(fā)票》。對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)確實(shí)按照勞動(dòng)保障部門有關(guān)規(guī)定從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，主管地稅機(jī)關(guān)可按照發(fā)票管理規(guī)定辦理《江蘇省無錫市勞務(wù)費(fèi)專用發(fā)票》的發(fā)票領(lǐng)購資格審批行政許可手續(xù)。

2、無錫市地方稅務(wù)局自2004年12月1日起啟用新版《江蘇省無錫市勞務(wù)費(fèi)專用發(fā)票》。《江蘇省無錫市勞務(wù)費(fèi)專用發(fā)票》限于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)使用，其他單位、個(gè)人一律不得使用。

3、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸入單位之間進(jìn)行工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用及管理費(fèi)結(jié)算時(shí)，必須使用《江蘇省無錫市勞務(wù)費(fèi)專用發(fā)票》，不得使用其他任何票據(jù)。在開具發(fā)票時(shí)，工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及管理費(fèi)應(yīng)按實(shí)分類開具，并注明依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。

4、勞務(wù)輸入單位應(yīng)將其應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資、福利費(fèi)用和為勞動(dòng)者上交的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)一結(jié)算給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可以從勞務(wù)輸入單位收取的全部價(jià)款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)者的工資、福利費(fèi)用和為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)后的余額為營業(yè)額申報(bào)納稅，但上述所有各項(xiàng)費(fèi)用都必須是實(shí)際發(fā)生的，且票據(jù)必須入帳，否則一律不得按差額繳納稅收。

5、各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)發(fā)票開具、保管和稅收申報(bào)繳納的管理、檢查，對違反發(fā)票管理規(guī)定和稅收征管規(guī)定的應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、勞務(wù)輸入單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

1、履行與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂的《勞務(wù)合作協(xié)議》，并按協(xié)議規(guī)定向派遣機(jī)構(gòu)支付勞務(wù)費(fèi)用；

2、根據(jù)同工同酬的原則和勞務(wù)人員崗位確定勞務(wù)人員的報(bào)酬，嚴(yán)格執(zhí)行國家加班加點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定并相應(yīng)支付加班工資；

3、遵守國家有關(guān)工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定；

4、為勞務(wù)人員提供國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作環(huán)境，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障勞務(wù)人員在人身安全及人體不受危害的環(huán)境下工作。

六、從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)收取的管理費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，但收費(fèi)時(shí)必須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在雙方簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議中約定。

七、各勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營服務(wù)場所明示合法證照、服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)章制度、省及所在地市（縣）級以上勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督電話等；具備國家規(guī)定的檔案保管條件的，應(yīng)按規(guī)定妥善保管派遣人員的個(gè)人檔案，并實(shí)行一人一檔，不具備國家規(guī)定的檔案保管條件的，可委托具有資質(zhì)的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；按勞動(dòng)保障部門要求定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

八、各級勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范勞務(wù)派遣行為，共同促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)的健康有序發(fā)展，形成社會(huì)監(jiān)督、信用評估、考核表彰、扶優(yōu)汰劣的管理監(jiān)督機(jī)制。

九、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人一方可依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁；勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸入單位因履行勞務(wù)派遣協(xié)議發(fā)生的爭議，依據(jù)協(xié)議約定處理，也可由雙方依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

十、各級勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合開展勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的年檢年審工作。對年檢中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)處理直至取消勞務(wù)派遣資質(zhì)。

十一、本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。如遇上級出臺新的規(guī)定，則從其規(guī)定。