學(xué)生入學(xué)意見

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各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局：

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《*未成年人保護(hù)條例》和《*政府信息公開規(guī)定》等法律法規(guī)，堅持依法辦學(xué)，全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，現(xiàn)就本市20*年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見：

一、基本原則

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和*的有關(guān)法律法規(guī)，堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益。規(guī)范辦學(xué)行為，依法實施義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。

2.根據(jù)“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”，區(qū)縣人民政府對義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作負(fù)有管理責(zé)任。各區(qū)縣教育行政部門要在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下對本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，并制定年度義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實施意見并組織實施。

3.堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生“就近免試入學(xué)”的原則，各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)生源、學(xué)校分布情況，確定各中小學(xué)的招生范圍與招生規(guī)模，就近安排學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)學(xué)校，保證轄區(qū)內(nèi)的符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)額。

4.堅持公開、公平、公正的原則，按照政府公共信息公開的要求，建立和完善本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作公示制度、告知制度、誠信制度和社會監(jiān)督制度，加強(qiáng)教育部門、中小學(xué)校和家庭、社會的相互溝通與理解。

5.建立監(jiān)督機(jī)制，確保義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。

二、管理職責(zé)

6.市教育行政部門負(fù)責(zé)制定本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作政策，對區(qū)縣教育行政部門相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與督察。

7.區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的管理，落實對本轄區(qū)內(nèi)生源的摸底調(diào)研、制定招生計劃和相關(guān)政策、確定各校對口招生入學(xué)范圍等工作。負(fù)責(zé)向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息。實施對義務(wù)教育階段各類學(xué)校招生入學(xué)工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，妥善解決本地區(qū)中小學(xué)招生入學(xué)工作中發(fā)生的問題，依法辦理與查處各類學(xué)校招生入學(xué)工作過程中的來信來訪和違紀(jì)違規(guī)事件。

8.義務(wù)教育階段各中小學(xué)校應(yīng)按照市和區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的各項規(guī)定和區(qū)縣的實施辦法，做好本校的招生入學(xué)工作，妥善安排好本校對口范圍內(nèi)符合條件的每一個適齡兒童、少年入學(xué)。

三、規(guī)范要求

9.各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級規(guī)模，班額數(shù)應(yīng)控制在40人以內(nèi)。有條件的地區(qū)小學(xué)班額應(yīng)逐步縮小，達(dá)到30人以內(nèi)，初中班額逐步縮小，達(dá)到35人以內(nèi)。

10.各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)從本地區(qū)的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排好本轄區(qū)農(nóng)民工同住子女入學(xué)。落實關(guān)于農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的“兩個為主”原則，逐步擴(kuò)大公辦學(xué)校招收轄區(qū)內(nèi)符合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女接受義務(wù)教育的比例。

11.跨區(qū)縣就讀的小學(xué)五年級學(xué)生，應(yīng)在就讀學(xué)校參加小學(xué)畢業(yè)考試。可根據(jù)實際情況回戶籍所在地區(qū)縣安排就讀，或按就讀學(xué)校所在區(qū)縣教育行政部門制定的初中招生入學(xué)的規(guī)定和實施辦法辦理繼續(xù)就讀初中手續(xù)。各類初中學(xué)校不得招收無小學(xué)學(xué)籍材料的學(xué)生。

12.根據(jù)本市公立轉(zhuǎn)制學(xué)校在20*年基本完成深化辦學(xué)體制改革的工作要求，未完成辦學(xué)體制改革的公立轉(zhuǎn)制學(xué)校自20*學(xué)年起停止招收新生。

13.公辦學(xué)校須按照區(qū)縣教育行政部門確定的就近入學(xué)招生計劃和招生范圍安排對口招生范圍內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。

14.各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)管理監(jiān)督義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色學(xué)校為名舉辦重點(diǎn)校，以開展實驗研究、辦特色班為名舉辦重點(diǎn)班，不得以任何形式測試、選拔學(xué)生。應(yīng)將開展學(xué)校教育實驗研究與招生工作嚴(yán)格區(qū)分。

15.要加強(qiáng)對體育、藝術(shù)類特長生招生工作的管理，區(qū)縣教育行政部門須將本地區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法和經(jīng)審核同意的學(xué)校名單、項目名稱、招生名額等予以公示并報市教委備案。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行體育、藝術(shù)類特長生招生辦法的有關(guān)規(guī)定，不得以招收體育、藝術(shù)特長生為名對普通學(xué)生進(jìn)行學(xué)科類內(nèi)容的考試或測試。

16.區(qū)縣教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)公辦寄宿制學(xué)校或寄宿班按照規(guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生，報名的學(xué)生人數(shù)低于學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取，報名的學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)校可采用“電腦派位”等方式錄取學(xué)生。

17.民辦學(xué)校招生實行招生辦法申報備案制度。民辦學(xué)校須執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的政策，原則上在學(xué)校所在區(qū)縣范圍內(nèi)招生，具備符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍和相應(yīng)的住宿條件的民辦學(xué)校，經(jīng)核準(zhǔn)后可向外區(qū)縣招生。

區(qū)縣教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生計劃管理，民辦學(xué)校招生比例過高的區(qū)縣要做好宏觀調(diào)控工作，切實履行政府責(zé)任。民辦學(xué)校的自主招生辦法以及招生廣告和招生簡章須向所在區(qū)縣教育行政部門申報備案，由區(qū)縣教育行政部門審核并向社會公布后方可實施。

民辦學(xué)校上報備案的自主招生辦法、招生廣告和招生簡章，對存在違規(guī)條款的，區(qū)縣教育行政部門應(yīng)要求學(xué)校及時糾正。

18.接受區(qū)縣政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，應(yīng)按公辦學(xué)校就近免試入學(xué)辦法招收對口招生范圍內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué)，所接納學(xué)生按照公辦學(xué)校實行免學(xué)雜費(fèi)政策，并由政府核撥生均經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在校享受與其他學(xué)生同等待遇。

19.民辦學(xué)校的招生不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的測試和面試。民辦初中招生應(yīng)以《學(xué)生成長記錄冊》和學(xué)生綜合素質(zhì)評價為錄取的依據(jù)，不得進(jìn)行考試、測試和面試，不得要求報名者提供其他學(xué)科類競賽、等級考試證書。民辦小學(xué)的招生在學(xué)生報名時可了解學(xué)生家庭地址、出生年月基本信息，不得對幼兒進(jìn)行學(xué)科化的測試和面試，不得要求報名者提供其在幼兒園或參加社會辦班取得的學(xué)科化考試與測試成績或競賽證書，不得要求幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長生”。

20.各區(qū)縣教育行政部門要對本地區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、校舍條件、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍標(biāo)準(zhǔn)和后勤服務(wù)設(shè)施條件、師資配置等辦學(xué)條件進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果，核準(zhǔn)民辦學(xué)校的招生計劃和招生范圍。

21.各區(qū)縣教育行政部門、各類學(xué)校應(yīng)按市教委規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)開展義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。民辦學(xué)校不得擅自提前招生，招生工作時間基本與公辦學(xué)校同步，具體時間由各區(qū)縣教育行政部門決定。

22.市、區(qū)縣教育行政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息。市教育行政部門負(fù)責(zé)向社會公布全市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的相關(guān)政策與措施。

各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)向社會公布如下信息：

（1）區(qū)縣教育行政部門制定的關(guān)于本區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見及配套政策；

（2）本轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校的招生信息，包括學(xué)校對口招生的區(qū)域范圍、當(dāng)年招生計劃（班級和人數(shù)）、招生結(jié)果；

（3）經(jīng)區(qū)縣教育行政部門批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)特長生招生學(xué)校、項目、招生名額、招生標(biāo)準(zhǔn)、招生錄取結(jié)果；

（4）各類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)校占地面積、校舍建筑面積和專用教室及數(shù)量、運(yùn)動場地面積和設(shè)施設(shè)備、閱覽室和電子閱覽室數(shù)量和面積、圖書館生均藏書量、實驗室及數(shù)量等硬件條件。對寄宿制學(xué)校須公布其寄宿設(shè)施情況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）各類學(xué)校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級職稱教師數(shù)量和比例、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)和達(dá)標(biāo)比例。民辦學(xué)校還須公布學(xué)校教師隊伍中退休反聘教師人數(shù)和比例；

（6）公辦寄宿制學(xué)校、寄宿班招生范圍及招生名額；

（7）民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（8）各區(qū)縣教育行政部門義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、接待部門地址。

23.區(qū)縣教育行政部門應(yīng)通過發(fā)放新生入學(xué)《告知書》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家庭告知招生工作政策、報名時間、地點(diǎn)，以及報名所需攜帶的各種證件。

學(xué)校應(yīng)向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女及在本市借讀的其他非本市戶籍學(xué)生家長書面告知，學(xué)生完成義務(wù)教育后應(yīng)回戶籍所在地報考高中階段學(xué)校，以及其他相關(guān)政策和規(guī)定。

四、監(jiān)察要求

24.各區(qū)縣要建立和完善招生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全工作制度，做到“崗位落實、責(zé)任明確、措施有力、人員到位、全程參與、依法招生”。

要進(jìn)一步健全和完善人民督察員專項督查制度，對義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，自覺接受社會對義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督。

25.市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的專項督導(dǎo)。公辦學(xué)校在招生過程中，凡以創(chuàng)辦特色學(xué)校為名舉辦重點(diǎn)學(xué)校，以開展教育實驗研究為名舉辦重點(diǎn)班，或拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定，由所在區(qū)縣教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

凡以選拔或測試（包括面試和面談）方式招收錄取學(xué)生，或存在其他違規(guī)招生行為的，由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《*未成年人保護(hù)條例》第四十四條規(guī)定，對學(xué)校校長等有關(guān)責(zé)任人員給予行政降級、降職直至撤職處分。

26.各區(qū)縣教育行政部門和督導(dǎo)部門須加強(qiáng)對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校自主招生報名、錄取等招生過程的督查，督查結(jié)果作為民辦學(xué)校辦學(xué)等級評估的重要內(nèi)容之一。民辦學(xué)校在招生過程中，凡以學(xué)科化選拔測試和面試方式招收錄取學(xué)生，或不按規(guī)定要求向社會公布招生信息，擅自提前招生的，所在區(qū)縣教育行政部門應(yīng)及時糾正并核減該校第二年30%招生計劃數(shù)。

五、程序要求

27.各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)在全市統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)校招生對象統(tǒng)計時間內(nèi)，根據(jù)本區(qū)的實際適齡兒童人數(shù)做好資源配置、招生計劃編制以及招生范圍確定等各項準(zhǔn)備工作。

28.各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)在市教委規(guī)定的時間內(nèi)完成本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)信息公開和上網(wǎng)公布工作，按時向轄區(qū)內(nèi)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人送達(dá)“就近免試入學(xué)”接受義務(wù)教育的報名《告知書》工作。

29.20*年6月30日為本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校受理“就近免試入學(xué)”學(xué)生辦理入學(xué)手續(xù)的截止日期，逾期辦理者，由區(qū)縣教育行政部門另行統(tǒng)一安排。

30.各類學(xué)校應(yīng)在20*年8月15日前向已經(jīng)報名的適齡兒童的父母或監(jiān)護(hù)人發(fā)出該學(xué)生的入學(xué)通知書。各區(qū)縣教育行政部門在招生工作結(jié)束后應(yīng)向社會公布招生錄取結(jié)果。